慈善的中國(guó)進(jìn)度

唐　磊　嚴(yán)冬雪　甄宏戈

現(xiàn)今，在中國(guó)，政治人物在慈善活動(dòng)中，仍起著不可或缺的推動(dòng)作用

“集善嘉年華?北京2007”大型慈善活動(dòng)備受關(guān)注，不僅僅因?yàn)樗菫闅垔W會(huì)籌款，還因?yàn)樗怯舌囆∑降耐鈱O女卓牽頭組織，讓人多了幾分好奇。

在中國(guó)，由政治人物主導(dǎo)的社會(huì)組織在慈善活動(dòng)中始終占據(jù)著重要地位。

不一樣的慈善晚宴

明星來(lái)捧場(chǎng)、企業(yè)家來(lái)捐錢，這是一般慈善晚宴的路數(shù)。但11月30日，中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記、北京奧組委主席劉淇，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮，全國(guó)政協(xié)副主席羅豪才，國(guó)務(wù)委員陳至立，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主席鄧樸方等領(lǐng)導(dǎo)人相繼出席晚宴現(xiàn)場(chǎng)，讓“集善嘉年華?北京2007”顯得很特殊、規(guī)格很高。

這次慈善活動(dòng)的主題是關(guān)注2008北京殘奧會(huì)、支持中國(guó)殘疾人體育代表團(tuán)。當(dāng)晚共籌得善款1878萬(wàn)元。這些錢將主要用于為器材落后的中國(guó)殘疾人奧運(yùn)代表團(tuán)購(gòu)買運(yùn)動(dòng)器材。

晚宴承辦方，卓雅清和公關(guān)顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理卓對(duì)本刊說(shuō)，“我們當(dāng)時(shí)想，殘奧那么多人關(guān)心，肯定錢很多。萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到他們那么困難。”鄧小平的外孫女，剛剛28歲的卓是舉辦了5年的“集善嘉年華”主要發(fā)起人之一。

2003年，卓在美國(guó)讀完書(shū)后回國(guó)，和朋友開(kāi)了一家“規(guī)模很小”的公司，幫企業(yè)做品牌宣傳。國(guó)外濃厚的慈善氛圍，和自己上學(xué)期間不斷參與公益活動(dòng)的經(jīng)歷，使卓感覺(jué)應(yīng)該在國(guó)內(nèi)也做些什么。“是從小受家里的教育，我們家每年都要捐希望工程，不光爺爺奶奶捐，全家人都要捐。”卓說(shuō)。

一開(kāi)始，卓希望承辦舅舅鄧樸方領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)的慈善活動(dòng)。“但舅舅起初有些猶豫，可能是不覺(jué)得我們能做起來(lái)。他讓我們自己先嘗試，因?yàn)檫@不是說(shuō)著玩的。后來(lái)看我們認(rèn)真對(duì)待，才答應(yīng)讓我們跟殘聯(lián)合作。”

不過(guò)，還是中華慈善總會(huì)先與卓合作的。那時(shí)候做這種慈善活動(dòng)的還很少。不光是卓和她的伙伴，連中華慈善總會(huì)也不知道應(yīng)該怎么做。按照設(shè)想，活動(dòng)以2萬(wàn)??5萬(wàn)元不等的價(jià)格賣桌(晚宴的桌位)、拍賣物品等方式籌集善款。2003年的集善嘉年華來(lái)了300多人，籌得210萬(wàn)元，用于幫助失學(xué)女童重回學(xué)校。

此后，卓和她的伙伴在每年年底舉辦“集善嘉年華”，并從2004年開(kāi)始和中國(guó)殘聯(lián)合作，由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)主辦。2003??2006年，集善嘉年華共籌得1830多萬(wàn)元善款，用于幫助失學(xué)殘疾人兒童重返學(xué)校；籌建了國(guó)內(nèi)首家兒童孤獨(dú)癥治療研究中心、援建了盲校和特教班。

和國(guó)內(nèi)很多慈善晚宴不同的是，“集善嘉年華”能請(qǐng)到黨政領(lǐng)導(dǎo)，他們還都準(zhǔn)備了現(xiàn)金，投進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的捐款箱內(nèi)。受邀但因工作不能來(lái)的，甚至?xí)泄ぷ魅藛T到現(xiàn)場(chǎng)捐款。“我們是替殘聯(lián)做事，他們有很大的影響力。”卓告訴本刊記者。

作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的后代，很多人認(rèn)為卓的特殊身份給慈善晚宴帶來(lái)了很強(qiáng)號(hào)召力。“可能我人緣比較好，能比較好地把大家結(jié)合起來(lái)。的確家里人認(rèn)識(shí)的人很多，能發(fā)動(dòng)周圍所有的朋友。這件事不是一兩個(gè)人能做到的，有太多人給我們幫助。”

國(guó)內(nèi)慈善的主流

很多人把“集善嘉年華”看作是政治家族用自己的影響力、號(hào)召力為慈善做的貢獻(xiàn)，值得稱道。而在慈善事業(yè)較完善的西方國(guó)家，政治家牽頭做慈善，早已屢見(jiàn)不鮮。

