韓國政局，十年一轉(zhuǎn)

趙博淵

在總統(tǒng)5年一任制的韓國，經(jīng)歷了金大中和盧武鉉兩任共計(jì)10年的執(zhí)政后，今年12月的總統(tǒng)大選被廣泛看作是“老大黨”大國家黨取代“新銳黨”開放國民黨，重新贏回執(zhí)政權(quán)的良機(jī)。

從今年5月開始，兩黨的黨內(nèi)初選都拉開序幕。大國家黨的李明博和樸槿惠在5月15日就競(jìng)選規(guī)則勉強(qiáng)達(dá)成一致，而在執(zhí)政黨方面，被韓媒稱為“盧的男人”的前總理李海瓚和剛辭去福利保健部長(zhǎng)職務(wù)的柳時(shí)敏也透露出參選的意思。只是，關(guān)于挺盧保黨還是反盧退黨的內(nèi)耗仍舊在開放國民黨內(nèi)部發(fā)酵。

日前，早已不做大哥好多年的金大中居然跑出來，呼吁泛執(zhí)政圈各黨團(tuán)結(jié)起來，阻止大國家黨掌權(quán)，可見政黨輪替在韓國已是箭在弦上。

有限的懸念

算起來，大國家黨在野已近10年。在金大中時(shí)代，韓國迅速擺脫了亞洲金融危機(jī)的陰影，并在各個(gè)領(lǐng)域取得了不俗成績(jī)，民主黨一脈由此深孚人望，根基日穩(wěn)。反觀大國家黨，由于長(zhǎng)期掌權(quán)，官僚色彩濃厚，組織渙散，思維僵化，對(duì)于金融危機(jī)也難辭其咎，故而在金大中刮起的政治民主改革風(fēng)暴中，一度被擠壓得毫無還手之力，有徹底邊緣化之虞。

盧武鉉執(zhí)政失當(dāng)，成為大國家黨復(fù)蘇的契機(jī)。民權(quán)律師出身的盧，終究比不得蹲了30年黑獄的金大中，其改革完全只是在依葫蘆畫瓢，而沒有考慮到韓國內(nèi)政外交上的新變化。在朝核問題愈演愈烈的新形勢(shì)下，盧還死抱著親左親北的金科玉律不放，引起了國民的普遍反感和不滿，大國家黨由此撿了個(gè)大便宜，在地方選舉中一舉令半壁江山變色。

這一次大選，大國家黨推出的兩名候選人都是人氣很高的政治明星：李明博做過首爾市長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，且頗有政績(jī)；樸槿惠身世顯赫，又是女性，很符合當(dāng)前韓國人困極求變的獵奇心態(tài)。在競(jìng)選中，李明博打出了經(jīng)濟(jì)牌，直戳開放國民黨的痛處，也撓到了韓國民眾的癢處；樸槿惠先后造訪了中美兩國，顯然是想給自己加分，然而，她的民意支持多少有些虛浮，缺乏實(shí)際業(yè)績(jī)的支撐，賺的多半是感情分和形象分，且8個(gè)月來一直處于下風(fēng)。

按照大國家黨的游戲規(guī)則，黨內(nèi)初選將綜合議員黨員、全體黨員、民意和媒體輿論4方的支持度進(jìn)行計(jì)分。民意支持率大約只有李明博一半的樸槿惠，自然巴望著降低民調(diào)的分量，以便最大限度地發(fā)揮她的黨首履歷在黨內(nèi)的人脈優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)任黨代表姜在涉顯然更鐘意李，所以提出了67％的折中案；樸在抱怨一通后，迫于不能激怒民意，也就接受了，但樸陣營不久即拋出“李明博擁有8000億韓元之傳聞”，以示反擊。

根據(jù)最新民調(diào)，大國家黨支持率高達(dá)55．1％，開放國民黨卻只有10．5％，莫說扳盤，就算指望體面地下臺(tái)的機(jī)會(huì)都不大。說到黨員的個(gè)人支持率，除了老將金槿泰的1．2％，兩個(gè)“盧的男人”中，劣跡斑斑的李海瓚僅為可憐巴巴的1．8％，庸碌平平的柳時(shí)敏尚無人問津。回想當(dāng)年，為了挺盧，這些議員不惜脫離新千年民主黨另立門戶；再看今日，同一批人又半帶威脅半帶哀求地呼吁反盧保黨!大勢(shì)去矣，開放國民黨的下臺(tái)正進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

經(jīng)過8個(gè)月的暗戰(zhàn)，厚積薄發(fā)的李明博終于穩(wěn)中求升，獲得了巨大優(yōu)勢(shì)，令這場(chǎng)總統(tǒng)選舉基本上失去了懸念，成為大國家黨一黨的家務(wù)事。不過，在未來半年內(nèi)，李、樸二人必須保證不出現(xiàn)臺(tái)灣馬、王那樣嚴(yán)重的內(nèi)訌，否則，年底大選鹿死誰手，猶未可知。

臺(tái)灣第二?

