福利企業稅收征管中存在的問題及對策

國家為解決殘疾人就業問題，一直采取鼓勵福利企業發展的政策，特別是1994年以來，對福利企業所繳納的增值稅實行先征后返，有力地促進了福利企業的發展。但是，福利企業稅收管理中也逐漸暴露出了一些問題：

1、存在假冒福利企業的現象。一是個體、私營企業假冒福利企業。福利企業應該是由民政部門、街道、鄉鎮開辦的集體企業，但一些個體、私營企業常常掛靠在福利企業名下，以騙取國家稅收優惠。二是福利企業殘疾人員比例達不到規定要求。按照現行政策規定，福利企業的殘疾人員應該占生產人員總數的35%以上，但實際情況卻有很大出入，部分福利企業為了提高殘疾人就業比例，常采取以下手段：其一，殘疾人只在企業掛名湊人數，企業不給殘疾人安排適當的勞動崗位；其二，部分福利企業，大量使用無殘疾臨時工、聘用離退休人員等，將其計入殘疾人花名冊，虛增殘疾職工比例；其三，有的企業將生產工人作為臨時工對待，不統計到生產工人總數中，從而虛增殘疾職工比例。

2、破壞了增值稅鏈條。現行增值稅實行抵扣制，一個企業的銷項稅額是另一個企業的進項稅額，受雙方利益制約，銷項稅額、進項稅額一般情況下是比較真實可信的。但對福利企業來說，先征后返的政策使應納稅額多少與企業沒有直接關系，這部分稅款是國家負擔的。有些福利企業常利用這一點，在增值稅上做文章：一種情況是有意不取得或取得進項稅額較正常少的增值稅發票使對方企業不提或少提銷項稅額；……