“百姓包養”的郵政體制還要繼續多久？

舒圣祥

這絕對是一支冷箭，令沒有任何防備的公眾一片嘩然：國家發改委、國家郵政局聯合發出通知，決定自11月15日起，上調信函、明信片業務資費。根據這一通知，信函資費首重一百克以內，每重二十克本埠由六角調整為八角，外埠由八角調整為一元二角；明信片資費由每件六角調整為八角。發改委有關負責人表示，此舉是為理順郵政資費結構、緩解郵政行業經營困難、促進郵政行業發展和郵政體制改革的深化。

壟斷企業漲價并不是新聞，按理說，公眾對郵資突然漲價，早已應該見怪不怪了，但突然見到這么一紙漲價的通知，還是令人感到莫名的憤怒。回顧平信郵費的漲價歷程：1990年從八分漲為二角，1996年從二角漲為五角，1999年又從五角漲為八角，2006年再次從八角漲為一元二角。如果郵政壟斷不被打破，這份漲價單在不久的將來無疑仍將延續下去。從八分漲到一元二角，十六年漲了十五倍。這樣的漲價速度真該去申報吉尼斯記錄了。

發個通知就漲價，這是公眾最不能接受的地方。為什么不開聽汪會?為什么不給公眾公開博弈的機會?《政府價格決策聽證辦法》明確規定，“關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格”應當實行聽證，郵政資費漲價無疑在此范圍之內。

以“經營困難”作為連續漲價并不低：郵資漲到八角時，已經有人統計出我國郵資水平是日本的四倍，美國的八倍。郵政業“經營困難”的主因，不在資費偏低，而在服務水平與消費者需要的日益脫節，比如“萬封郵件被賣到廢品收購站”、“平信丟失郵局不負責”等事件的發生。

其實從長遠來看，郵資漲價無助于解決郵政“經營困難”，因為郵政經營雖然是壟斷的，網絡時代人們的通信選擇卻是多樣的——郵資越漲，寫信的人越少，發E-mail的人越多。一定程度上，郵資不斷上漲，等于是郵政業的自毀前程，是一種慢性自殺。著手尋找原因，這是典型的“百姓包養”體制。因為一切經營失敗的后果都是由百姓承擔的，動輒就可以漲價，連聽證會都免了，壟斷經營者不但沒有飯碗之虞，而且工資福利一分都不會少，其服務水平的低下當屬必然，持續性地“經營困難”亦屬必然，由此形成一個惡性循環。當然，不止郵政是“百姓包養”的，一切動輒漲價的壟斷企業其實都是“百姓包養”的。只是不知道他們還準備繼續讓“百姓包養”多久呢?

【原載2006年11月17日《市場報·本周點睛》】

插圖／德拉格蒂諾夫(保加利亞)