政府會計信息系統和企業會計信息系統的差異分析

　　【摘要】行政事業會計制度和企業會計制度下的會計信息系統在軟件實現上存在著差異。本文從業務處理流程、系統目標和軟件功能模塊幾個方面對此進行了分析，并指出了二者發展趨勢的差異。
　　
　　一、基于會計制度的軟件實現差異
　　
　　行政事業會計制度和企業會計制度下的會計要素、會計科目、會計平衡等式、損益結轉、年結和會計報表均有所差異，在會計軟件的功能實現上也有所不同，具體表現如下。
　?。ㄒ唬┰跁嬕胤矫?br/>　　會計要素是對會計核算對象的基本分類，是構筑會計報表的組件，通常由資產、負債、所有者權益、利潤、收入和費用組成，但在不同行業會計中其會計要素有所差異。如表1所示：
　　表1企業和行政事業單位適用會計要素差異表
　　在政府會計信息系統和企業會計信息系統的數據展現上要體現各自的特點，分別按各自的名稱進行處理和查詢。
　?。ǘ┰跁嬁颇糠矫?br/>　　行政事業單位和企業單位的財務核算對象有差異，在會計科目方面是不相同的。以行政事業單位為例，實行財政國庫管理制度改革后，行政事業單位會計科目的變動主要有：1.在資產類增設“零余額賬戶用款額度”會計總賬科目（事業單位編號為103，行政單位編號為107），對財政授權支付、預算單位根據代理銀行蓋章的《授權支付到賬通知書》與分月用款計劃核對后記賬。2.資產類“銀行存款”科目，核算內容改變為預算單位的自籌資金收入、以前年度結余和各項往來款項。3.在事業單位的“財政補助收入”科目和行政單位“撥入經費”科目下，設置二級科目“財政直接支付”和“財政授權支付”。與此相應的會計分錄和賬務處理也不同。4.預算單位有些支出項目實行政府采購并需要單位自籌配套資金時，在“暫付款”（行政單位）及“其他應收款”（事業單位）的相應科目下設“政府采購款”明細科目進行明細分類核算等。這些核算業務都與企業會計核算有較大區別，因此政府會計信息系統和企業會計信息系統需要分別提供相應的會計科目數據，滿足政府會計核算和企業會計核算的管理需求。
　　（三）在會計平衡等式方面
　　由于行政事業單位和企業單位會計核算對象的不同，會計平衡等式也出現了差異。如表2所示：
　　表2企業和行政事業單位適用會計等式差異表
　　因此，政府會計信息系統和企業會計信息系統在提供賬證、賬賬等對賬功能時，分別按不同的會計平衡等式計算。
　　（四）在損益結轉方面
　　由于行政事業單位和企業單位會計科目不同，相應的，在期間結轉損益時，轉出和轉入科目也會不同。如，企業轉入科目是本年利潤，而事業單位會分別轉入事業結余和經營結余。因此政府會計信息系統和企業會計信息系統在提供損益結轉功能時，分別結轉到不同的會計科目，產生不同的損益結轉憑證。
　　（五）在會計報表方面
　　不同行業會計中對會計報表的要求和內容也會有所不同。如，2007年1月1日在上市公司實行的新《企業會計準則》要求企業提供的會計報表有資產負債表、損益表和現金流量表等。根據《行政事業單位財務制度》的規定，行政事業單位需要提供資產負債表、收入支出總表和收入支出明細表等。因此，需要政府會計信息系統和企業會計信息系統分別提供不同的會計報表模版和報表數據。
　　
　　二、組成內容上的差異
　　
　?。ㄒ唬┢髽I會計信息系統
　　企業會計信息系統利用計算機技術完成相關的財務核算工作，并在此基礎上向企業管理者提供會計和財務信息，進行輔助決策。企業會計信息系統要處理的業務主要涉及：在企業發生銷售、采購等業務后，對應收應付財務信息進行賬務處理；在企業發放工資、固定資產變動、存貨變動后進行賬務處理；對成本費用進行核算分攤，對核算后的信息定期提供財務報表。企業會計信息系統的一般處理流程如圖1所示：
　　通過企業會計信息系統的處理流程，可以分析確定企業會計信息系統的總目標是：完成會計核算，提供企業管理和決策所需的會計信息。這一總目標可以分解為如下分目標：
