國中之“國”

　　國中有國，成因各異，可簡括三。
　　一是純自然地理意義下主權(quán)平等的“國中之國”。
　　在廣袤的南非版圖上，沿著馬洛蒂山脈和德拉肯斯堡山的南非中心地帶，鑲嵌著微型的山地小國萊索托。19世紀初，一場席卷南部非洲的“部落戰(zhàn)爭”開始加速南部非洲從“部族”走上“國家”之路。南部索托族人在首領(lǐng)莫舒舒一世的率領(lǐng)下進入山區(qū)，開辟家園，建立王國，國名為萊索托。由于萊索托地處秀美的非洲高原，又是南部非洲為數(shù)不多的君主制國家，世人皆稱它為“天空中的王國”。
　　萊索托是南非的“國中之國”，它被南非環(huán)抱，但憑借天然的地理屏障，依靠東部山地和高原，門戶主要集中在西部一條40公里寬的狹長低地，形成了易守難攻的理想棲身家園，不僅南非前殖民統(tǒng)治者布爾人的洋槍洋炮沒能攻占當年生產(chǎn)落后的萊索托，它竟也沒被龐大的南非所吞并。它與南非是各自主權(quán)平等的兩個國家。
　　萊索托有豐富的水利資源，但沒有相應(yīng)的發(fā)電能力，而南非則缺水嚴重，擁有超一流的發(fā)電技術(shù)。于是，水電工程把萊索托和南非緊密聯(lián)在一起。早在上世紀80年代末，各種國際組織就一直在為“萊(萊索托)水南(南非)調(diào)”、“南(南非)電送萊(萊索托)”項目籌集資金，以圖解決非洲嚴重的人畜飲用水和農(nóng)作物種植灌溉水的缺少問題及電力短缺問題。90年代初項目正式啟動，所需資金主要由世界銀行承擔。一期工程預算投入26億美元，但事實上已超出了11億，二期工程也超出了預算，而且工程質(zhì)量沒有達到預計水平，至今都還沒有進入可運行狀態(tài)，頗讓人遺憾。
　　第二種“國中之國”則起因于政治文化事件，通過特殊的政治安排而形成特殊的“國中之國”現(xiàn)象。
　　2006年11月27日，加拿大眾議院通過了聯(lián)邦少數(shù)黨政府總理哈珀提出的動議，正式承認魁北克為統(tǒng)一的加拿大的“國家”，形成了世間罕見的“國中之國”現(xiàn)象。
　　魁北克位于加拿大東部，是加拿大面積最大的省，絕大多數(shù)人為法國人后裔。長期以來，魁北克分離主義者主張魁北克政治上實現(xiàn)獨立，經(jīng)濟上與加拿大其他地方保持聯(lián)系，即“主權(quán)一聯(lián)系”的主張。這一主張成為各屆政府面對的難題。哈珀上臺后，面對分離主義者的壓力，在這一問題的關(guān)鍵性的角色定位上用模棱兩可的語句，對“魁北克人”和“國家”作了狹義性解釋，使“魁北克人”只指向以法語為母語并占70％人口的魁北克人(Quebecois)，而非普指的魁北克人(Quebecer)，“國家”則非國際法實體意義上的主權(quán)國家(Country)，而是以文化和語言所構(gòu)筑出來的“民族體”(Nation)。哈珀獲得了炫目的成功，包括魁入黨在內(nèi)的其他三個黨團都支持了哈珀的動議，在308個眾議院議席中共斬獲了266張支持票。
　　不過，這種只停留于文字游戲中的掛一漏萬的“反分裂法”，雖然沒有給漸進獨立的魁北克分離主義者真正劃出實質(zhì)意義上的法理底線，卻扔出了一艘可以搭乘的獨立之舟，它將誘惑各類分離主義者們再次將形同魁北克一樣問題的各“民族體”駛?cè)氪笪餮蟮莫毩⒅！Ｒ砸蚣~特人和阿留申人為主體的原住民社區(qū)已經(jīng)表示，既然魁北克成為哈珀主義下的“國家”，他們更有理由成為哈珀式的“國家”。
　　第三種“國中之國”現(xiàn)象則出現(xiàn)于一國的主權(quán)領(lǐng)土失去有效政府規(guī)范從而事實上形成了一個平行“國家”的情況中。這個可以舉巴基斯坦境內(nèi)與阿富汗交界處“基地”組織和塔利班殘余分子占山為王的例子。
　　2006年初，不斷有媒體報道，“基地”組織和塔利班殘余分子宣布，他們已經(jīng)控制了巴基斯坦與阿富汗交界處的北瓦濟里斯坦的大部分地區(qū)和南瓦濟里斯坦的一部分地區(qū)，并已經(jīng)在這塊土地上成立了一個“瓦濟里斯坦伊斯蘭國”，儼然把這塊土地視為已有的“國中之國”。
　　不過，即使這樣的國家事實存在，它也是非法性的。正如阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊發(fā)出的警告一樣，如果你們膽敢出來活動，“真主會打斷你們的脊梁骨