減排目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)

李　楊

6月2日，德新社報(bào)出消息：美國(guó)總統(tǒng)布什暗示，美國(guó)可能會(huì)同意為削減溫室氣體排放確立一個(gè)廣泛的國(guó)際目標(biāo)，條件是中國(guó)、印度等能源大國(guó)也加入到這一努力之中。

這是多年來(lái)美國(guó)政府第一次對(duì)《京都議定書》做出“積極”回應(yīng)。報(bào)道的副標(biāo)題把布什的這一計(jì)劃表達(dá)得更加直白——“核心是把中印等發(fā)展中國(guó)家拖入談判”。

中國(guó)目前是世界上第二大溫室氣體排放國(guó)。國(guó)際能源組織最近發(fā)布的報(bào)告稱，預(yù)計(jì)到2008年，中國(guó)將超過(guò)美國(guó)成為世界上第一大溫室氣體排放國(guó)。因此，一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際社會(huì)要求中國(guó)減排的呼聲很高。布什計(jì)劃可以被看作中國(guó)在節(jié)能減排問(wèn)題上受到國(guó)際壓力的一個(gè)最新注解。

參與聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化委員會(huì)(IPCC)談判的中國(guó)科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都向媒體坦承：“中國(guó)受到了前所未有的壓力。”

但呂學(xué)都認(rèn)為，中國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的壓力并不單單來(lái)自國(guó)際社會(huì)，國(guó)內(nèi)的能源安全問(wèn)題壓力更大。過(guò)去20多年，中國(guó)的能源彈性系數(shù)(能源消耗速度和GDP增長(zhǎng)速度之比)一直保持在1以下，而2002年到2005年之間，能源消費(fèi)的總量和強(qiáng)度都在上升，能源彈性系數(shù)一度達(dá)到了1．5到1．6之間，也就是說(shuō)，中國(guó)GDP保持每年10％的增長(zhǎng)速度，能源消耗增長(zhǎng)速度則達(dá)到每年15％。

正是在這樣的背景下，“十一五”規(guī)劃提出，“十一五”期間中國(guó)要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降20％左右的目標(biāo)，其中，2006年的目標(biāo)是下降4％左右。然而，作為“十一五”開(kāi)局年的2006年情況并不樂(lè)觀，單位GDP能耗僅下降了1.23％，和年初預(yù)定4％的節(jié)能目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。……