獨立自主外交的生動寫照

新中國從誕生的那一天起，便立場堅定、旗幟鮮明地奉行獨立自主的和平外交政策，以維護國家主權，促進國家發展，并取得了輝煌的外交成就。而新中國外交史上先后出現的四個“三原則”，便是這種獨立自主外交政策的生動寫照。

1、三大政策：確立新中國外交基石

新中國是在美蘇冷戰、世界分裂為東西方兩大陣營的時刻誕生的，而中國革命又是在中國共產黨獨立自主的領導下取得勝利的。因此，新中國將以什么樣的姿態登上國際舞臺，她在國際力量分野中將采取什么立場，她將如何來處理自己的對外關系，就引起了世界各種政治力量的關注。在新中國正式宣告成立之前，毛澤東等中國共產黨領導人就已在各種場合就上述問題作了闡述，那就是新中國將采取“一邊倒”、“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”的三大外交原則。

從1949年新中國成立到50年代末，中國外交的基本特點之一就是中蘇結成同盟，與社會主義陣營的其他國家一道，跟美國為首的西方帝國主義國家進行斗爭。這個戰略，可以簡單地概括為“一邊倒”。

“另起爐灶”，就是新中國政府成立后不繼承國民黨政府同各國政府舊有的外交關系，而要在新的基礎上同各國另行建立新的外交關系。

“打掃干凈屋子再請客”，即要徹底清除帝國主義國家在華特權和勢力。為此，毛澤東在1949年2月指出：“我們這個國家，如果形象地把它比作一個家庭來講，它的屋內太臟了。解放后我們必須認真清理我們的屋子，從內到外，從各個角落以至門窗縫里，把那些臟東西統統打掃一番，好好加以整頓，等屋內打掃干凈，有了秩序，陳設好了，再請客人進來”。新中國成立后短短幾年里，中國人民即迅速清除了帝國主義在華的各種特權，為今后我國在平等基礎上同這些國家建立新的關系，打下了良好的基礎。

2、中日恢復邦交三原則：寫入中日聯合聲明

新中國成立后的20多年里，日本政府一貫采取追隨美國，敵視中國的政策。1972年2月尼克松訪華，標志著美國長期敵視中國的政策的破產，宣告美國政府邁出了改善對華關系的第一步。因此，美國率先同中國進行外交關系的緩和，搞“越頂外交”，對日本沖擊很大。當時，日本首相佐藤榮作秘密地委托東京都知事在訪華時給周恩來總理捎信，表示佐藤首相“要求親自訪華”，但當即被周恩來以“佐藤政府說了不做”為由加以拒絕，并宣布中日談判不以佐藤為對象。在這種情況下，佐藤政府被迫于1972年6月17日宣布辭職。7月7日田中角榮內閣登場便表示了要與中國恢復邦交的愿望。對此周恩來迅速作出反應。他在7月9日歡迎也門民主主義共和國政府代表團的宴會上說：“在日本，長期以來敵視中國的佐藤政府終于被迫提前下臺。田中內閣7日成立，在外交方面聲稱要加緊實行中日邦交正?；?，這是值得歡迎的”。

當時，中國方面提出了中日邦交正?；娜瓌t，即：第一，中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；第二，臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分；第三，“日臺條約”是非法、無效的，應予廢除。這是中日恢復邦交正?；幕A。這些原則在后來的中日政治接觸中，被日方接受。1972年9月25日至9月30日，田中首相訪華，中日兩國政府發表了聯合聲明?！吨腥章摵下暶鳌分赋觯骸叭毡痉矫嫱锤腥毡緡^去由于戰爭給中國人民造成的重大損失的責任，表示深刻的反省。日本方面重申站在充分理解中華人民共和國政府提出的‘復交三原則’的立場上，謀求實現日中邦交正常化這一見解，中國方面對此表示歡迎”。

中日聯合聲明宣布，從1972年9月29日起建立正式外交關系。從此，兩千年的中日關系史終于揭開了新的篇章。

3、斷交、撤軍、廢約：中美建交三原則

新中國成立后，美國長期奉行對華政治上孤立、經濟上封鎖、軍事上包圍的政策。1950年6月朝鮮戰爭爆發后，美國第七艦隊侵入臺灣及臺灣海峽，阻撓中國人民的統一大業。美國繼續承認臺灣當局并在1954年12月與臺灣簽訂了《共同防御條約》。因此中美兩國長期處于嚴重敵對狀態。

