勿讓代表列席常委會成為形式主義

　　 近年來，各地人大把邀請代表列席常委會會議作為保障代表知情權和發言權的一項重要舉措。但在實踐過程中，并沒有達到理想的效果，一些地方人大代表列席常委會制度僅僅成了形式。
　　究其原因，主要有三個方面：一是列席會議代表對會議審議議題不了解。據調查，大部分列席代表是會議召開前一天才接到電話通知，而他們所了解到的只是開會的時間及地點，對會議審議的議題一無所知，有的即使知道會議的審議內容，但由于時間安排等原因，也根本無法對審議內容進行必要的調查研究，從而導致在參加會議時無言可發。二是會議沒有安排列席會議代表的發言時間。根據有關規定，人大常委會一般每兩個月才召開一次例會，每次安排的議程較多，由于受到會議時間的限制，所以在審議發言時，主持人一般都沒有考慮給列席代表提供發言的時間。三是列席會議代表的發言難以得到落實。由于認識方面存在的偏差，列席會議代表的審議發言在事后整理審議意見時不再提起，久而久之，列席代表發言的積極性也就受到嚴重的挫傷，于是，他們也就緘口不言了。
　　代表列席常委會是一種創新的舉措，如何使這一制度能夠從根本上落實，全面推進代表工作的開展，筆者認為：首先，要從完善代表列席常委會制度抓起，進一步細化相關條款，從會議通知的發放到會前視察調研活動的組織安排，都要充分考慮。其次，在召開會議時，要安排列席代表審議發言時間，創造知無不言、言之有物的良好環境。再次，要抓好列席代表審議意見的落實反饋工作。在會后整理常委會審議意見時，應把列席人員有價值的意見也要融入其中，并及時將“一府兩院”辦理落實情況反饋給代表，使列席會議代表感到自己的發言有價值，從而增強他們履職的積極性和責任心。
　　（作者單位：江蘇省灌南縣人大常委會）