人大代表配“秘書”有利有弊

　　據《新華每日電訊》2007年6月2日轉《新京報》報道，2002年底，深圳市南山區南山街道月亮灣片區人大代表工作站正式運作，包括敖建南在內的5名業委會主任、副主任成了人大代表聯絡員。他們發揮著人大代表助手和秘書的作用。這是南山街道為解決人大代表不能專職而推出的一個創舉。
　　對于南山街道的舉措，算不算創舉，尚不宜過早定論。街道用意不壞，想更好地發揮人大代表的作用。但還需要仔細權衡其利弊，分析其得失。
　　此舉的好處可能有二：一可加寬加大人大代表的工作面、工作量，提高效率，密切代表與選民的聯系，方便選民表達意愿和要求；二可促進代表參政、議政的理論和專業知識水平，從而提高人大的整體水平。因為秘書或助理應由具有較高文化、理論和專業知識水平的人擔任。
　　但其弊端也可能更多，甚至上述兩個好處也可能成為弊端之源。（1）配備秘書或助理，可能讓代表產生過多依賴思想，疏于親自問政，更少接觸選民，只當秘書助理的傳聲筒，會出現更多名義上的人大代表。（2）由于過多依賴秘書助手的匯報和傳遞信息，代表無法更多地了解民間實情和選民的真實聲音，參政議政會缺乏堅實的基礎，不利于真實地反映民意和制定符合民意的法律法規和政策。（3）秘書或助理的政治忠誠度難以把握，難以防止他們利用職務搞虛假匯報和權錢交易，或架空人大代表特別是工農成分的代表，使人大代表這一職務變質，既害己，又害代表，更害國家和選民。（4）設秘書或助理，在相當程度上等于由他們代行人大代表職權，會在政界產生一大批新的“政治掮客”，形成新的政治利益集團來攪亂政局，使政治變得更復雜。（5）此舉會大大增加公務開支。全國的人大代表總數，從中央到鄉鎮應該不下幾萬或十幾萬人，若普遍設助手，就會增加至少一倍以上的人員，不知要增加多少納稅人的錢。有專家提出，這些人的開支究竟由國家出還是人大代表出是個大問題。
　　從以上分析，筆者認為，南山此舉弊大于利，不宜在全國推廣。即使要推廣，也應廣泛征求民意，首先由全國人大討論通過，制定法律法規，規范運行。
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