在亞洲，韓國與我國臺(tái)灣地區(qū)一樣，政治制度上都曾效法美國，卻又受到歐洲分權(quán)模式及本土傳統(tǒng)的影響，最終形成了法國式的半總統(tǒng)制：總統(tǒng)掌握最高行政權(quán)力，不設(shè)置副總統(tǒng)，而日常行政事務(wù)又交由國務(wù)總理處理。總統(tǒng)和總理類似于古時(shí)君與臣，帥與將的主輔關(guān)系。然而，在這一權(quán)力結(jié)構(gòu)中，總理的地位顯得很弱勢(shì)，往往容易淪為總統(tǒng)為應(yīng)付危機(jī)而踢出去的替罪羊：陳水扁屢屢更換行政院長(zhǎng)，盧武鉉更換的國務(wù)總理也不在少數(shù)。

不過，臺(tái)韓兩地政治上最大的相似之處還數(shù)朝野兩大政黨的相互關(guān)系。

由于韓國開放國民黨的大多數(shù)議員都是原金大中新千年民主黨的原班人馬，所以開放國民黨的執(zhí)政實(shí)際上應(yīng)該追溯到金大中上臺(tái)的1998年，比照陳水扁和臺(tái)灣民進(jìn)黨上臺(tái)的2000年，再考慮到總統(tǒng)任期在韓國為5年，臺(tái)灣為4年的細(xì)節(jié)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩地兩黨的上臺(tái)幾乎是同步的。民進(jìn)黨和開放國民黨都由以往備受打壓的“游擊隊(duì)”身份咸魚翻身，扭轉(zhuǎn)乾坤，一躍奪取國家政權(quán)，并表現(xiàn)出與長(zhǎng)期掌權(quán)的“國軍”截然不同的面貌：丑聞更少，黨政思維更新，當(dāng)然，最令筆者印象深刻的還是他們更懂得如何與媒體和民眾打交道。

應(yīng)該說，包括臺(tái)韓在內(nèi)的亞洲經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得一貫奉行精英主義的東方社會(huì)普遍朝大眾主義的方向轉(zhuǎn)變，民進(jìn)黨和開放國民黨都利用了這一趨勢(shì)。這絕非運(yùn)氣使然。與中同國民黨、韓國大國家黨高層多為官僚出身，總是高高在上相比，民進(jìn)黨和開放國民黨的領(lǐng)導(dǎo)人多半在威權(quán)時(shí)代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)中摸爬滾打過，對(duì)于民眾及社會(huì)的整體認(rèn)知都遠(yuǎn)勝于執(zhí)政黨。然而，僅僅有問鼎天下的實(shí)力和野心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，相對(duì)完善公正的選舉機(jī)器更是不可或缺。否則，金大中在1971年就能當(dāng)選為總統(tǒng)。在日益高漲的民權(quán)運(yùn)動(dòng)的壓力下，原執(zhí)政黨不得不改變長(zhǎng)期以來的高壓做法，將銹跡斑斑的選舉機(jī)器從蒙塵日久的憲法框架中拿出來。當(dāng)慣用的作弊手法玩不轉(zhuǎn)了'以往的憲政花瓶最終成為砸死老大黨的神兵利器。

然而，民進(jìn)黨和開放國民黨執(zhí)政基礎(chǔ)的差異，卻導(dǎo)致了兩者氣數(shù)不一。

去年臺(tái)灣“綠營叛將”施明德率領(lǐng)紅衫軍“天下圍攻”陳水扁時(shí)，筆者不由得心生感慨：這風(fēng)要是刮在韓國，盧大總統(tǒng)只怕早就被吹出了青瓦臺(tái)。上百萬紅衫軍雖聲勢(shì)浩大，卻終究徒勞無功，不能不說明民進(jìn)黨文攻武衛(wèi)出彩，使橘色“第三勢(shì)力”與藍(lán)營主流失之交臂。那些受教育程度不高的本土原住民即便反貪腐，也不愿意讓國民黨漁翁得利。

