知情人揭秘小煤礦生態(tài)

晉　瑛

小煤礦的老板有的飛黃騰達(dá)，有的賠了個(gè)血本無歸，運(yùn)氣最不好的則進(jìn)了監(jiān)獄。倒了一個(gè)老板，又有一個(gè)新老板接手，一茬又一茬重復(fù)著同樣的悲喜劇。

無證非法煤礦猶如虎口，吞噬著一條條鮮活的生命。雖然各級政府三令五申，俗稱"黑口子"的無證礦屢禁難絕。人們不禁要問：這究竟是怎么回事？

記者日前在山西臨汾市汾西縣采訪，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期生存著上千個(gè)無證礦，"黑口子"關(guān)一批，開一批，多年來割韭菜般地在蔓延和猖獗。令人稱奇的是，汾西縣22座手續(xù)齊全的正規(guī)煤礦卻因?yàn)?更換新證審批不下來"，已經(jīng)從2006年9月底關(guān)閉至今。

投資路徑

張大海(化名)是汾西縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的工作人員，通過朋友介紹，得到了絕對保密的保證，他向記者介紹了一些"開礦技巧"。

前幾年，在汾西開個(gè)小煤礦只要投資兩三萬元，在山上挖個(gè)洞，投資一套發(fā)電機(jī)和絞車等設(shè)備，再雇幾個(gè)工人就能出煤了。張大海也開過幾個(gè)口子，但最后都是因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)不靈賣掉了。他介紹說，要開個(gè)小口子有兩個(gè)必需的條件：錢多，關(guān)系硬。

首先要有足夠的資本，硬件投資需要幾萬元：請人尋找礦點(diǎn)，大價(jià)錢請大技術(shù)員，小價(jià)錢請小技術(shù)員。然后是開挖井口，安裝發(fā)電機(jī)和絞車、煤斗等設(shè)備，花錢雇工。工人需要長期養(yǎng)著，黑口子不是每天都可以產(chǎn)煤的，風(fēng)聲緊了就要停產(chǎn)，但停產(chǎn)時(shí)工人不能辭退，因?yàn)殡S時(shí)可能要偷偷挖煤。

此外還有"軟投資"。給鄉(xiāng)政府交2萬元是必需的，對當(dāng)?shù)貒临Y源所、派出所也都要定期"上貢"，這些大概需要五六萬元。

周轉(zhuǎn)資金也很重要。黑煤礦產(chǎn)的煤并不是產(chǎn)多少賣多少，而是要把每天產(chǎn)的煤運(yùn)輸?shù)揭粋€(gè)地方集中，再聯(lián)系大買家用車?yán)撸@就要積壓一些煤，沒有周轉(zhuǎn)資金是不行的。另外，手里需要預(yù)備一大筆錢應(yīng)付安全事故的花銷，這往往是小黑口子干不下去的原因。黑口子幾乎都沒有什么通風(fēng)口和瓦斯安全員，發(fā)生事故也很頻繁，一旦出事，就要拿出20萬元左右的錢來"私了"。

有了資金，沒有后臺(tái)依然不成。從地方政府官員，到公安部門，或者是什么領(lǐng)導(dǎo)的親戚，每個(gè)黑口子都需要有個(gè)人給"罩著"，一是出了什么事情有人說情，還能通風(fēng)報(bào)信，如果上級部門來查，"關(guān)系"會(huì)在第一時(shí)間通知礦主"避風(fēng)"。一般"關(guān)系"都在黑口子里拿干股，不出錢，不出力，也不參與經(jīng)營，只是以自己特殊的身份提供保護(hù)和信息。

隨著黑口子越來越多，煤炭行情越來越好，開黑口子的成本也越來越高。據(jù)張大海了解，現(xiàn)在開個(gè)新口子已經(jīng)很難，能挖的地方基本都被挖了，所以現(xiàn)在開黑口子都是買現(xiàn)成的。那些關(guān)系不硬，資金不足的小黑口子最后都要被迫轉(zhuǎn)手。

"現(xiàn)在買一個(gè)差不多的黑口子大概需要30萬元左右"，作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的普通工作人員，張大海開的幾個(gè)黑口子都流產(chǎn)了，現(xiàn)在經(jīng)常為買黑口子的人做中介。

"打點(diǎn)費(fèi)"黑洞

要想讓一個(gè)黑口子長遠(yuǎn)生存，有3個(gè)部門必須打點(diǎn)：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、國土資源所、派出所。

給鄉(xiāng)政府交2萬元的費(fèi)用，小煤礦就算開張了，但這2萬元并不能一次性買斷。因?yàn)楝F(xiàn)在全國對無證煤礦查得很嚴(yán)，上級部門一有什么動(dòng)作，小煤礦就要停產(chǎn)，有時(shí)候風(fēng)聲緊了就可能被關(guān)閉或炸毀。要想重新開張，需要再次上繳鄉(xiāng)政府2萬元，算是新一輪的開始。

