“官市”的“邏輯起點”及其惡的“演繹過程”

蹇廬氏

一個像笑話一樣的“故事”：皖北一鄉長硬逼妻子把她靠養豬辛辛苦苦積攢下來的三萬元存款拿出來買官，并“承諾”加倍償還，妻子舍不得，還數落丈夫是“頭腦發熱”，最后是那鄉長文武相加才如愿以償，鄉黨委書記的官位也終于如愿以償地買到，并在半年后真的“奇跡”般地“連本帶息”一下子還給了妻子五萬元。這時候，丈夫也就開始嘲諷妻子“頭發長、見識短”。

這妻子之被丈夫嘲笑，是因為她不曉得居然還有“官市”。

當然，“官市”是不會像農貿市場那樣擺攤做買賣的，但其“遵循”“市場經濟”的一般規則是相同的，而且“官市”在個別地方，生意還很紅火。不僅有用養豬錢的，還有借錢貸款買官的，比如，陜西商洛市商州區的一些干部就不惜借錢貸款向他們的區委書記張改萍買官。

當地人罵這些買官者是“鬼迷心竅”。實際上，當地的那些人，也是不諳“官市”。

他們哪里是“頭腦發熱”、“鬼迷心竅”?他們“頭腦清醒”、“精明練達”得很，他們都知道在有些地方官帽基本都攥在一人手里，他(她)想把官帽給誰，誰才能“冠冕堂皇”。我們聽聽庭審現場公訴人與張改萍的一段對話，就可以知道權力集中的程度。公訴人問：“作為區委書記，不同意某一個人的任命時，他能不能被任命?”張改萍“果斷”地回答：“肯定不行?！币簿褪钦f，在商州，沒有她的點頭，所有的任命都無法通過，常委會、組織部也哉，只是“擺設”，程序也哉，也不過是“走過場”。

這“肯定不行”，就是“官市”的“邏輯起點”。正因為有大權獨攬的一言九鼎，才催生了買賣：你不走通一言九鼎者的門子，“肯定不行”，于是，為了“行”，便只好“投其所好”。買官賣官就是這一“邏輯起點”“順理成章”的演繹。事實上，賣者和買者彼此都心照不宣。比如，張改萍就是想方設法要把領導干部的提拔任用，變成為“一手交錢，一手交貨”的“有償批發”，還“按質論價”，如教育局長是“肥缺”，叫價飆升到三十八萬元才“脫手”。而買官者也很清楚，區委書記手里攥著的一頂頂官帽，就是可居的奇貨，必須“購買”。

當然，無利不起早。這些“頭發短、見識長”的買官者也都知道，買官就是投資，目的是為了獲得利潤。連妻子養豬攢的錢都要拿出來，不惜借錢貸款去買官，就是期望得到回報。所以，比如，那個花了三十八萬元巨資謀得了教育局長的買官者，就在一年的時間里利用調動教師的機會收受了巨額賄賂。而且他們還知道，投資“官市”是回報最豐厚的買賣。不是嗎?短短半年時間，三萬元的投資就獲利兩萬元。

這，也正是前面所說的“邏輯起點”演繹出來的“市場惡果”，即“官市”到最后必然會使買官者更瘋狂地撈取錢財。

可見，“官市”，真正是“惡的市場經濟”。

從“官市”的“邏輯起點”及其惡的“演繹過程”，我們可以很清楚地發現，只要官職緊攥在一個人的手里，權力的授予一人說了算，那么，權力最終免不了會變成可以明碼標價的商品，而原本應有的公開、公正、公平的程序變成了暗箱操作，提拔任用也終究會異化成買賣。

所以，要取締“官市”，關鍵在于變權力的授予是“一人說了算”為“集體說了算”。

【原載2007年1月5日《上海法治報·法治隨筆》】