反觀韓國，并不存在臺(tái)灣的族群之爭(zhēng)，有的只是階級(jí)矛盾。大國家黨從李承晚的自由黨到全斗煥的民主正義黨，代表的是占人口多數(shù)的農(nóng)民和有錢有勢(shì)的資本家；而開放國民黨從張勉的民主黨到金大中的新政治國民會(huì)議，代表的是接受過較高教育的城市中產(chǎn)。韓國作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，為大國家黨一脈的生存和掌權(quán)提供了社會(huì)土壤；但隨著漢江奇跡的到來，選民的結(jié)構(gòu)發(fā)生了有利于民主黨一脈的轉(zhuǎn)變，以至于連靠軍事政變上臺(tái)的強(qiáng)人盧泰愚也不得不改變策略，與民主舊派出身的金泳三聯(lián)合執(zhí)政。隨著城市化和民主化浪潮的日益深入，越來越強(qiáng)大的城市中產(chǎn)階級(jí)終于又將民主新派出身的金大中和盧武鉉先后送入了青瓦臺(tái)。現(xiàn)在，連凡事講究理性溫和的城市中產(chǎn)都拋棄了開放國民黨，李海瓚也好，柳時(shí)敏也罷，想重獲信任可謂難上加難。至少，在短短半年內(nèi)，這是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。

重回右翼陣營

在當(dāng)今韓國政壇，恐怕除了最左翼激

進(jìn)的民主勞動(dòng)黨，多數(shù)政客都喜歡自我標(biāo)榜“中道政治”。所謂的“中道”，意即不偏不倚，不左不右。之所以這么說，是因?yàn)樵跉v史上，韓國的左右之爭(zhēng)總是引發(fā)政治上的震蕩，為韓國選民不喜，當(dāng)代政客自然知道避嫌。

傳統(tǒng)的韓國左右分野具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)上是以國家統(tǒng)制還是市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鳎徽紊鲜峭?quán)主義還是民主主義；外交上是親美仇北還是對(duì)北親善。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，原本尖銳的左右分野日益模糊。可是，各黨派在時(shí)代巨變中普遍當(dāng)局者迷，就以冷戰(zhàn)后首任總統(tǒng)金泳三為例，他就沒弄清楚自己的方向：經(jīng)濟(jì)上沿襲樸正熙時(shí)代的老套路，最終讓國際金融大鱷鉆了空子，陷入金融危機(jī)的泥潭；政治上高舉革弊立新的大旗，實(shí)際上搞的是家臣政治，他的次子和一眾親信都卷入腐敗大案“韓寶事件”；外交上對(duì)朝鮮應(yīng)對(duì)乏力，且思維僵化，如1994年正值朝核危機(jī)發(fā)端，又恰逢金日成逝世，美國總統(tǒng)克林頓發(fā)電文悼念，想以此緩和半島的緊張氣氛，結(jié)果引起了金泳三的埋怨。金泳三黯然下臺(tái)后，左右之爭(zhēng)就扔給了其后任。

民主新派出身的繼任者金大中之于舊派出身的金泳三，立場(chǎng)自然偏左。不過，如果將之放到整個(gè)韓國政治的宏觀視野中來看，不難發(fā)現(xiàn)，金大中是迄今為止最符合“中道政治”標(biāo)準(zhǔn)的總統(tǒng)。但在盧武鉉上臺(tái)以后，整個(gè)國政基調(diào)出現(xiàn)了全盤左傾的趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)上漠視市場(chǎng)規(guī)律，迷信政府調(diào)控，結(jié)果出現(xiàn)了盧版的“地產(chǎn)新政”，非但徒勞無功，還招惹怨聲一片；政治上雖標(biāo)榜民主，卻流于虛浮，顯得過于隨意，缺乏細(xì)致規(guī)劃，一遭挫折，又立馬表現(xiàn)出威權(quán)專制的一面。最突出的例子就是盧和媒體的關(guān)系。連盧本人都承認(rèn)，當(dāng)年沒有電視臺(tái)的宣傳他不可能上臺(tái)。執(zhí)政頭兩年，他與媒體儼然處于蜜月期。然而，朝核危機(jī)一來，輿論開始對(duì)盧不利，他又轉(zhuǎn)而鉗制媒體，并打算持續(xù)到任期結(jié)束。此外，對(duì)朝外交是盧的滑鐵盧，也是左得令韓國人咋舌的20年未睹之怪現(xiàn)象。金大中雖然在執(zhí)政晚期為了諾貝爾和平獎(jiǎng)和民族英雄的榮譽(yù)，對(duì)朝鮮有些縱容，但至少堅(jiān)守了雖親北不反美的政治底線。反觀盧武鉉的對(duì)北政策，過于空疏，面對(duì)一個(gè)給點(diǎn)陽光就燦爛的朝鮮，盧的政策可謂養(yǎng)癰遺患。

