美軍六大司令部“瓜分”全球

今年3月，美國總統布什正式批準了軍方提出的2008年前組建非洲司令部的計劃。新組建的非洲司令部，將彌補以往美軍五大司令部空間分布上的不平衡，使美軍在切割地球這個“大西瓜”時不再拖泥帶水，美國控制全球的目標更加明確。

“世界警察”全球“切西瓜”

美國這個“世界警察”，并不是從其建國開始就將整個地球看作其勢力范圍的。美國建國后遵從國父華盛頓的教導，奉行孤立主義政策，不干涉外部事務。隨著華盛頓影響的消退和美國國力的不斷提高，美國于19世紀20年代將觸角伸出國內，開始將美洲視為勢力范圍，宣稱“美洲是美國人的美洲”。1898年美西戰爭后，美國又開始邁出美洲走向世界，先后參加了兩次世界大戰，并在第二次世界大戰后，憑借空前強大的實力，在全球扮演“世界警察”的角色。

“世界警察”要管好世界，首先要把軍事觸角伸向世界各個角落，確保美軍在任何地方都能作出快速有效的反應，美軍于是通過設立戰區司令部將地球分割成不同的防區。在第二次世界大戰期間及戰后，美國先后成立了大西洋司令部、歐洲司令部、太平洋司令部、南方司令部和中央司令部等戰區司令部。冷戰期間，蘇聯沒有被美國劃進戰區。冷戰后，俄羅斯被劃進了美國的歐洲戰區司令部管轄范圍。

“9·11”事件后，美國對有關戰區再次進行劃分，將原來的大西洋司令部撤銷，成立了北方司令部，將原大西洋司令部所轄區域劃入了歐洲、北方和南方司令部。這次成立非洲司令部，美國將把原來歐洲、中央和太平洋司令部所轄非洲區域劃歸非洲司令部。這樣，美國基本上按照洲際劃分形式把地球切成了六大部分。

“西瓜”片片“味”不同

美國之所以如此“切割”地球，是有其戰略考慮的，美國在各戰區有著“特色”不同的利益重點。

歐洲戰區是支撐美國全球戰略的根基。世界上主要的資本主義國家大部分都集中于歐洲。美國要稱霸全球，必須要控制住這些資本主義國家。因此，二戰后，美國通過組建北約組織和推行“馬歇爾計劃”等手段，將西歐牢牢控制在手中。冷戰期間，歐洲戰區是美國與蘇聯東歐集團進行較量的主要地區。冷戰結束后，美國將整個歐洲及俄羅斯的全部都納入了歐洲戰區管轄范圍。

太平洋戰區是美國認為“麻煩”最大的地區，是威脅美國安全的重點地區。這一地區內有朝鮮核問題、印巴矛盾等熱點問題。近年來，美太平洋戰區的重點逐漸北移，主要目標是控制朝鮮半島和臺灣海峽的局勢。

中央戰區控制著中東地區和中亞地區。這一地區是美國認為控制世界能源的主要地區。因此，美國在20世紀80年代成立了中央戰區，專注于保衛美國的能源命脈。中央戰區先后打了海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭。這一戰區是唯一沒有按地理區域劃分法設立的戰區，凸顯了這一地區的重要性。

南方戰區管轄范圍是南美洲地區和附近的海洋區域。南美洲歷來被美國認為是其后院，從軍事上看，這一地區對美國威脅最小，美國在此部署的兵力也是各戰區中最少的。

北方戰區管轄北美洲地區，是“9·11”事件后新成立的戰區。 “9·11”事件使美國本土百年來第一次受到外敵的威脅，第一次出現了美國邀請北約飛機到其本土警戒的“怪”事，美國本土的安全神話破滅。美國成立北方戰區的目的，就是整合美國本土的軍事力量，嚴防類似“9·11”的不測事件再次發生。

在非洲司令部組建之前，非洲事務分別由中央司令部、歐洲司令部和太平洋司令部來負責。但是，隨著歐洲國家離心傾向越來越強，歐洲司令部對非洲的關注會越來越吃力。中央司令部也對阿富汗和伊拉克戰事越來越“力不從心”，無暇顧及非洲事務。太平洋司令部對朝鮮半島問題、臺灣海峽問題越來越投入，對非洲事務也鞭長莫及。因此，美國成立非洲司令部是必然之舉。

“非洲瓜片”受青睞

從美國全球戰略上看，非洲一直被美國看作是次要地區。

非洲司令部組建后，在美洲大陸之外的戰區司令部中，只有非洲司令部專門負責非洲大陸。美國為什么突然如此青睞“非洲瓜片”呢？

非洲在美國全球戰略中的地位在上升。冷戰后，隨著來自東歐和蘇聯的“威脅”消失，美國與其伙伴及其他國家之間的矛盾日益突出。面對歐洲聯合自強、日本更多地追求自身利益、中國的日益強大、印度作為有核國家崛起等嚴峻形勢，美國要想稱霸世界必須尋找新的戰略支點。美國發現，雖然非洲人口只占世界總人口的約1/7，但非洲國家眾多，外交上開始謀求以一個聲音說話，在聯合國的影響力越來越大。同時，非洲國家通過聯合自強發展，正在成為分量越來越重的“戰略大陸”。因此，美國要想在國際舞臺上發揮主導作用，是離不開非洲大陸支持的。據《華盛頓郵報》報道，布什政府自上臺以來已將對非洲的人道主義和發展援助增加了2倍，達到每年40多億美元。布什還計劃到2010年把對非援助增加到每年90億美元。不難看出，美國對非洲大陸越來越重視。

久久不能恢復平靜的阿富汗和伊拉克局勢提升了非洲資源的重要性。美國發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，一個很重要的目的就是控制中亞、高加索和中東地區的戰略資源。目前，美國還看不出何時能夠穩定中亞和中東地區的局勢，因此，美國希望減少對中東地區石油的依賴就成了必然。

非洲的石油、天然氣、鈾、鈷、黃金、鋁礬土、錳、銅、鐵和鉆石等資源蘊藏量相當豐富，是僅次于中東和南美的“世界大油庫”。目前，來自非洲的天然氣占美國天然氣使用量的20%，到2015年，來自非洲的石油將占美國石油進口總量的25%，超過美國從海灣地區的進口量。因此，美國開始把非洲看作是對美國的“戰略利益”至關重要的地區，必要時準備使用武力來保護美國在該地區的石油來源。

力爭防患于源頭。“9·11”事件后，美國對中亞和中東地區的恐怖組織進行了毀滅性的打擊，一些恐怖組織紛紛轉向其他地區。美國認為，恐怖分子極有可能“利用非洲特有的條件——混亂的邊界、地區沖突、松散的金融制度、武器泛濫——來營造和擴展自己的網絡和基地”。美國組建非洲司令部，可以進一步強化與非洲國家的反恐合作，通過增加軍事援助、增派軍事人員和擴充軍事基地，嚴防恐怖組織在非洲重新組建起新的基地。

（趙兵儒、張波、高良薦自《半月談》）