揭秘官員腐敗屏障：隱私權成其免死金牌

王　春

借隱私保護為名行腐敗之實的官員越來越多。是保護官員隱私重要，還是維護公眾利益更重要?是將官員的隱私僅僅限于內部掌握，還是將其公諸于眾、接受公眾的監督?

貪官情婦共生共榮

有人一直在鼓吹一種論調：“道德上的事與法律無關，法律不應管道德上的事”。這里所謂“道德上的事情”，其實就是指某些官員包養情人這種不少人心知肚明卻又緘默不語的私生活。

日前，中央紀委副書記劉錫榮在重慶作黨風廉政建設形勢報告時透露的一個數據讓人震驚，“去年的貪污受賄等腐敗案件中，70％的案件所涉及的賄賂是由官員家眷甚至情婦收受。”他由此指出，領導干部的“后院”是值得重視的反腐陣地。

近年來，在反腐敗的過程中出現了一道獨特而反常的“風景”：一些風流貪官被查出時，“藏嬌”金屋里往往會冒出其紅顏知己，而妻子不哭不鬧，還能與紅顏知己友好相處，儼然一個和睦的大家庭。在妻子看似維護丈夫面子的平靜背后卻是貪腐利益的分割。

深圳市公路局原局長黃亦輝把年輕漂亮的劉某調到局機關后，兩人成了情人。黃妻知道后由開始的哭鬧變為后來的妥協。原因是她覺得劉某比較善良，沒有野心，更重要的是兩人可以相互照應。黃亦輝7年共收錢1600余萬元，用60萬元給劉某買了一套住房。劉某對情人也忠心耿耿把黃的1300萬元巨款和許多重要資料都藏到她的房里。從此兩個女人非常默契，竟然成了一對“好姐妹”。

一開始，浙江省交通廳原廳長趙詹奇的兒子趙廣字發現其父有情人時，大怒并決定收拾這個“狐貍精”。但他后來發現，父親的情人“很會來事”，就說服母親與之友好相處。于是，老婆、情婦、兒子組成了腐敗家庭“鐵三角”——情人出面為交通廳的項目規劃拉業務，趙詹奇進行項目審批，情人收下好處費并把錢打到趙廣宇公司的賬戶上。

貪官的家人為了共同的利益維護貪官的所謂個人隱私，可不少局外人也對貪官養情人的行為置若罔聞。震驚全國的濟南爆炸案中的主角濟南市人大常委會原主任段義和，平時公然帶著“女朋友”出席各種場合。不少人耳聞目睹卻視為個人隱私而保持緘默，這不能不令人深思。

貪官大款利益同盟

一些腐敗官員，表面上為了發展經濟而親商愛商。實則將手中掌握的公共權力化為個人私權，為一些不法企業提供特殊政策，甚至加以非法保護。受惠的企業主投桃報李，為腐敗官員提供黑金。

有的腐敗官員與大款“親密”到了令人啼笑皆非的地步：原四川省簡陽市市長王善武在傍上當地一個大款——石化簡陽某銷售公司張經理后，張在一次宴會上竟公開說：“簡陽市誰最大?王善武最大。但只要我一個傳呼，他會像狗一樣跑來?！辈攬鲈囼灒?，王善武稍后即驅車而至。

腐敗官員和大款形成了一個利益共同體，大家吃喝嫖賭，相互遮掩，提供方便。原湖南省紀委副書記杜湘成和商人李庚的私人關系非同尋常，杜在北京的非職務消費，都是李的支持。而杜則為李任何合法非法的生意保駕護航。最終杜在接受李提供的“洋妓”服務時，被警方意外抓獲而丟官。

在近年來查處的大量腐敗案件中，領導干部傍大款有增無減，此種現象已成為當今腐敗的突出形式。中央黨校教授林喆說，隨著中國市場經濟的發展，各級領導干部面臨著諸多市場考驗，一些不法大款企圖用手中的錢曲線買權。他們絞盡腦汁，或者走“公子路線”，或者走“夫人路線”，或者走“老鄉、戰友、同學路線”。最終將領導干部拖下水。

