試論紅十字會在構建社會主義和諧社會中的優勢作用

十六屆四中全會把提高構建社會主義和諧社會能力作為加強黨的執政能力建設的主要任務之一，黨的十六屆六中全會也將構建社會主義和諧社會問題作為會議的重要議題，充分表明了黨的“立黨為公、執政為民”理念的進一步深化和升華。在新的形勢和環境下，如何發揮紅十字會人道主義社會救助團體的獨特優勢，在構建和諧社會進程中當好黨和政府的助手、發揮應有職能作用，是一個值得認真研究的課題。

改革開放以來，我國經濟發展取得了令人矚目的成績，GDP連續20多年保持8%以上的較高增長率，人民群眾生活水平普遍提高，各項社會事業全面進步。但是，伴隨著體制轉軌、結構調整和社會急劇變革，社會貧富差距不斷拉大、城鄉發展不平衡等問題逐漸顯現，伴之而來的是一系列關乎社會穩定的問題，嚴重制約了社會的全面協調發展和可持續發展。構建社會主義和諧社會，在保護生產力發展的同時，逐步消除貧富分化，注重社會公平，建立人與人之間誠信友愛、安居樂業、和諧健康的社會狀態，是我們黨從中國特色社會主義事業的總體布局和全面建設小康社會的全局出發提出的重大戰略任務，既反映了建設富強民主、文明和諧的現代化社會主義國家的內在要求，也體現了全黨全國各族人民的共同愿望。紅十字會是從事人道主義工作的社會救助團體，奉行國際紅十字運動基本原則，以保護人的生命和健康、促進和平進步事業為宗旨，弘揚紅十字“人道、博愛、奉獻”精神，致力于“動員人道力量、改善最易受損害群體的境況”，在自然災害和突發事件救助、參與國際人道主義救援、普及衛生救護及防病知識、推動公民無償獻血、開展紅十字青少年活動以及紅十字會國際交流與合作等方面做了大量卓有成效的工作，在促進全省經濟社會發展，構建和諧社會中發揮了其他社會公益性組織不可替代的作用。

一、紅十字會在構建和諧社會中的優勢作用

紅十字會作為從事人道主義工作的社會救助團體，是社會發展的組成部分，其獨特的優勢和作用，對經濟社會發展具有積極的推動作用。就物質層面而言，紅十字會作為社會公益性組織，具有法定的社會募捐和社會救助職能，在社會經濟第三次分配中起著重要的橋梁作用。就精神層面而言，人道、奉獻、博愛的紅十字精神是超越民族、地域和國界的全人類共同的精神財富，是不同文化的相同召喚，是和諧社會的基礎理念。除此之外，紅十字會作為中立性的國際組織，不受意識形態、民族習俗和政治見解的影響，動員全世界的人道力量，廣泛開展募捐活動，在自然災害和突發事件中發揮著國際組織的人道主義救援優勢。1998年張家口地震災害中，國內紅十字會援助的7500多萬資金，在災后重建中發揮的實質性作用，是一個充分說明。充分發揮紅十字會國際人道組織的社會感召力和“民間外交使者”作用，是積聚社會力量，間接利用外資，完善我省社會保障功能、維護社會穩定、構建和諧社會不或或缺的重要方面。

幫扶困難群體、消除社會歧視、實現公平正義、注重人與自然的和諧、是構建社會主義和諧社會的必備條件，也是紅十字會孜孜以求的目標和追求。紅十字組織致力于救助社會弱勢群體、改善易受損害人群的生活狀態同代表廣大人民的根本利益是一致的。追求社會公平和正義，重視人的生命和健康，是發展社會主義生產力所必須的社會環境和必備條件。充分發揮好紅十字會的職能作用，使其在整個社會救助體系中占有重要位置，對于實現全社會友好相處的良好氛圍，營造溫馨的社會大環境，具有重要的推動作用，對加快我省構建和諧社會步伐是大有裨益的。

二、紅十字會工作在和諧社會建設中取得的成效

近年來，在省委、省政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，全省各級紅十字會發揮政府人道救助領域助手作用，牢記神圣使命，履行法定職責，努力加強自身建設，不斷提高救助實力，做了大量卓有成效的工作。

