在亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上的講話

胡錦濤

（2007年9月8日，澳大利亞悉尼）

霍華德總理，

各位同事：

很高興同大家再次相聚。我對霍華德總理和澳大利亞政府為會議所作的周到安排表示衷心的感謝。

當(dāng)前，國際形勢總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新更加活躍，人類面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。環(huán)顧我們所在的亞太地區(qū)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，各國聯(lián)系密切，相互依存加深，共同利益擴(kuò)大，各種對話合作機(jī)制積極活躍，呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的景象。亞太地區(qū)作為全球最具活力和潛力的地區(qū)之一，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。

與此同時，亞太地區(qū)發(fā)展中也存在一些不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)失衡加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，能源資源壓力增大，生態(tài)環(huán)境問題比較突出。近來，氣候變化引起亞太地區(qū)各國普遍關(guān)注。氣候變化事關(guān)亞太地區(qū)的發(fā)展，事關(guān)亞太地區(qū)全體人民的福祉。

在應(yīng)對氣候變化上，亞太地區(qū)既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也擁有獨(dú)特優(yōu)勢。亞太地區(qū)有廣泛的代表性，我們占世界人口的42%、世界經(jīng)濟(jì)總量的53%、世界貿(mào)易的46%。亞太地區(qū)有豐富的多樣性，既有經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過40000美元的發(fā)達(dá)成員，也有處在工業(yè)化進(jìn)程之中、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅600多美元的發(fā)展中成員。亞太地區(qū)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，既有在適應(yīng)和減緩氣候變化方面技術(shù)先進(jìn)、資金充裕的成員，也有亟須提高應(yīng)對氣候變化能力和水平的成員。近年來，亞太經(jīng)合組織各成員為應(yīng)對氣候變化提出一些有益倡議，采取不少積極舉措，取得了一定成效。我們應(yīng)該在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝聚共識、開展合作。這不僅有助于推進(jìn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，而且將對應(yīng)對全球氣候變化的努力產(chǎn)生重要影響。

我們應(yīng)該本著對人類、對未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，尊重歷史，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，務(wù)實合作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。為此，我愿提出以下建議。

第一，堅持合作應(yīng)對。氣候變化是全球性問題，事關(guān)各方利益，需要各國聯(lián)手應(yīng)對。在氣候變化上，幫助別人就是幫助自己，開展合作才能互利共贏。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該正視自己的歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放高的現(xiàn)實，嚴(yán)格履行《京都議定書》確定的減排目標(biāo)，并在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展中國家應(yīng)該根據(jù)自身情況采取相應(yīng)措施，特別是要注重引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)清潔技術(shù)，為應(yīng)對氣候變化作出力所能及的貢獻(xiàn)。國際社會應(yīng)該加大對發(fā)展中國家的支持，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該履行對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持承諾，切實幫助發(fā)展中國家提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力。

第二，堅持可持續(xù)發(fā)展。氣候變化從根本上說是發(fā)展問題，只有在可持續(xù)發(fā)展的前提下才能妥善解決。可持續(xù)發(fā)展要求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。為應(yīng)對氣候變化而停滯發(fā)展，或者無視氣候變化片面追求經(jīng)濟(jì)增長，都是不可取的。應(yīng)該建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，從根本上應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。

第三，堅持公約主導(dǎo)地位。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》奠定了應(yīng)對氣候變化國際合作的法律基礎(chǔ)，是最具權(quán)威性、普遍性、全面性的國際框架。公約確立的共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則，反映了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任、當(dāng)前人均排放上的差異，凝聚了國際社會共識，是開展國際合作的基礎(chǔ)。應(yīng)該維護(hù)公約及其議定書作為應(yīng)對氣候變化的核心機(jī)制和主渠道地位，將公約確定的原則作為應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)原則。

第四，堅持科技創(chuàng)新。科技是應(yīng)對氣候變化的重要手段。只有不斷提高科技創(chuàng)新能力和水平，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路，才能統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)良性循環(huán)。應(yīng)該加強(qiáng)研發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、低碳能源技術(shù)，增加資金投入，大力促進(jìn)技術(shù)合作和轉(zhuǎn)讓。應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮各方積極性，提高共同應(yīng)對氣候變化能力。

保護(hù)森林，可以在應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮重要作用。從1980年到2005年，中國在人工造林和森林恢復(fù)和管理方面做了大量工作，積累了較豐富的技術(shù)和經(jīng)驗。中方愿同亞太地區(qū)各成員分享這些技術(shù)和經(jīng)驗。為此，我提議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，搭建亞太地區(qū)各成員就森林恢復(fù)和管理開展經(jīng)驗交流、政策對話、人員培訓(xùn)等活動的平臺，共同促進(jìn)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長，增加碳匯，減緩氣候變化。我們歡迎亞太地區(qū)各成員積極參與這一活動。

各位同事！

中國一貫高度重視氣候變化，我們成立了國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布了一系列法律法規(guī)，制定了應(yīng)對氣候變化國家方案，并通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、推廣植樹造林、實行計劃生育等一系列政策措施，為減緩全球溫室氣體排放作出了積極貢獻(xiàn)。1991年至2005年，中國累計節(jié)約能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳18億噸。從上世紀(jì)70年代以來，中國實行計劃生育，累計少生3億多人，相當(dāng)于每年少排二氧化碳12億噸。

中國仍是一個人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快和人民生活不斷改善，中國的能源需求必然會有所增加。同時，由于能源結(jié)構(gòu)以煤為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，中國在應(yīng)對氣候變化方面面臨著繁重任務(wù)。我們將全力落實應(yīng)對氣候變化國家方案，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時努力減緩溫室氣體排放，不斷增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。中國提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗到2010年比2005年末降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%、森林覆蓋率由18.2%提高到20%等目標(biāo)。為了有效應(yīng)對氣候變化，中國將堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把人與自然和諧發(fā)展作為重要理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；將把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，把減緩和適應(yīng)氣候變化的政策措施納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)；將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在減緩和適應(yīng)氣候變化中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展新能源、可再生能源技術(shù)、節(jié)能新技術(shù)，促進(jìn)碳吸收技術(shù)和各種適應(yīng)性技術(shù)；將開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識，讓每個公民自覺為減緩和適應(yīng)氣候變化作出努力；將繼續(xù)推動并參與國際合作，積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判和政府間氣候變化專門委員會的相關(guān)活動，推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的國際合作，參與并支持“亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴計劃”等其他合作機(jī)制發(fā)揮有益的補(bǔ)充作用。

我們愿同大家一道，繼續(xù)為推動建設(shè)一個清潔、和諧、充滿活力、可持續(xù)發(fā)展的亞太地區(qū)作出努力。

謝謝大家。

（9月9日《人民日報》）