小圈子成腐敗“密封圈”

近年來，窩案成為腐敗案件的一大特點，“拔起蘿卜帶起泥”。一些腐敗官員利用手中的權力，極力編織自己的關系網，形成一個個隱秘的小圈子。

江蘇省委組織部原部長徐國健案件就是典型的小圈子腐敗案。徐在任職期間，為小圈子里的人謀取利益，先后收受賄賂人民幣460萬元和8000美元。徐的小圈子具有很強的隱蔽性，就連與他共事多年的組織系統的人都感到驚訝。徐精心培育的小圈子人員雖然不多，但都是一些重量級的實權人物。三大國資巨頭掌管著600億元以上的總資產，占江蘇省級國有資產的60％左右。

黨內小圈子給形形色色的腐敗創造條件，危害巨大。比如在干部選拔任用上，一旦小圈子形成，處于圈子核心的領導干部往往首選自認為靠得住的小圈子里的“鐵哥們兒”。如果不是他圈子里的人，任你如何德才兼備，他也不會用。

成都市龍泉驛區原區委書記弓繼權將一些下屬視為心腹和得力干將，除了在工作中倚重外，私下也十分親密，他們的“內當家”也經常一起吃飯、打牌，可以說里里外外都打得火熱。

財產隱私成貪官免死“金牌”

家庭財產屬于個人隱私的重要組成部分，有的官員強調這是個人隱私不愿公開。不少貪官更是以保護個人隱私為借口，非法斂財。從近年來查處的眾多腐敗大案來看，大多數腐敗官員的巨額財產在案發前絲毫不為外界所知，案發后卻突然“蹦”出來。

2004年3月開庭審理的貴州省交通廳原廳長盧萬里受賄案中，僅檢方指控中提到的盧的財產就合人民幣5540多萬元。其中盧萬里對其2640多萬元的財產不能說明其合法來源。

由于在現行刑法文本中，巨額財產來源不明罪的相關條款規定，巨額財產上不封頂，而對應的刑罰上限僅為5年有期徒刑。難怪許多貪官都“喜歡”巨額財產來源不明罪，而“不喜歡”受賄罪，因為受賄情節惡劣的可以被判處死刑。

如果說對官員財產隱私的過度保護已經成為貪官們一道免死“金牌”，那么對官員個人財產申報執行不力則是形成這種狀況的重要原因。

1995年出臺的《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》中，盡管列舉了官員需要申報的4項收入；工資、獎金津貼、勞務所得、承包承租經營所得等。但這些只能反映官員公開的合法經濟收入，無法反映其真實的財產增量。官員一旦腐敗，其灰色和黑色收入根本無法反映出來。而且根據規定，申報人不申報或者不如實申報收入的，由其所在黨組織、行政部門或紀檢監察機關責令其申報、改正，并視情節輕重給予批評教育或者黨紀政紀處分?！斑@種責任制度顯然過于綿柔無力，從而致使其懲治腐敗的力量大打折扣?！眹疑缈埔巹潯靶率兰o中國懲治和預防腐敗對策研究”課題組組長王明高博士說。

中央紀委、中央組織部于2001年6月15日聯合發布了《關于省部級現職領導干部報告家庭財產的規定(試行)》。深圳大學管理學院學者黃衛平分析指出，對省部級現職領導干部的家庭財產申報基本上不對社會公開，僅由報告人在其所在單位領導班子內相當有限的范圍中通報。這樣實施，使得該制度的推行缺乏必要的監督機制。

一名反腐研究專家透露，參與經商的官員家屬也對財產公開制度形成新的阻力。有時候，官員自己并不出面，而由家人通過辦公司的方式把黑錢洗白，家人在官員的腐敗中扮演了積極角色。

摘自《廉政瞭望》2007年9月5日

編輯：李小靈