我在ＮＧＯ的日子

劉開明

我是廣西一個普通農民家庭的長子，十幾年的讀書學習生涯使我深切感受到中華民族從來不乏激情和理想，最重要的是如何將其轉化為行動的力量。

我于2001年3月創(chuàng)辦了深圳當代社會觀察研究所（以下簡稱當代觀察），并以此為舞臺，實踐創(chuàng)造公民力量的夢想：為普通勞動者創(chuàng)造公平的發(fā)展機會，推動社會和諧持續(xù)發(fā)展。

雖然很多人把當代觀察視為一個維護農民工權利的草根性非政府組織，但從嚴格意義上說，它是一個以促進體面勞動和社會公正為目標的公益性社會企業(yè)。因為生活在城市底層的農民工最集中代表了被侮辱與被損害的勞動者的普遍命運，我們才把保障農民工的基本權利作為工作的重點之一。

我經(jīng)常被問及，為什么要選擇走這條路？人們似乎很難把一個文學博士與農民工聯(lián)系在一起。

走到民眾中間

1998年1月，一個偶然的機會，我從法院知道有個名叫周立太的重慶律師在深圳為傷殘外來工打索賠官司。兩天后，在深圳龍崗鎮(zhèn)三和村一幢村民樓房里，我見到了周立太和他的當事人——10多名傷殘工人。他們的悲慘遭遇給我心靈以極大的震撼，驅使我去深入了解深圳繁榮里面包含的血淚。同年6月19日上午，周立太和工人們流著淚拿到勝訴判決。次日，我在自己供職的報紙獨家報道這則消息，并在6月28日以頭版頭條的顯著位置，首度詳細介紹這起民告官案件的曲折過程以及“民”與“官”之間的意見分歧，從而引來國內外新聞媒體對深圳工傷問題的廣泛關注。

在1999年春節(jié)前后的3個月時間里，我和《工人日報》記者孫覆海一起，遍訪工廠和醫(yī)院，兩次將調查結果以內參形式反映給中央，在引起重視的同時也承受了巨大的壓力。中央多個部委聯(lián)合下發(fā)了要切實保障工人生命健康和安全的紅頭文件。

但由于體制性的弊端無法解決，紅頭文件并不能扭轉現(xiàn)實中日益嚴峻的勞工命運。于是我開始思考造成勞工困境的相關因素。

我同樣來自農村，但因為我有幸進入體制內，而這些勤勞而聰明的外來工僅僅因為他們沒有深圳戶口卻被排斥在社會結構之外，我為這樣的體制安排感到不安。如果我不能站在他們身邊，又可以指望誰？于是，我下決心辭去公職、走出體制，開創(chuàng)一個獨立的行動空間，以行動來實踐理想，將激情轉化為力量。

探索行動方案

當我剛剛起步的時候，立即遇到很多挑戰(zhàn)。首先是知識的挑戰(zhàn)，我的文學博士生涯對當時的工作沒有任何幫助，倒是在報社5年的實踐經(jīng)驗和自學的法律知識給了我一點力量，可是遠遠不足以支撐一個組織的運行。

雖然報社的工資和太太的生意足以讓我的小家庭過得很寬裕，但當我建立當代觀察之后，發(fā)現(xiàn)最初的10萬元投入只是杯水車薪，當年不足6萬元的項目資助僅能讓兩個助手勉強度日。

再次是法律身份的問題。誰允許一個文弱書生為工農的權利戰(zhàn)斗？我被迫迎接這些挑戰(zhàn)，沒有知識，就在實踐中摸索，從書本和互聯(lián)網(wǎng)中學習，向前輩同行求教；沒有錢，就開源節(jié)流，拓展籌資渠道，借鑒商業(yè)經(jīng)驗；沒有法律身份，我們就盡量小心翼翼，在法律允許的范圍內尋找生存與發(fā)展空間。經(jīng)過一年多的探索，我們終于建立起一套行動方案，并形成了支持這套行動的知識系統(tǒng)，開拓出一條能夠生存和發(fā)展的道路。

勞工權利不是簡單的物質利誘或意識形態(tài)的旗幌，而是由國際人權公約和國內法律保障的基本人權的重要組成部分。保障勞工權利并不僅僅是追討欠薪、工傷賠償、解雇或續(xù)約等技術性的問題，而是賦權工人，使他們有自我保護和自我發(fā)展的能力。于是，我們開展了三種促進勞工權利的方法，即研究倡導、教育培訓和推動企業(yè)社會責任，這就是當代觀察目前工作的“三架馬車”。

研究倡導工作實際上也是當代觀察知識體系的積累過程。我們從勞資關系、工業(yè)領域的管理知識、法律知識、實踐經(jīng)驗著手，進行勞工問題、工傷賠償、人權保障、供應鏈管理、企業(yè)社會責任、社會發(fā)展的研究，與學術界、非政府組織、工會、國際組織、跨國公司廣泛接觸，直接感受全球化時代各種利益群體的交織博弈。

從2003年下半年開始，當代觀察成員密集地出席各種論壇和會議，提倡企業(yè)社會責任對促進勞工權利的作用。在2006年，又以我們的研究為基礎，批評中國各地最低工資標準偏低所帶來的危害。非常幸運的是，這些議題引起了媒體的強烈興趣和公眾的參與，對政府的決策產生了一定影響。當代觀察因此被2003年末《南風窗》的“為了公共利益”專刊授予推動企業(yè)社會責任和保護勞工權利“最佳組織獎”。

