北京創(chuàng)新型城市建設(shè)的進(jìn)程如何

近年來(lái)，創(chuàng)新型城市逐漸成為一個(gè)國(guó)際化的熱門(mén)研究課題。不少發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及有影響的國(guó)際組織，都先后開(kāi)展了對(duì)于創(chuàng)新型城市理論和政策的研究，并采取了許多促進(jìn)和引導(dǎo)創(chuàng)新型城市趨于深化的政策、法律和組織措施，以期通過(guò)創(chuàng)新型城市，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)城市以及整個(gè)國(guó)家的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。北京作為我國(guó)的首都，科技資源豐富，創(chuàng)新條件優(yōu)越，建設(shè)創(chuàng)新型城市是歷史賦予北京的重要任務(wù)。首都“十一五”規(guī)劃明確提出，要加快實(shí)施首都創(chuàng)新戰(zhàn)略，到2010年初步把北京建設(shè)成創(chuàng)新型城市。北京要率先建成創(chuàng)新型城市，既面臨著難得的歷史機(jī)遇，又面臨著諸多挑戰(zhàn)，而科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)北京創(chuàng)新型城市建設(shè)的進(jìn)程，則對(duì)北京建設(shè)創(chuàng)新型城市具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵

“創(chuàng)新型城市”的概念是在20世紀(jì)90年代之后提出來(lái)的。綜合世界各國(guó)專家學(xué)者對(duì)“創(chuàng)新型城市”這一概念的論述與看法，可以得出這樣的結(jié)論：

創(chuàng)新型城市，是指以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城市，整個(gè)城市達(dá)到了相當(dāng)高的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新水平，具備了維持不斷創(chuàng)新的人才和投入的動(dòng)力基礎(chǔ)，具有為創(chuàng)新活動(dòng)提供可靠高效的創(chuàng)新設(shè)施和創(chuàng)新支撐環(huán)境等保障條件；

創(chuàng)新型城市建設(shè)的目標(biāo)，就是取得理想的創(chuàng)新成果，即在知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新上取得理想的成果去推動(dòng)城市的發(fā)展，這是創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心；

創(chuàng)新型城市的實(shí)現(xiàn)，主要依靠創(chuàng)新人才和創(chuàng)新投入兩大主要?jiǎng)恿?lái)推動(dòng)，創(chuàng)新人才和創(chuàng)新投入是創(chuàng)新型城市建設(shè)的兩個(gè)車(chē)輪；

創(chuàng)新型城市高效順利的實(shí)現(xiàn)，需要有良好的創(chuàng)新環(huán)境作保障，創(chuàng)新環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，即創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新環(huán)境。

北京創(chuàng)新型城市建設(shè)總體水平在全國(guó)領(lǐng)先

2005年，在創(chuàng)新型城市整體實(shí)現(xiàn)程度上，北京的實(shí)現(xiàn)程度為83.8％，排在第一位；上海的實(shí)現(xiàn)程度為79.9％，排在第二位；深圳的實(shí)現(xiàn)程度為74.7％，排在第三位；天津的實(shí)現(xiàn)程度為72.0％，排在第四位，西安的實(shí)現(xiàn)程度為61.0％，排在第五位(見(jiàn)圖1)，北京領(lǐng)先處于第二位的上海3.9個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)北京創(chuàng)新型城市建設(shè)的量化分析可以看出，北京在創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程中具有的三個(gè)優(yōu)勢(shì)：

一是論文產(chǎn)出水平。這是北京與其他城市相比最具優(yōu)勢(shì)之所在。2005年，在論文產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)程度上，北京的實(shí)現(xiàn)程度為100％，排在第一位，天津的實(shí)現(xiàn)程度為72.2％，排在第二位，上海的實(shí)現(xiàn)程度為62.2％，排在第三位；西安的實(shí)現(xiàn)程度為57.8％，排在第四位，深圳的實(shí)現(xiàn)程度為15.6％，排在第五位。

北京論文產(chǎn)出水平領(lǐng)先處于第二位的天津27.8％，是領(lǐng)先其他四個(gè)城市最多的方面。

二是全社會(huì)創(chuàng)新人才水平。2005年，在全社會(huì)創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)程度上，北京的實(shí)現(xiàn)程度為98.0％，排在第一位；上海的實(shí)現(xiàn)程度為91.O％，排在第二位；西安的實(shí)現(xiàn)程度為87.0％，排在第三位；天津的實(shí)現(xiàn)程度為83.0％，排在第四位；深圳的實(shí)現(xiàn)程度為810％，排在第五位。

北京全社會(huì)創(chuàng)新人才水平領(lǐng)先處于第二位的上海7.0％。

三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平。2005年，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)程度上，北京的實(shí)現(xiàn)程度均為100％，排在第一位；深圳的實(shí)現(xiàn)程度為97.0％，排在第二位，西安的實(shí)現(xiàn)程度為94.0％，排在第三位；上海的實(shí)現(xiàn)程度為92.0％，排在第四位，天津的實(shí)現(xiàn)程度為81.0％，排在第五位。

北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平領(lǐng)先處于第二位的深圳3.0％。

北京在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的四個(gè)劣勢(shì)

一是企業(yè)創(chuàng)新人才水平。2005年，在企業(yè)創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)程度上，深圳和天津的實(shí)現(xiàn)程度均為100％，并列排在第一位；上海的實(shí)現(xiàn)程度為96.0％，排在第三位；北京的實(shí)現(xiàn)程度為83.3％，排在第四位；西安的實(shí)現(xiàn)程度為46.11％，排在第五位。

二是對(duì)外開(kāi)放水平。2005年，在對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)程度上，上海、深圳、天津的實(shí)現(xiàn)程度均為100％，并列排在第一位，北京的實(shí)現(xiàn)程度為90.0％，排在第四位；西安的實(shí)現(xiàn)程度為42.5％，排在第五位。

三是財(cái)政對(duì)創(chuàng)新的支持水平。2005年，在財(cái)政支持實(shí)現(xiàn)程度上，上海和深圳的實(shí)現(xiàn)程度均為96.0％，并列排在第一位；北京的實(shí)現(xiàn)程度為73.3％，排在第三位，天津的實(shí)現(xiàn)程度為52.0％，排在第四位；西安的實(shí)現(xiàn)程度為46.0％，排在第五位。

四是城市居民的創(chuàng)新意識(shí)水平。2005年，在創(chuàng)新意識(shí)實(shí)現(xiàn)程度上，上海、深圳的實(shí)現(xiàn)程度均為68.3％，并列排在第一位，北京的實(shí)現(xiàn)程度為63.3％，排在第三位，天津的實(shí)現(xiàn)程度為61.7％，排在第四位西安的實(shí)現(xiàn)程度為28.3％，排在第五位。

綜合以上分析不難看出，北京在創(chuàng)新型城市建設(shè)上的優(yōu)勢(shì)十分明顯，反映在大部分指標(biāo)上，都領(lǐng)先于其他城市，而評(píng)價(jià)中得分較低的指標(biāo)如創(chuàng)新環(huán)境等方面，反映出下一步北京還需要努力的方向。

創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涵蓋了知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及保障創(chuàng)新持續(xù)高效進(jìn)行的各個(gè)方面。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，北京要建設(shè)創(chuàng)新型城市，就必須充分利用首都的優(yōu)勢(shì)，加快體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，有效地整合首都創(chuàng)新資源，形成一股強(qiáng)勁的創(chuàng)新合力，把首都創(chuàng)新型城市建設(shè)一步一步地向前推進(jìn)。

(本文由北京市科學(xué)技術(shù)研究院北京科學(xué)學(xué)研究中心提供)