國(guó)務(wù)院先后召開常務(wù)會(huì)議研究做好城市飲用水安全保障工作等

8月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究做好城市飲用水安全保障工作。

會(huì)議指出，飲用水安全直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系正常的生產(chǎn)生活秩序。各級(jí)政府十分重視這項(xiàng)工作，近幾年來，我國(guó)城市供水水源、凈水廠、供水管網(wǎng)的建設(shè)和改造取得較大進(jìn)展，污染源治理和飲用水監(jiān)督管理力度不斷加大。但是飲用水不安全問題仍然存在，一些城市水源地水質(zhì)不合格、水源地污染和水量不足問題比較突出，有的供水管網(wǎng)建設(shè)落后，導(dǎo)致二次污染，有的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)能力不足，應(yīng)急供水能力較低。要在實(shí)施全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程的同時(shí)，切實(shí)做好城市飲用水安全保障工作。

會(huì)議要求，“十一五”期間，要重點(diǎn)解決205個(gè)水量不足或水質(zhì)尚未達(dá)標(biāo)的城市和350個(gè)問題突出的縣級(jí)政府所在地城鎮(zhèn)飲用水安全問題；到2020年，要全面改善設(shè)市城市和縣級(jí)政府所在地城鎮(zhèn)的飲用水安全狀況。為此，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，切實(shí)抓好以下工作：（一）加強(qiáng)水源地保護(hù)和水污染防治。科學(xué)規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，建設(shè)水源地隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)施污染源綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，保障水質(zhì)安全。（二）在節(jié)約用水的前提下，合理調(diào)配水源。科學(xué)改造和擴(kuò)建現(xiàn)有水源地，科學(xué)規(guī)劃新建水源地工程，提高供水能力。（三）加快城市供水設(shè)施改造和建設(shè)。改進(jìn)凈水工藝，改造供水管網(wǎng)設(shè)施，統(tǒng)籌安排新增供水工程。（四）建立健全從水源地到供水末端全過程的飲用水安全監(jiān)測(cè)體系，制定和完善應(yīng)急供水預(yù)案。（五）加大投入力度，理順價(jià)格機(jī)制，完善飲用水安全法律法規(guī)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作擺到重要位置，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好落實(shí)。各部門要密切配合，形成信息共享、溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的飲用水安全保障工作機(jī)制。

會(huì)議討論并原則同意發(fā)展改革委、水利部、建設(shè)部、環(huán)保總局、衛(wèi)生部等部門編制的《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃》。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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8月29日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，審議并原則通過《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例（草案）》。

會(huì)議聽取了安全監(jiān)管總局關(guān)于當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)及下一步工作安排的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是近一段時(shí)間連續(xù)發(fā)生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故說明，一些地方和企業(yè)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等嚴(yán)重問題，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難還存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)警機(jī)制很不健全，教訓(xùn)十分深刻。國(guó)務(wù)院對(duì)因事故遇難的所有人員表示深切哀悼，對(duì)他們的親屬表示親切慰問。

會(huì)議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，時(shí)時(shí)刻刻都要重視，任何時(shí)候不能放松。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在制度建設(shè)，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，加強(qiáng)安全防范，抓好安全生產(chǎn)。一要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，把安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。二要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。三要加大科技投入，加強(qiáng)安全科研開發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力。四要排查事故隱患，做到經(jīng)常化、制度化，不留死角。對(duì)典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。五要深入開展專項(xiàng)整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對(duì)隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。六要高度重視防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)水害事故防范，配足搶險(xiǎn)救災(zāi)所需設(shè)備和物資。七要全面完善應(yīng)急預(yù)案。各種預(yù)案都要一目了然，具體管用，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。八要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處事故。對(duì)近期發(fā)生的幾起重特大事故，要在查明性質(zhì)和原因的基礎(chǔ)上，依法追究責(zé)任，及時(shí)公布調(diào)查處理結(jié)果。

會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，有必要制定《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》。該條例草案明確了大型群眾性活動(dòng)舉辦者、活動(dòng)場(chǎng)所管理者的安全責(zé)任以及公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，規(guī)定了舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全條件、安全許可制度以及安全保障措施，對(duì)參加大型群眾性活動(dòng)人員的行為作出了規(guī)范。會(huì)議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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9月12日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取2010年上海世界博覽會(huì)籌辦情況匯報(bào)，研究加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