國土資源所和派出所收取的費(fèi)用就少多了，給領(lǐng)導(dǎo)送個(gè)五千一萬就可以了，但這兩個(gè)部門最讓黑口子老板頭疼。"他們有事沒事就到礦上去了，也不要錢，說都是老朋友了，一起去吃個(gè)飯，熱鬧熱鬧"，一個(gè)黑口子的郝老板說，"拉上你就往城里走，最好的飯店吃飯，高檔的賓館住宿，唱歌，洗桑拿"，"有一次國土資源所的幾個(gè)人拉我去臨汾玩，一頓飯就吃了我4000元，后來他們?nèi)フ倚〗悖以谕饷尜I單，一千多塊錢花出去了，我連小姐長什么樣都不知道"。

最害怕的是派出所抓人，如果進(jìn)貢的時(shí)間間隔久了，就有派出所的人到煤礦上抓人，沒有個(gè)一萬元人是保不出來的。有時(shí)候正和派出所領(lǐng)導(dǎo)一起吃飯，大概是嫌檔次不高，一會(huì)兒礦上就打來電話，說是派出所的來抓人了，他們還裝模做樣地說是"下面人真是胡鬧"，給他塞上一點(diǎn)錢，礦上的民警就撤了。

黑口子的老板們一般都不敢顯露自己的富有，生活還得節(jié)儉，開個(gè)好車，這個(gè)要借，那個(gè)要借，有時(shí)候連好手機(jī)也不敢用，借走就不還了。

最沒有底的還是安全事故。一旦發(fā)生了事故，幾個(gè)部門都來了，說是盡快處理，不敢讓上級知道，很自覺地組成了分工很細(xì)致的處理小組，負(fù)責(zé)給上面打點(diǎn)的，負(fù)責(zé)和家屬談判的，負(fù)責(zé)打發(fā)記者的，還有負(fù)責(zé)給周圍知情人"封口"的。他們要多少錢，就得給多少，不敢問，還得領(lǐng)他們的人情。

"黑口子"為誰牟利？

小煤礦的老板有的飛黃騰達(dá)，有的賠了個(gè)血本無歸，運(yùn)氣最不好的則進(jìn)了監(jiān)獄。倒了一個(gè)老板，又有一個(gè)新老板接手，一茬又一茬重復(fù)著同樣的悲喜劇。

郝老板認(rèn)為他的例子就很有代表性。2005年，他在和平鎮(zhèn)有一個(gè)黑口子，當(dāng)時(shí)的規(guī)模還不算小，一天能生產(chǎn)大約100噸煤，但煤的質(zhì)量不好，一噸也就是100元的價(jià)格，因?yàn)?關(guān)系不硬"，一個(gè)月只能生產(chǎn)15天，一年能正常8個(gè)月。除去成本，一年也就是70萬元的利潤。開礦投資是13萬，各部門的打點(diǎn)15萬左右，"關(guān)系(國土資源所的一個(gè)一般人員)"分紅20萬，出了一條人命事故，死者家屬賠償了21萬，"事故處理小組"共花費(fèi)出去17萬，"還有他們出去吃喝玩樂的錢，實(shí)在是沒法計(jì)算，一年下來，不但沒掙到錢，連本錢也沒了"，郝老板分析自己栽跟頭的原因，最關(guān)鍵的關(guān)系不行，"要是我在縣里頭有關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的這些部門就不敢這么黑了。"

"以礦補(bǔ)農(nóng)"，汾西縣在臨汾市這樣一個(gè)大環(huán)境下也實(shí)施了一定的經(jīng)濟(jì)平衡措施，但賺了錢的老板，又沒有幾個(gè)肯實(shí)心實(shí)意在汾西縣投資發(fā)展的，大多是到北京或別的大城市買豪宅，買豪華車，當(dāng)?shù)氐睦习傩盏貌坏蕉嗌賹?shí)惠。

有錢沒關(guān)系的，黑口子開不長久；有小錢小關(guān)系的最后也賠錢。"到最后，這些開黑口子的老板被過濾得只剩下特別有錢，或者是關(guān)系特別硬的人了"，郝老板這樣評價(jià)汾西私開濫挖的現(xiàn)狀。

"我們安監(jiān)局只管理有證的煤礦，沒有手續(xù)的礦歸國土局管"，記者在汾西縣煤炭安監(jiān)局得到了這樣的答復(fù)。據(jù)了解，汾西縣共有22個(gè)有證煤礦，雖然煤質(zhì)不太好，但利潤還是不小的。從2006年9月底，響應(yīng)上級政策，全部停產(chǎn)整頓，更換2007年的新證，但直到現(xiàn)在，5個(gè)多月過去了，還沒有一家煤礦能通過驗(yàn)收，拿到新證，都處于停產(chǎn)階段。煤炭安監(jiān)局辦公室龐主任坦言道："現(xiàn)在汾西縣還在生產(chǎn)的黑口子在1000個(gè)上下，政府的打擊力度很大，采取措施也很多，但黑口子依然很猖獗。合法礦不能生產(chǎn)，黑口子卻如此泛濫！"

記者請龐主任留下聯(lián)系方式，他尷尬地笑了笑，"我沒有手機(jī)，就留我辦公室電話吧。我一個(gè)月只有440元的工資，還要養(yǎng)活老婆和孩子，用不起手機(jī)啊！"