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天價滯納金可以休矣

行政機關“加處罰款或者滯納金的數額不得超出金錢給付義務的數額”，這是日前再次提請人大常委會審議的新的《行政強制法草案》增加的規定。這就意味著，如草案獲得通過，如果行政機關對當事人處以一百元的行政處罰，不管當事人在多長時間沒有履行法定義務，行政機關對其加處的罰款或者滯納金都不能超過一百元。

高額滯納金和罰款的情況相信人們并不陌生。據報道，差不多所有的規定都是各部委自行制定，且大都制定于上世紀90年代，缺少必要的聽證程序，完全屬于“自家說了算”。由立法機關從源頭上予以規范勢在必行。

希望這一新條款能獲得通過。

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“過時報案”也能獲賠

當事人史某發生了交通事故，經交警認定，負次要責任，但因史某3天后才報案，保險公司以未履行48小時通知義務為由拒賠。最近，北京市第一中級人民法院突破保險合同字面約定，判保險公司敗訴。據悉這種判決在北京尚屬首次。

從報道來看，史某雖未履行及時通知義務，但交通支隊出具的交通事故認定書，能夠清楚地表明事故發生的情況，并未導致保險公司無法核實保險事故的性質、原因和損失程度等，如果單純以48小時內是否打電話報案為由拒絕賠付，顯然違反了民法的公平原則。

其實，在各類保險合同中，類似的霸王條款普遍存在。“過時報案”獲賠啟示我們，盡管格式條款臺同已在保險行業形成慣例，投保人投保之時因無法抗拒只能與之簽訂，但是當我們在簽訂保險合同后，如果感到某些條款明顯不合理，我們完全可以拿起法律武器尋求合理解決。

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工傷保險基金為何花不出去

“現在我們是有錢花不出去，對于標準的統一和規范非常急迫”，勞動和社會保障部工傷保險司司長陳剛日前介紹說，“現在全國工傷保險基金一年有大約130多億的收入，如今已有200億的累積節余?！币环矫媸?，每年上百萬的工傷職工需要救濟，而另一面又是數百億的工傷保險基金“有錢花不出去”，這樣的工傷保險生態，無疑極不協調。

為什么會出現這種情況?工傷康復標準的欠缺當然是一個重要原因，但其實還有更為廣泛復雜的根源，比如，工傷保險覆蓋率尤其是在重點人群中的覆蓋率過低。據介紹，工傷保險在農民工中的覆蓋率不足20％，但農民工恰恰是發生工傷事故最頻繁的職工群體，80％的工傷事故集中發生在農民工身上。

此外，當前工傷事故處理過程中普遍存在的工傷“認定難”，也是造成工傷保險基金有錢花不出去的一個重要根源。不言而喻，“工傷認定”是一個基本的程序前提。遺憾的是，受制于種種制度欠缺的“認定難”，正是我們不得不面對的一個現實。

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