會(huì)議指出，將于2010年5月1日至10月31日舉辦的上海世博會(huì)，是我國(guó)首次舉辦的大規(guī)模綜合性世界博覽會(huì)，屆時(shí)約有200個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參展，數(shù)千萬觀眾參觀。辦好上海世博會(huì)，對(duì)于展現(xiàn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和科技領(lǐng)域成就，促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)的交流與合作，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要意義。

會(huì)議認(rèn)為，自2002年12月上海世博會(huì)申辦成功以來，經(jīng)過上海市和各有關(guān)部門及地方的共同努力，籌辦工作取得重要的階段性成果。目前，園區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)確定，重點(diǎn)場(chǎng)館和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按期進(jìn)行，已有148個(gè)國(guó)家和17個(gè)國(guó)際組織確認(rèn)參展，圍繞上海世博會(huì)主題“城市，讓生活更美好”的活動(dòng)策劃、宣傳推介等各方面工作正在全面推進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，辦好上海世博會(huì)，不僅是上海的責(zé)任，也是全國(guó)的責(zé)任。目前，籌辦工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，上海市要按照組委會(huì)統(tǒng)一部署，在國(guó)家有關(guān)部門、兄弟省區(qū)市的積極支持和大力幫助下，舉全市之力，高質(zhì)量、高效率、高水平做好各項(xiàng)籌辦工作。一要堅(jiān)持科學(xué)辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，貫徹以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，最大程度地節(jié)約資源、最大程度地保護(hù)環(huán)境、最大程度地發(fā)揮園區(qū)和配套設(shè)施功能。二要立足全局、服務(wù)大局，搭建好全國(guó)辦博大平臺(tái)，努力為各省區(qū)市、港澳臺(tái)地區(qū)參展提供良好服務(wù)。三要加強(qiáng)與各參展國(guó)和國(guó)際社會(huì)的溝通與合作，共同辦好世博會(huì)，增進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)和地區(qū)的友誼，實(shí)現(xiàn)互利共贏。四要充分利用舉辦世博會(huì)這一契機(jī)，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。會(huì)議要求，各省區(qū)市要全力支持籌辦工作，積極組織企業(yè)參展。各有關(guān)部門要加大工作力度，抓緊落實(shí)支持世博會(huì)的有關(guān)政策措施。

會(huì)議指出，新疆在我國(guó)發(fā)展和穩(wěn)定大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆是我國(guó)重要的能源資源戰(zhàn)略基地，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)，是對(duì)外開放的重要門戶，是西北邊疆的戰(zhàn)略屏障。改革開放以來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民生明顯改善，社會(huì)大局穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)和睦，是歷史上發(fā)展和穩(wěn)定的最好時(shí)期。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，新疆建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)還非常艱巨，必須堅(jiān)定不移地貫徹中央關(guān)于新疆發(fā)展與穩(wěn)定的總體部署，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使新疆各族人民受益。

會(huì)議指出，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧；堅(jiān)持自力更生，加大支持力度。著力抓好以下工作：（一）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)。加快建設(shè)石油、天然氣、煤炭及煤層氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基地和優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，逐步把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（二）加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，合理開發(fā)利用水資源，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。統(tǒng)籌規(guī)劃交通建設(shè)，構(gòu)筑綜合交通運(yùn)輸體系。高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，保護(hù)綠洲，加強(qiáng)城市環(huán)境整治。以改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。（三）著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。采取特殊措施，加大扶貧力度，重點(diǎn)扶持南疆喀什、和田、克州發(fā)展，集中力量改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)天山南麓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加快發(fā)展。（四）重點(diǎn)面向中亞擴(kuò)大對(duì)外開放。大力發(fā)展面向中亞的外向型產(chǎn)業(yè)，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善邊境貿(mào)易政策，推進(jìn)雙邊或區(qū)域貿(mào)易自由化的進(jìn)程，形成西部陸上開放和東部沿海開放并進(jìn)的對(duì)外開放新格局。（五）堅(jiān)持不懈加大對(duì)口援疆工作力度，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面進(jìn)步。會(huì)議研究提出了支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干政策措施。

（據(jù)8月23、30日和9月13日《人民日?qǐng)?bào)》）