制定偵查計劃的基本要求及范例

　　一、制定偵查計劃的重要性及基本要求
　　偵查計劃是偵查活動的產物，是檢察機關刑事訴訟活動中行使偵查權的主要表現形式，是對偵查活動的初步規劃。偵查程序是否合法、有效，案件事實、證據是否確實、充分，法律手續是否完備，都要通過偵查計劃反映出來。制定行之有效的偵查計劃，要求客觀全面、切實可行、操作性強，充分運用偵查謀略。偵查計劃的制定要明確偵查工作的出發點、調查取證工作的重點等多方面的問題，反映偵查人員基于現有初查結果對于案件作出的初步分析，所以計劃制定的本身就是偵辦人員偵查意識、謀略運用的一種體現。在案件立案時就應當制作偵查計劃。
　　偵查計劃既要整體布局，又要注意從重點問題入手，對案件偵查中可能出現的問題作出一定的預見，同時提出解決方案，并隨著案件情況的不斷變化調整偵查計劃，這樣才能充分發揮偵查的作用，達到提高偵查活動工作效率和準確性的目的。因此，制作偵查計劃對于保證嚴格執法、提高辦案質量、研究犯罪活動規律、總結偵查工作經驗教訓等方面，都具有十分重要的意義。
　　偵查計劃寫作的基本要求是：(1)遵循格式，寫全事項。偵查計劃屬于程式化特點十分明顯的文書，其嚴格的程式雖然是一種外在的形式，但因它對內容也形成一種固定的規定性，所以也不容忽視。其程式性特點主要表現在結構固定化和用語成文化。(2)主旨鮮明，闡述精當。(3)敘述清楚，切實可行。(4)語言精確，樸實莊重。具體做到表意精確、解釋單一、文字精煉、言簡意賅、語言規范、語句規整。
　　瀆職侵權案件的偵查計劃應體現的內容：（1）對案情的初步分析和判斷；（2）偵查的方向和范圍；（3）偵查的開始時間和預期完成任務的期限；（4）偵查的方法、步驟、突破口的選擇及偵查的重點；（5）偵查中的安全防范措施、應急預案；（6）對偵查的組織領導和偵查人員的職責分工；（7）偵查中的紀律和保密措施；（8）偵查人員姓名和時間。制作偵查計劃過程中應注意的問題：（1）“保密措施”中應注明保管查證材料的具體人員；（2）“安全防范措施”應注明具體負責的安全防范人員，安全防范人員不得少于2人；（3）偵查人員不得少于2人；（4）偵查的方向和范圍應注明通過詢（訊）問哪些人員獲取哪些證據。
　　二、制定偵查計劃的具體范例
　　本文就瀆職侵權案件中最常見的濫用職權案件和玩忽職守案件為例，制定兩個案例的偵查計劃，以其拋磚引玉。
　　案例一
　　2007年3月，A區人民檢察院反瀆局接舉報材料反映A區B鎮殯改辦主任張某某違反國務院《殉葬管理條例》、《河南省殉葬管理辦法》、《河南省行政事業性收費管理暫行規定》之規定，以罰代化，向本鎮不愿執行火化政策的亡故人員家屬收取金額不等的起尸火化保證金，就默許其土葬，不再上報區民政局強制執行，2004年至2006年共收取保證金100余萬元。
　　偵查計劃如下：
　　1.對案情的初步分析和判斷
　?。?）張某某任B鎮殯改辦主任，系國家機關工