發(fā)展慈善應(yīng)營(yíng)造慈善文化

陳　潭

據(jù)《新京報(bào)》6月13日?qǐng)?bào)道，今年6月，山東威海全城掀起慈善捐贈(zèng)的熱潮。市委市政府發(fā)起“慈善月”活動(dòng)，從市委書記到水電維修工，從集團(tuán)公司到個(gè)體工商戶，全都參與其中。短短十天，募捐現(xiàn)金近兩千萬元，企業(yè)認(rèn)捐基金超過十億。在這創(chuàng)紀(jì)錄的募捐成績(jī)背后。則是一雙強(qiáng)大的政府推手在運(yùn)作。該市以行政方式層層推進(jìn)募捐行動(dòng)，各單位募捐成績(jī)被納入績(jī)效考核，一些官員更是把募捐當(dāng)作“政治任務(wù)”逐級(jí)下達(dá)。

慈善是一個(gè)近十年來才出現(xiàn)的新生名詞，但是對(duì)于慈善，相信大家一定不會(huì)陌生。尤其是最近幾年。各種財(cái)富榜、慈善榜的排名在我國(guó)紛紛登場(chǎng)亮相。然而，令人遺憾的是，我國(guó)的慈善事業(yè)并不成熟，發(fā)展相對(duì)緩慢。中國(guó)慈善業(yè)與國(guó)外相比有著巨大的差距，一個(gè)經(jīng)常被引用的數(shù)字是，2004年中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)獲得的捐助總額，僅占當(dāng)年GDP的0.05％，而美國(guó)這一比例為2.2％，是中國(guó)的四十余倍。

值得深思的是，在我國(guó)慈善事業(yè)嚴(yán)重缺失的情況下，一些地方政府和個(gè)人對(duì)慈善的詮釋有所曲解。所謂慈善，就是懷有仁愛之心。廣行濟(jì)困之舉，仁德與善行的統(tǒng)一。慈善是一種自由，而不是一種強(qiáng)制；慈善是一種權(quán)利，而不是一種義務(wù)。慈善不因人的貧富有高低貴賤之分，任何人都可以行善。慈善是社會(huì)責(zé)任更是社會(huì)道德。然而，一旦慈善要靠行政壓力或者法律約束，慈善就失去了它存在的意義，從而變成了一種偽慈善。

不可否認(rèn)，慈善事業(yè)一旦迅速發(fā)展，它將對(duì)生活貧困的群眾有極大的幫助。因?yàn)榇壬埔呀?jīng)成為除了市場(chǎng)分配、政府分配的第三次分配，而這種分配將惠及更多的弱者。或許威海市政府意識(shí)到了當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)發(fā)展緩慢，為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐拇壬剖聵I(yè)，幫助當(dāng)?shù)馗嗟娜跽撸瑢?shí)行了一次以行政手段綁架慈善事業(yè)的手段。在這次“慈善月”活動(dòng)中，慈善事業(yè)收獲頗豐，而這一切靠的就是政府的行政壓力。該市以行政方式層層推進(jìn)募捐行動(dòng)，設(shè)定明碼標(biāo)價(jià)的捐款標(biāo)準(zhǔn)，各單位募捐成績(jī)被納入績(jī)效考核，一些官員更是把募捐當(dāng)作“政治任務(wù)”逐級(jí)下達(dá)。筆者擔(dān)心，慈善一旦被當(dāng)成行政任務(wù)，壓力之下又有誰去思考慈善的真正含義呢?而明碼標(biāo)價(jià)的慈善能夠真實(shí)標(biāo)價(jià)慈善的真正價(jià)值嗎?

我們迫切關(guān)注的是，威海市政府的行政推手真的能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)的發(fā)展嗎?在短時(shí)間內(nèi)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^行政手段募捐到很多錢，這對(duì)當(dāng)?shù)匦枰戎娜藖碚f是件好事。然而一時(shí)的好事，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)來說并不一定是好事。因?yàn)樵谛姓葡拢賳T的政績(jī)考核與慈善掛鉤，慈善會(huì)變成一種政績(jī)慈善。長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，這種慈善是被動(dòng)的、消極的，而不是主動(dòng)的、積極的，這對(duì)當(dāng)?shù)氐拇壬剖聵I(yè)發(fā)展沒有什么好處，甚至能壓縮當(dāng)?shù)氐拇壬瓶臻g。

過去，慈善事業(yè)是在政府全包全攬的體制下發(fā)展的，而威海市政府的行政推手強(qiáng)制干涉慈善事業(yè)更是倒退到過去一直延續(xù)的體制。這樣的后果將使公民喪失參與慈善的主動(dòng)性。慈善文化將遭到嚴(yán)重的破壞甚至被扼殺。

由此看來，用行政手段助推慈善將阻礙當(dāng)?shù)嘏未壬剖聵I(yè)發(fā)展。因此。筆者認(rèn)為。政府要想發(fā)展慈善事業(yè)更需做的是營(yíng)造一種慈善文化。只有在遣種文化氛圍之下，當(dāng)?shù)氐木用癫拍軌虻玫酱壬频赖碌募s束，積極主動(dòng)的投身到慈善事業(yè)上。