經濟發展拉升犯罪率？

章友德

要減少社會轉型時期的各種犯罪問題，就要在維護社會不同階層的政治、經濟、社會、文化等各種權利方面有大的變革和進步，而不是僅僅通過增加警力來打擊日益嚴重的社會犯罪。

作為成本的犯罪

社會轉型時期犯罪率上升并不是我國社會發展過程中所獨有的問題。發達國家在創造了巨大的物質財富和文化財富的同時，也普遍出現了"經濟發展、治安混亂、犯罪猖獗"的社會現象。這一現象的產生，是經濟、文化、制度等多因素共同作用的產物，并不是經濟發展單一作用的結果。在巨大的社會轉型期，犯罪增加幾乎是歷史發展的必然。

美國學者路易斯·謝利在《犯罪與現代化》一書中，通過大量的資料考察了19世紀的英國、法國、德國和瑞典以及20世紀初期的蘇聯的犯罪情況，發現絕大多數國家都難以避免犯罪的增長，隨著現代化的開始，這些原來犯罪率很低的國家突然受到了驚人的犯罪增長的痛苦折磨，犯罪對城市秩序和社會發展形成了嚴重威脅。

據聯合國從1970年至1985年對犯罪進行的調查的結論來看，在選取的70余個國家中，1975年各國平均犯罪率為330件/10萬人口，到1980年增長為380件/10萬人口。從1986年至1990年期間的調查結果來看，犯罪數逐年遞增，5年間累計增加23.2%。英國內政部2001年的一項研究表明煴┝Ψ缸錛扒植品缸鐫誄美國之外的所有發達國家出現上升趨勢。

走出怪圈的希望

研究表明，經濟發展本身并不是必然導致犯罪率增加的直接因素，但經濟運行的平穩程度與犯罪率之間有一定的相關性。

針對犯罪現象的增加，政府是大有可為的。不少國家積極采取預防和控制措施，取得了明顯效果。自20世紀90年代初開始熋攔的侵財犯罪一直低于英國、加拿大和法國。美國城市研究所的研究認為，社會、經濟因素相關因素摪括年輕人人口比例變化、勞動力市場的變化敽駝策因素摪括強制控制政策、監獄和看守所的擴建及警務革新數鵲謀浠帶來犯罪率的持續下降。

在工業化和城市化的進程中，并不是所有國家的犯罪率都呈上升趨勢。也有極少數國家如日本、瑞士犯罪情況平穩甚至下降。日本從1955年來，經濟發展較快，國民生產總產值和個人收入均呈上升趨勢，而犯罪率卻呈下降趨勢。瑞士是富裕程度高但犯罪率低的又一發達國家。

犯罪社會學的"緊張理論"認為，犯罪是行為人由于不能通過合法手段取得社會地位和物質財富而產生的沮喪和氣憤的產物。改革以來，我國社會的犯罪率居高不下。為解決居高不下的社會犯罪問題，我們所投入的解決犯罪問題的資源并沒有起到很好的作用。1998年后犯罪率甚至出現了快速上升的趨勢，維護穩定甚至成為許多地方政府最重要的工作。改革、發展與穩定一直是我們首先要處理好的關系，但它們之間的關系并沒有真正有效地處理好。

我國正經歷社會、經濟、思想和文化等多方面的深刻變革，制度建設和完善還是一個漫長的過程，公民在享有社會保障、醫療、住房、教育等權利方面還存在不公平現象，這種不公平對不同社會群體產生了嚴重的影響，從而導致了犯罪率增加。要減少社會轉型時期的各種犯罪問題，就要在維護社會不同階層的政治、經濟、社會、文化等各種權利方面有大的變革和進步，而不僅僅簡單地靠通過增加警力來打擊日益嚴重的社會犯罪。在科學發展觀的指導下，堅持以人為本的原則，將公平正義作為首要的價值觀，去指導我們制定公共社會政策，讓社會發展的成果為所有的國民所共享，這是減少犯罪、實現社會和諧的最根本的途徑和方法。(上海政法學院社會學系主任，城市安全研究中心執行主任、博士、教授)