陸克文的選擇

張國慶

“中國通”陸克文贏得了澳大利亞大選。在發表勝利演說時，他多次使用了“未來”、“明天”兩個詞，而演講臺上面則寫著“新領導，新思想”。在他看來，澳大利亞人選擇了未來，而他也將選擇一條與前任有所不同的內政外交道路。

其實，早在勝選前，陸克文就開始勾勒起新的外交藍圖了。還是在今年4月，陸克文在布魯金斯學會發表演講時，就專程探討了中國、美國與澳大利亞將要面臨的挑戰與機遇，以及三個國家在世界與地區安全領域所將分別扮演的角色。

對中國歷史和文化有著濃厚興趣并曾擔任過駐華外交官的陸克文，深知崛起對中國的意義，他特別指出的是，中國近代史是充滿屈辱的歷史，這段歷史對形成中國人民以及中國近三代決策者們的世界觀具有著深遠的影響——中國人想要有一天重新站起來，在世界上取得其應有的位置。他理解并尊重中國的崛起。

與在競選時就表示要改變與美國關系的法國總統薩科齊相似，陸克文也很深入地考慮到中美澳三國關系的未來。陸克文對佐利克提出的“負責任的利益攸關者”概念深以為然，并希望美澳都能以此作為指導未來政策的主要框架，而這將意味著美澳兩國尊重中國崛起的愿景，更智慧地應對中國的迅速發展。

耐人尋味的是，陸克文在美國侃侃而談的，是美澳特別是澳大利亞與中國的關系，并且坦言，美澳兩國在與對華關系上的挑戰在于，一邊要推動兩國與中國的共同經濟利益，一邊要積極面對兩國與中國之間存在著的分歧。

陸克文的選擇有著國內基礎。陸克文在獲選前就清醒地意識到，為了更好地發展經濟，必須在外交上采取理性的做法，并且盡可能地融入亞太經濟，享受發展機遇。也正是基于這種考慮，陸克文在華盛頓大談北京，只是為了堪培拉能夠更從容地舒展飛翔的翅膀。

在中國問題上，陸克文更多地提到了鼓勵和期待：鼓勵中國在聯合國安理會以及其他國際場所，尤其在朝鮮問題、伊朗問題與蘇丹問題上，起更積極的作用；鼓勵中國在世界貿易組織采取更加積極主動的姿態，從而加速中國國內與國際市場的自由化；并期待中美澳三國能夠共同合作應對全球氣候變暖。

為了樹立新的政治形象，優化外交資源，陸克文承諾要立即簽署前任不肯簽署的《京都議定書》，而這意味著，拒簽《京都議定書》的國家只剩下孤獨的美國。并且，陸克文也已明確表示將從伊拉克分階段撤出軍隊。

這一切，并不意味著澳大利亞會就此疏遠美國，而是說明，陸克文領導下的澳大利亞，將會走更為理性和務實的外交道路。陸克文關心的，是美澳兩國如何作為亞太經合組織的創始國在亞太地區重新恢復該組織的活力，是澳大利亞怎樣更進一步融入亞太經濟的發展潮流中，而他所選擇的則是堅持澳大利亞的作為中間者的外交傳統與風格，也就是說，通過鼓勵、促進、中間調節等靈活方式開展外交，達成有利于澳大利亞長遠發展的外交目標。

陸克文的理念得到了國內學界的贊許。此前，對于美日澳印聯盟的構建，澳大利亞學者艾倫?杜邦就特別警告說，現在不是排擠中國的時候，而任何新的地區協議都必須包括中國在內，10年來澳中關系更是得到了無限擴展和深化。對于澳大利亞而言，允許自己與一個可能會懷疑和敵對中國的聯盟產生關系，在戰略上是無道理的。

事實上，對澳大利亞人來說，最可怕的局面無疑就是被迫卷入危機，不得不在美國和中國之間加以選擇。因此，他們也更愿意看到中美關系進入平滑軌道，并相信這對澳大利亞最為有利。所以，澳大利亞人明確告訴美國，不要迫使他們在北京與華盛頓之間做出選擇，因為“承認與中國之間的關系的重要性應當是（澳大利亞）21世紀對外政策不言而喻的上策”。

陸克文的想法在亞太地區頗有代表性。無論是堪培拉還是馬尼拉，還是新加坡抑或曼谷，人們都不愿意做非黑即白的選擇，而是傾向于平衡、理性、有遠見的外交選擇，畢竟，美國也好，中國也好，都是這些國家發展的“利益攸關者”。

為什么非要在兩者之間做出選擇呢？有時，不做選擇本身，就是最好的選擇。（作者為中國社科院美國研究所學者）