給人大代表聘請助手不宜提倡

　　近年來，有人主張由官方出面給人大代表聘請助手，希望通過助手們為那些工作繁忙的代表多了解一些社情民意，為代表的建議和議案提供參考依據，增強議案、建議的科學性和可行性。依我看來，官方“給人大代表聘請助手”的做法出發點是積極的，不過，此舉消極意義同樣明顯，不宜提倡。
　　首先，與法律精神有違背，會給人大工作帶來不必要的壓力。《代表法》第一章第四條規定：“代表應該與原選區或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求?！钡谌碌诙鍡l規定：“代表應當采取多種方式經常聽取人民群眾的意見，回答原選區選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，協助本級人民政府推行工作?！边@里強調的“密切聯系”、“回答”，顯然應該是指代表本人與群眾面對面，見“真人”，聽“真聲”，講“真話”，察實情。因此，“給人大代表聘請助手”，不僅缺少可靠的法律依據，與代表法精神不相符合，而且會給人大及其常委會帶來經費上的壓力，給人大工作帶來困擾。
　　其次，與選民初衷有分歧，容易導致代表工作積極性的弱化。選民把他們信得過的人選進國家權力機關，初衷當然是希望他們與人民群眾保持密切聯系，依法行使管理國家和社會事務的權力。其實，很多人大代表是一個領域的精英，代表并了解一些社情民意，在行業內可以起到監督作用，即使領域之外，也可以利用業余時間去走訪，這理應是人大代表履職必須具有和可以達到的素質和能力?！敖o人大代表聘請助手”，一方面代表與選民的聯系可能會更少，代表“懶政”的可能性就越大，代表履職的主動性和積極性會有所弱化，充分發揮代表作用更是無從談起；另一方面代表意志容易受到官方的束縛，很可能引起選民對選舉初衷、選舉工作，乃至代表工作、人大工作的質疑；某方面假如代表沒有履職的意愿，縱使給人大代表聘請了助手，代表履職的現狀仍不會有很大的改觀。
　　再次，與社會現實有出入，會助長代表滋生“官僚化”作風。我國實行的是人大代表兼職的制度，這里面有很多原因，最主要當然是由我國國情決定的，其中還有一個重要原因，就是人大代表兼職完全可以很好地履行職責，這也是代表兼職制一直在運行的社會現實。竊以為，“給人大代表聘請助手”，不應成為一項制度。其一，沒有存在的合理性解釋，畢竟只要代表意識到位、工作方法得當，人大代表完全可以獨立擔當起代表應有的職責，這是當選代表就應該有的打算和心理準備；其二，本可以獨立完成的工作，處處由助手“代勞”，容易使代表染上官僚風氣，逐步缺失公共服務精神，不利于思想作風建設，有損人大代表的形象和威信。
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