理想的“缺口”

　　翟 崑zhaikun@yahoo.com
　　中國現代國際關系研究院
　　東南亞及大洋洲研究室主任
　　
　　女媧補天是因為天有缺口。由此延伸，我們會發現“缺口”是個多么吸引人的本源性話題。缺口展現著世界的若干本質特征，比如說挑戰、危機、災難。人類對待缺口的方式，比如填補、繞開、陷入等，則展現人類是如何認識世界、適應世界或改造世界的。
　　缺口無處不在。在托馬斯·弗里德曼（《紐約時報》專欄作家，惟一曾三次獲得普利策新聞獎的記者）的想像中，“十個大推土機”就能把世界輾平坦。但偏偏就有人不斷占山為王，扯大旗反全球化，愣是戳破弗里德曼們想給世界鋪塊桌布的企圖。當東亞正逐步融入地區合作的浩蕩洪流中時，偏偏就出現中日矛盾導致東亞合作缺乏強有力的領導核心、朝核問題導致東亞缺乏整體性安全感等問題。
　　在一體化道路上奔波了40年的東盟，也是千瘡百孔。自東盟系列峰會于1997年底誕生以來，我一直關注它的成長——東盟系列峰會是東盟一體化理想的晴雨表。2007年1月中旬的宿務（菲律賓）峰會，進一步印證了我近十年來形成的印象：不管東盟國家領導人在會上表現出來的決心有多大，雄心有多強，激情有多高，創意有多牛，會外的輿論評價卻恰恰相反。世人對東盟理想的質疑與年度東盟系列峰會如影隨形。
　　有時我也懷疑，東盟的歸宿，將是一個穿著破衣爛衫、不達目的誓不罷休的朝圣者呢，還是一輛七零八落、不知將散架在何處的破汽車？
　　沒有人有明確的答案，我只覺得種種懷疑大概來自上述的“缺口”理論。如果把歐洲一體化當成范本和模板，就會知道所謂東盟的一體化難看得就像塊風干的奶酪。
　　歐洲有共同的文化歷史淵源，歐盟的形成像投石激起的圈圈水波，是由中心到外圍的涵蓋和輻射。歐盟圈是補缺導向的，哪兒有洞就往哪兒補。只要外圍國家趨于同質性，成熟一個發展一個。比如，歐洲的非歐盟成員必須達到一定的綜合指標，再經過嚴格審查之后才能入盟。而東盟10國的歷史文化淵源多樣。東南亞就像宗教博物館、民族博物館、政治制度博物館以及經濟發展模式博物館的堆積。東盟的形成，是用一個無所不包的大圓圈，把海啊、山啊等諸多不同質的東西圈起來。東盟圈是產生缺口導向的。它圈起來的東西越多，由于多樣性和復雜性而導致的不和諧就越多，產生的漏洞也就越多。
　　緬甸正成為可能導致東盟走向衰落的危險缺口。十年前，東盟不顧一切地強納緬甸入盟。十年后，因為緬甸的軍人統治，東盟的整體性民主化進程塌陷一隅；因為緬甸的落后經濟，東盟長期難以填平窮東盟與富東盟的鴻溝；因為緬甸對地區合作的敷衍，東盟將很難在2015年建成類似歐盟的經濟、安全、社會文化共同體。
　　在東盟無能為力之下，便出現了1月13日聯合國安理會上演的一幕：中俄否決美國將緬甸問題提交安理會討論的提案。緬甸問題越過東南亞，直接成為大國利益的連接點。無形中，東盟將自己十年編織的、涵蓋整個東南亞的地緣保護網撕開了一個缺口。
　　再加上東盟目前群龍無首、各國民間對東盟的認同程度低、東盟集體領導東亞合作的能力受到多方挑戰等各種缺口，東盟的理想有可能被洞穿。
　　但是，如果我們把歐盟這塊模板撤掉，從東盟國家自身與外部世界的關系來看，東盟又是一個彌補缺口導向的組織。盡管成員間的相互認同程度低，但東盟畢竟迫于對外部威脅的長遠共同擔心，形成了一個松散的組織——東盟彌補了本地區缺乏自身保護網的大缺口。
　　盡管目前東盟的領導力可能會下降，并在若干重要合作領域失去主導權，但它已經成為各大國爭取的對象，完全可以通過借力打力的方式周旋于大國之間，使自己成為權力的中心———東盟彌補了自身缺乏權力基礎的漏洞。
　　盡管東盟在機制化建設上口號多于行動，虛多實少，難以落實，但不惑之年的東盟已經成為當今世界除歐盟以外第二成功的地區合作組織——東盟填補了東南亞沒有地區方向感的缺口。
　　盡管東盟現在對緬甸問題無能為力，甚至有可能在組織建設上讓緬甸靠邊站，但有一點東盟必須認識到——由此引發的地緣政治聯動有可能打亂東盟造就的地區安全架構，東盟與緬甸互相背離將是雙方絕對的戰略失誤。東盟堅決不能自點死穴，自挖墳墓。
　　因此，只要大方向不失，不管道路如何坑坑洼洼，也不管形狀多么難看，東盟總是會向理想之路進發的。