備災救災和社會救助力度不斷增強。近年來，我們以制度建設為切入點，以強化備災救災實力為落腳點，采取多種措施，大力加強備災救災工作。一是制定下發了《河北省自然災害與突發事件應急預案》等一系列規范性文件。二是通過組織會員募捐、建立專項救助基金和上門勸募、公共場所設立募捐箱等形式，積極開展社會募捐，強化備災救災儲備能力。三是及時應對災情，對受災地區群眾實施救助。在總會和兄弟省市的大力支持和援助下，在全省各級紅十字會的共同努力下，兩年來，我省共募集救災款物800多萬元，對承德、張家口、保定、邯鄲等市的受災群眾進行了及時有效的救助。

在社會救助工作方面，我們采取多種切實有效措施，號召社會各界奉獻愛心，大力倡導社會公益行為，不斷擴大社會救助覆蓋面。一是著力打造“紅十字博愛送萬家”活動品牌。提早謀劃、積極主動籌集募捐送溫暖物資，在每年的春節前夕，為我省各地特困群眾家庭送去黨的溫暖和紅十字會的人道關懷。二是發揮紅十字會的獨特優勢，注意選擇有代表性的特困群體，開展扶危濟困活動。三是在全省范圍開展農村特困家庭患兒救助活動。省紅十字會通過募捐義演等方式，募捐資金200多萬元，救助農村特困家庭患先心病、白血病和腎病綜合癥的患兒。截至目前，已對10名先心病患兒實施了免費手術治療。四是采取有力措施，拓寬紅十字會人道救助領域，建立穩定的社會救助渠道。經過兩年不懈的爭取和努力，年內省編辦已批準我會成立少兒醫療互助金管理機構，擬在我省石家莊等6個市先行試點，啟動少兒醫療互助金工作，為少年兒童打造生命健康的保障體系。

衛生救護培訓工作發展勢頭良好。開展群眾性初級衛生救護培訓是紅十字會的法定職責，是構建生命安全的重要屏障。我們在學習借鑒兄弟省市先進經驗的基礎上，結合我省實際，從培訓機動車駕駛員入手，制定了“夯實基礎，培育典型，全面啟動”的三步走戰略。一是與省公安廳、交通廳聯合下發了《關于在全省交通運輸行業深入開展紅十字衛生救護培訓工作的實施意見》，爭取部門支持，為工作開展鋪路架橋。二是發揮“河北省紅十字衛生救護師資培訓中心”的優勢，不斷加大師資培訓力度。截止2005年底，累計利用國家彩票公益金項目資金118.9萬元，培訓師資1000余人，為全面開展培訓工作儲備了師資力量。三是推廣保定市的典型經驗和做法，為全省工作的開展引路開道。保定市紅十字會在市公安交警支隊和全市36所駕校的大力配合下，2005年培訓機動車駕駛員6萬多人次，受到中國紅十字會總會和公安部的好評。另外，我們配合學校素質教育，利用暑期，舉辦紅十字青少年急救夏令營，從小培養青少年自救互救能力，受到社會家長和學校的好評。目前，衛生救護培訓越來越為社會各界所重視，此項工作正在全省全面展開，成為構建和諧社會，保護生命安全的民心工程。

紅十字精神在全社會得到有效弘揚。為配合和諧社會建設，大力弘揚人道主義精神，我會專門成立了新聞宣傳中心，兩年來，緊緊圍繞中心工作，加強同省內外新聞媒體的溝通協作，多角度、全方位地開展宣傳，并取得了良好的社會宣傳效果。一是配合志愿捐獻造血干細胞，對我省造血干細胞捐獻第一人——周偉進行全程跟蹤，策劃組織了一系列具有轟動效應的大型宣傳活動。配合志愿身后捐獻眼角膜活動，對癌癥患者單曉霞進行了系列宣傳報道，并組織開展了“6.6愛眼日”“省會高校光明行”活動。周偉和單曉霞雙雙榮獲2004年度“感動河北十大年度人物”稱號，2005年單曉霞再次獲此殊榮。二是配合海嘯募捐活動，組織策劃了北國商城萬人募捐活動、“四海一家心相連——河北省社會各界救援印度洋海嘯災民募捐義演”等，對海嘯募捐活動起到了有力的輿論推動作用。三是配合全省農村特困家庭患效救助活動，組織“金億城之春——慶祝五八世界紅十字日新奧募捐文藝晚會”，取得了募捐200多萬元的好成績。通過一系列的大型宣傳活動，在全社會弘揚了紅十字“人道、博愛、奉獻”精神和中華民族扶危濟困的傳統美德，為構建和諧社會、促進社會文明進步做出了積極努力。

(作者系河北省紅十字會專職副會長)