南非前總統(tǒng)曼德拉以“抗擊艾滋病”為主題，舉辦的大型慈善音樂(lè)會(huì)已有多年。老布什已經(jīng)開(kāi)始向中國(guó)的基金會(huì)捐款了。肯尼迪家族中的尤尼斯?肯尼迪?施萊佛更是通過(guò)肯尼迪基金，于1968年創(chuàng)辦了特奧運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)在這個(gè)接力棒已經(jīng)交到了她的女婿、美國(guó)加州州長(zhǎng)施瓦辛格的手中。

“在國(guó)外，有影響力的人如果比較有想法，愿意建立基金會(huì)，就有一個(gè)實(shí)現(xiàn)自己想法的機(jī)構(gòu)。慈善公益是一個(gè)非常好的繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自己想法的方式。”清華公共管理學(xué)院副教授賈西津?qū)Ρ究f(shuō)，“國(guó)外整個(gè)慈善領(lǐng)域，政治家不一定占很大比重，但是一個(gè)很突出的個(gè)體。”

在國(guó)外，各大財(cái)團(tuán)是慈善事業(yè)的主力軍，國(guó)外的政治家做慈善很重要的一部分還被看作與國(guó)家的選舉體制有關(guān)系，是描繪個(gè)人色彩的一個(gè)很重要的方面。

在中國(guó)國(guó)內(nèi)，“希望工程”就是在共青團(tuán)中央和鄧小平的支持下建立的，從“希望工程”設(shè)立開(kāi)始，公益慈善的概念慢慢被很多人接受。不光企業(yè)家、明星開(kāi)始組織參與慈善活動(dòng)，很多公益組織都是由在任或退休的政治家任職牽頭的。

目前中國(guó)規(guī)模較大、業(yè)績(jī)較好的公益組織機(jī)構(gòu)中，中華慈善總會(huì)的發(fā)起人、第一任會(huì)長(zhǎng)就是從民政部部長(zhǎng)職位離休的崔乃夫；第二任會(huì)長(zhǎng)閻明復(fù)曾擔(dān)任過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、民政部副部長(zhǎng)，現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)是民政部原常務(wù)副部長(zhǎng)范寶俊；中國(guó)兒童少年基金會(huì)理事長(zhǎng)是全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮；中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)是共青團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記、全國(guó)青聯(lián)副主席爾肯江?吐拉洪；中國(guó)扶貧基金會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)是安徽省原省長(zhǎng)王郁昭；中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)理事長(zhǎng)由第一任國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)曲格平擔(dān)任。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)國(guó)家級(jí)基金會(huì)有一百二十多家，除企業(yè)成立的以外，基本都由國(guó)家各部委主管。雖然很多退休的領(lǐng)導(dǎo)在公益組織內(nèi)并沒(méi)有具體主持工作，但他們所帶來(lái)的強(qiáng)大號(hào)召力不容忽視。“在國(guó)內(nèi)，(慈善活動(dòng))如果失去政治家色彩以后，就沒(méi)有必要談公益事業(yè)了。”《公益時(shí)報(bào)》新聞部主任趙冠軍對(duì)本刊記者說(shuō)，“現(xiàn)在公益類的品牌項(xiàng)目，光由專業(yè)的公益人是很難推動(dòng)的。政治人物產(chǎn)生了很多積極的影響，在現(xiàn)行的體制下，如果沒(méi)有他們的推動(dòng)，根本就做不起來(lái)。”

企業(yè)家做慈善，能掏出大把的錢；明星做慈善能更好地向大眾宣傳慈善；政治家做慈善，不僅能動(dòng)員更多的企業(yè)捐款，還會(huì)為國(guó)家公益事業(yè)的完善起到促進(jìn)作用。

有界內(nèi)人士向本刊表示，要鼓勵(lì)這些高層官員退休后去做公益事業(yè)，原因很簡(jiǎn)單也很現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在只有他們能有效地募集到資金。不僅外資公司、民營(yíng)企業(yè)在捐贈(zèng)的時(shí)候，一般偏重有官方色彩的慈善組織;國(guó)有企業(yè)更有不成文的規(guī)定，只能給官辦慈善組織捐款。

據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)從國(guó)家到地方有專業(yè)基金會(huì)1254家，而美國(guó)有50000多家。對(duì)于慈善，國(guó)內(nèi)很多人有心無(wú)為，因?yàn)樗麄儧](méi)有找到一個(gè)良好暢通的捐助渠道。

清華公共管理學(xué)院副教授賈西津?qū)Ρ究f(shuō)，慈善是理念，也是生活方式。作為普通人也應(yīng)有通暢的渠道去做慈善。當(dāng)小的慈善組織足夠多，大家都有自己的渠道進(jìn)行捐助的時(shí)候，那時(shí)政治家們的動(dòng)員力可能就沒(méi)那么強(qiáng)了。