　　1.及時、準確、可靠地采集和錄入各種憑證，完成各種賬簿的登記工作。
　　2.及時、準確地完成各項業務核算工作。
　　3.及時、準確、完整地提供組織所需的財務信息，如各種會計報表、決算報表的編制、查詢和分析工作。
　　在企業會計信息化的實際工作中，一般將各項財務業務工作分別設置相應的會計軟件功能模塊來完成，由此，企業會計信息系統的子系統劃分如圖2所示：
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　　在公共財政體制下，行政事業單位與財政部門交互確定年度財政預算和按季度（或月）的用款計劃，根據財政撥款收入憑證完成收入核算；根據直接支付憑證或授權支付憑證的回單，完成支出核算，定期向上級主管部門和財政部門報送預算執行報表和會計報告。政府會計信息系統的一般處理流程如圖3所示：
　　基于政府會計信息系統的一般處理流程，可以分析確定政府會計信息系統的總目標是：完成行政事業單位財務管理，提供單位管理和決策所需的財務信息。這一總目標可以分解為如下分目標：
　　1.及時、可靠地完成資金支付申請和資金支付工作。
　　2.及時、正確地采集和錄入各種會計憑證，完成各項會計核算工作。
　　3.及時、準確、完整地提供組織所需的財務信息，如各種會計報表、決算報表的編制、查詢和分析工作。
　　在行政事業會計信息化的實際工作中，一般將各項財務業務工作分別設置相應的財務軟件功能模塊來完成。由此，政府會計信息系統的子系統劃分如圖4所示：
　　
　　三、發展趨勢的差異
　　
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　　隨著企業信息化的全面推進，企業會計信息系統逐步發展到與企業內部供應鏈整合，最后成為一個整體的企業應用系統。在整合中涉及的業務部門有：生產管理部門、車間、計劃、銷售、供應、人事（工資）和財務等。通過整合實現財務信息采集的自動化，實現財務業務信息一體化，信息高度共享，實現基于DBMS（數據庫管理系統的）集中式管理?？梢苑奖愕乇O控各業務系統的資金使用情況以及時調控資金的投資方向。
　　隨著企業會計信息系統逐步發展到與企業內部供應鏈系統的全面整合，企業會計信息系統將逐步在工資核算、績效考核等方面與人力資源系統整合，在經銷商結算等方面逐步與企業外部供應鏈整合，從而將企業會計信息系統全面融入到企業ERP系統中。
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　　隨著以部門預算、國庫集中支付和政府采購為代表的公共財政改革的進行，行政事業單位會計管理重點從事后的會計核算發展為預算編制、預算執行、會計核算、決算幾大工作共同發展，實現以預算管理為主線的新型會計管理模式。財政信息化的發展將直接推動行政事業單位會計信息的集中管理。比較直接的應用模式是在財政部門建立數據服務器，各預算單位在進行財務處理時，直接登陸到財政局的數據服務器上，完成輸入憑證、憑證審核、憑證記賬、財務數據查詢等工作。
　　政府收入和支出的信息最終反映在行政事業會計信息上，審計部門從會計信息入手進行審計，政府相關部門基于會計信息進行財政資金支出績效評價，因此政府會計信息系統將成為一級政府資金管理監督的核心。通過會計信息系統，財政部門可以隨時掌握各類收入資金的入庫情況，及時與稅務部門、人行國庫、財政專戶開戶行對賬；可以隨時掌握各預算單位的資金支出情況；可以隨時為審計部門提供審計的會計數據；可以依據各政府主管部門和各基層預算單位的會計信息進行相關的政府支出績效評價。
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