如今，開放國民黨下野，大國家黨上臺(tái)幾成定局。可以預(yù)見的是，明年韓國在國政方針上勢(shì)必會(huì)做出不小的調(diào)整，以便稀釋盧武鉉的“左傾”給韓國帶來的巨大負(fù)面能量。就經(jīng)濟(jì)政策來說，李明博和樸槿惠都表現(xiàn)出尊重市場(chǎng)的積極性。盡管如此，筆者還是很懷疑大國家黨重振經(jīng)濟(jì)的能力。畢竟，過去40年時(shí)間里，官僚統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)一直是大國家黨的施政特色。李、樸二人現(xiàn)在都承諾要保證韓國7％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率：樸提出了金額6萬億韓元的減稅計(jì)劃；李除了提出建造半島大運(yùn)河的構(gòu)想，還拋出了一個(gè)溫情脈脈的住房計(jì)劃：他上臺(tái)以后，政府將義務(wù)為每一平民新婚夫婦提供一套住房。在李明博身上，筆者似乎又看到了盧武鉉那張大嘴巴和樸素的民本主義情結(jié)的隱約浮現(xiàn)，但愿這只是選舉語言而非施政信條。

可以比較確定的是，在政治上，大國家黨不會(huì)比開放國民黨有更多更大的進(jìn)步。李明博在政治上比較保守，而樸槿惠在社會(huì)文化上比較保守。10年下來，整個(gè)大國家黨的保守都沒有得到根本改變，充其量提高了與媒體和民眾打交道的技術(shù)，譬如競(jìng)選者肯放下架子走上街頭去傾聽民眾的呼聲。然而，大國家黨最令民眾憎惡的一點(diǎn)還是嚴(yán)重的貪腐問題。相比之下,開放國民黨丑聞也不少，但多屬于瀆職性質(zhì)，且總統(tǒng)本人還算干凈。大國家黨最近10年腐敗丑聞?shì)^之前自然是少了，那更多是因?yàn)閱适д?quán)的緣故。一旦重新掌權(quán)，能否遏制腐敗，持久地贏得民心，確實(shí)還得打上一個(gè)大大的問號(hào)。

在外交上，以大國家黨一貫立場(chǎng)而言，雖不至于—上臺(tái)就對(duì)朝鮮惡臉相向，至少會(huì)更強(qiáng)硬些。而修復(fù)韓美同盟關(guān)系更是新政府的當(dāng)務(wù)之急——為此，樸槿惠今年訪美，與賴斯會(huì)面時(shí)聲稱要建立100年不動(dòng)搖的韓美同盟。而為了應(yīng)付朝鮮，與日本加強(qiáng)安保領(lǐng)域的合作于大國家黨也是必要的，所以韓日關(guān)系明年起會(huì)有所緩和。這樣一來，美日韓三角同盟將恢復(fù)到以往的狀態(tài)。對(duì)華關(guān)系是大國家黨外交政策中最不可知的一環(huán)。畢竟，自1992年中韓建交至今，與北京方面打交道的都是民主黨派政府(金泳三政府是聯(lián)合執(zhí)政)，而中韓關(guān)系的升溫也是金大中這個(gè)民主新派上臺(tái)以后的事。綜合以往情況來看，韓國歷屆政府鮮有在中美兩大國中間左右逢源的，如果大國家黨有心強(qiáng)化韓美同盟，那么中韓關(guān)系的降溫似乎是理所當(dāng)然的了。畢竟，中韓之間存在的問題也不少。目前，最可能成為總統(tǒng)的李明博尚未透露自己的外交方針，所以還有待觀察。但是無論怎么看，韓國向右轉(zhuǎn)是不可避免了。