推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)應(yīng)突出重點(diǎn)

白效明

關(guān)注民生，將是省九屆黨代會(huì)謀劃新的五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。在構(gòu)建和諧吉林的進(jìn)程中強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生，就是要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，不折不扣地著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使發(fā)展的成果惠及全省人民。構(gòu)建和諧社會(huì)的根本問(wèn)題，也正是民生問(wèn)題。如就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)等等問(wèn)題，都涉及了群眾的切身利益，無(wú)不屬于民生問(wèn)題。在過(guò)去的一年里，吉林省在解決民生問(wèn)題上，取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。省和各地級(jí)市開(kāi)始構(gòu)建積極的就業(yè)政策體系和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)及社?；鹄塾?jì)結(jié)余量均在高速增長(zhǎng)，勞動(dòng)關(guān)系總體上走向和諧穩(wěn)定；通過(guò)諸如“棚戶區(qū)改造”工程，不斷改善低收入人群的城鎮(zhèn)特困戶住房問(wèn)題，長(zhǎng)春市還制定了失地農(nóng)民的社會(huì)保障相關(guān)政策等。但按中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，我省民生問(wèn)題仍然很多、很突出，應(yīng)是新的一年及今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期政府重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。為此，提出以下建議：

一、關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)廣泛的調(diào)查研究，搞清楚人民群眾的切身利益有哪些？這種利益所面臨的最大障礙是什么？解決群眾切身利益的具體措施有哪些？

二、對(duì)全省現(xiàn)存的各類涉及民生問(wèn)題進(jìn)行分析，找準(zhǔn)方向，突出重點(diǎn)，針對(duì)目前群眾最關(guān)心、矛盾最突出、解決的措施相對(duì)容易操作的民生問(wèn)題優(yōu)先加以解決。我認(rèn)為，當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，最突出的民生問(wèn)題應(yīng)包括：就業(yè)和再就業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及分配不公造成的各階層收入差距不斷擴(kuò)大、醫(yī)療體制改革及衛(wèi)生事業(yè)的畸形發(fā)展形成的看病難和看病貴問(wèn)題、社會(huì)保障體系不健全等。各級(jí)政府應(yīng)針對(duì)本轄區(qū)最突出的民生問(wèn)題制定相應(yīng)的解決規(guī)劃和相應(yīng)的政策，提出切實(shí)可行的措施，并通過(guò)各級(jí)人大、政協(xié)以及媒體等進(jìn)行監(jiān)督。

三、應(yīng)該看到，改革開(kāi)放快三十年了，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但由于在社會(huì)轉(zhuǎn)型期包括政府決策者、理論界以及廣大人民群眾心理準(zhǔn)備不足以及承受能力的不同，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。如過(guò)去所說(shuō)的“工人、農(nóng)民當(dāng)家作主”，如今變成了弱勢(shì)群體，他們感到逐漸被“邊緣化”了，因此民生問(wèn)題也就成了當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)日益突出的社會(huì)問(wèn)題。如果民生問(wèn)題（包括資源和環(huán)境問(wèn)題）不能得到有效地解決，我們改革開(kāi)放的成果很可能付之東流，多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展也將出現(xiàn)“拉美化”。希望各級(jí)政府決策層深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，通過(guò)政府體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府等途徑對(duì)民生問(wèn)題加以關(guān)注。

（作者系省人大代表、省環(huán)境科學(xué)研究院總工）