對工人的教育培訓是我們關注最多、投入最多、困難也最大的工作。因為我們所面對的群體主要是來自農村的產業(yè)工人，怎么做這樣的工人群體的教育，國內沒有多少可借鑒的經(jīng)驗。因為工人需要的不是簡單的職業(yè)技藝，而是改變其命運的能力。三萬多普通的工人直接參與了我們各種教育培訓項目，受惠者遍及產業(yè)工人、邊緣的拾荒者和性工作者等。

企業(yè)社會責任是支持我們事業(yè)的最好武器。在中國特殊的政治環(huán)境下，我們創(chuàng)造性地把企業(yè)社會責任作為賦權勞工之創(chuàng)新途徑。作為中國本土運用企業(yè)社會責任推進工人維權行動的領先者，當代觀察幾乎從創(chuàng)辦之初起，就全面介入推動企業(yè)社會責任的各個環(huán)節(jié)。在幫助公司建立符合國際人權標準的商業(yè)發(fā)展模式中間，提高工人的議價能力，開創(chuàng)勞資雙贏的機會。

因此在2003年3月，我即被總部設于紐約的社會責任國際(Social Accountability International))增選為董事會成員，是該組織第一個來自亞洲的董事。此后，更出席聯(lián)合國秘書長特別代表的咨詢會議，以及在聯(lián)合國總部、世界銀行、歐盟議會中討論全球化中的勞工權利與企業(yè)社會責任問題。

創(chuàng)造轉型時代的公民力量

當代觀察的標志是由線條組成的三角形，三角的中間是兩只不同的眼睛。三個角分別代表政府、商業(yè)部門和公民社會，三者缺一不可，而社會的中心就是人。

2006年，當代觀察設計了一個創(chuàng)新的扶貧項目，為深圳的拾荒群體探索一條走出貧困的路，得到了世界銀行中國發(fā)展市場的獎勵。最近，我的同事調查發(fā)現(xiàn)：拾荒者中有不少人曾是打工者，到30多歲的時候，老板不要他們了，他們只能外出拾荒，而到50多歲后連拾荒的力氣都沒有了，就只能去乞討。他們沒有辦法照顧小孩，更沒有能力供孩子上大學，孩子們又在重復他們走過的道路。具有這樣命運的人不是少數(shù)。

利益集團鮮有體恤民生疾苦，只顧狂歡“大國崛起”。北京大學教授聲稱改革使官員受損害最大，國有企業(yè)的老總叫囂只為富人建房，每年高達近萬億元的政府官員公車消費、公款吃喝、公費旅游，農民工被拖欠上千億工錢，這些構成中國目前最不和諧的景象。

和諧社會不會自動降臨。我曾經(jīng)與很多韓國知識分子交流，為什么韓國能夠在80年代迅速地從一個軍人獨裁政權向民主社會轉型？他們告訴我，在80年代，有成千上萬的大學生和青年教師，放棄大學校園，做普通工人和店員，建立起無數(shù)支持工人發(fā)展的組織，才使韓國公民社會壯大起來。公民力量使韓國民眾從光州事件的血泊之中站起來，成功實現(xiàn)了從軍人獨裁統(tǒng)治向現(xiàn)代民主自由國家的政治轉型。

我看到這幾年越來越多熱血青年投身社會發(fā)展事業(yè)，不少人滿腔熱情的開始，卻很快碰得頭破血流。因為中國公民社會組織還在草創(chuàng)中，僅有理想在飄揚，缺乏支撐理想的根基。

在全球領域，非政府組織的迅速發(fā)展也僅是最近50年的事，相對于工業(yè)、商業(yè)、宗教、教育，甚至工會等領域而言，這是十分年輕的行業(yè)，沒有形成相對穩(wěn)定的運作規(guī)律，而且非政府組織的靈魂恰恰是理想和創(chuàng)新，更加難以有一定之規(guī)，各個組織往往是八仙過海，各顯神通。但以我的觀察和經(jīng)驗，不論何種形式的非政府組織，都必須找到并建立適合其生存與發(fā)展的模式，我稱之為支撐理想的根基。

從當代觀察的歷史來看，我們短短的6年也經(jīng)歷過很多挫折，特別是在2004年由于機構的快速膨脹，團隊管理產生混亂現(xiàn)象，出現(xiàn)了信任危機。為此，機構及時調整策略，在2004年到2006年間，從加強理事會、完善財務管理和團隊建設三個方面全方位提高組織能力，同時建立危機管理、項目管理、行政管理等制度體系來規(guī)范機構的日常運作。

我們借鑒了企業(yè)管理的經(jīng)驗，理事會是組織的最高決策層，制訂發(fā)展戰(zhàn)略，批準年度工作計劃，任免管理層；而管理層則對理事會負責，在理事會的領導與支持下全面主持日常行政管理、執(zhí)行項目和開發(fā)業(yè)務的事務；員工依職責分工協(xié)作，對管理層負責。同時努力改善員工待遇，讓大家安心體面地工作。

我經(jīng)常強調，當代觀察不是一個慈善機構，我們只是一個為理想而獻身，為社會公正而生存的社會組織。我們必須以最優(yōu)質的服務和最高的專業(yè)水平把我們的理想銷售出去，獲得我們生存與發(fā)展所必須的資源。非政府組織不應該是可憐兮兮的，它應該有足夠的資源、理想和信任，去吸引一流的人才，為民眾貢獻一流的產品，提供一流的服務，然后才能長成參天大樹，為公民社會遮風擋雨。（作者為深圳當代社會觀察研究所所長）