1969年1月，尼克松入主白宮后，為了擺脫越戰泥潭，經濟相對衰落的困境，為了對付蘇聯嚴重的挑戰，他不得不對美國的外交政策作了重大調整。尼克松決定從亞洲收縮力量，改善同中國的關系，借助中國抗衡蘇聯。1972年2月尼克松訪華，中美發表《上海公報》，中美關系大門打開了。

1977年1月，新任總統卡特鑒于國際戰略形勢的變化，決定在其任期內推進同中國的關系，并實現兩國關系正?；?/p>

中美關系正?；囊粋€重要標志是建立正式外交關系。在這方面，癥結在于美國未能處理好臺灣問題。此時，中國把臺灣問題的要求歸結為三句話，即根據上海公報精神，要實現兩國關系正常化，美國必須斷絕同臺灣的所謂外交關系，撤退美國在臺灣及臺灣海峽地區的一切武裝力量和軍事設施，廢除同臺灣的所謂共同防御條約。簡言之，中美建交的三原則是：斷交、撤軍、廢約。

1977年8月，卡特派國務卿萬斯來華作探索性訪問。但萬斯帶來了中國所不能接受的建交方案——“倒聯絡處方案”，即讓中美之間在1973年4月互設的聯絡處升格為大使館，把美臺之間的所謂大使館降格為聯絡處。這一方案的實質是美臺之間公開保持官方交往的關系，理所當然地被中國所拒絕。鄧小平在會見萬斯時一針見血地指出：“你講的美國立場，從上海公報后退了?！绻鉀Q中美關系正?；瘑栴}，干干脆脆就是三條：廢約、撤軍、斷交。”

萬斯訪華雖然沒有達成協議，但有助于卡特政府更好地了解中國的原則立場。1978年5月，卡特又派國家安全事務助理布熱津斯基訪華，準備接受中國提出的建交三原則。1978年下半年，中美雙方就兩國關系正?；M行了高度機密的談判，并在1978年12月16日發表了《中美建交公報》，決定從1979年1月1日起建立正式外交關系。1978年12月16日美國政府在就美國與中國建立外交關系發表的聲明中稱：“一九七九年一月一日，美利堅合眾國將通知臺灣，結束外交關系。美國和中華民國之間的共同防御條約也將按照條約的規定予以終止。美國還聲明，在四個月內從臺灣撤出美方余留的軍事人員。”這樣，美國政府就完全接受了中國方面始終堅持的“斷交、廢約、撤軍”的建交三原則。

4、消除三大障礙：中蘇關系改善三原則

新中國建立后，奉行“一邊倒”的外交戰略，中蘇關系良好。但是從50年代末以后，蘇聯推行大國主義、霸權主義政策，中蘇關系逐漸惡化，并導致了1969年3月的珍寶島邊境武裝沖突。蘇聯在中蘇、中蒙邊界陳兵百萬，中國的國家安全受到了極為嚴重的威脅。直到80年代初，中蘇關系才出現改善的苗頭。

1982年3月，蘇聯領導人勃列日涅夫發表講話，聲稱蘇聯準備在任何時候繼續就現存的邊界問題舉行談判，以便取得彼此可以接受的解決辦法。而1982年中共十二大通過總結歷史經驗和教訓，并考慮到國際關系中出現的新的變化，提出中國將奉行“獨立自主、不結盟”的外交政策。這表明中國將放棄70年代奉行的“一條線“(即聯美反蘇)的外交政策，從而也為中蘇關系改善提供了條件。

從1982年至1986年中蘇副外長級特使進行了九輪磋商。中國認為消除“三大障礙”——蘇聯支持越南入侵柬埔寨，在中蘇、中蒙邊境駐扎重兵和武裝占領阿富汗——是實現中蘇關系正?；年P鍵，因為它們對中國南部、北部和西部安全構成了嚴重威脅。因此，要使中蘇關系得到實質性的改善，蘇聯必須采取排除“三大障礙”的實際行動，即：第一，停止支持越南侵略柬埔寨。第二，減少和撤退在中蘇和中蒙邊境的駐軍。第三，蘇聯從阿富汗撤軍。然而蘇聯方面聲稱中國的要求是對改善兩國關系提出的先決條件，并以不損害“第三國利益”為借口，采取不承認和拒絕討論的態度，使中蘇磋商一度陷入僵局。

1985年3月，戈爾巴喬夫上臺后，對改善中蘇關系表現出了比前任更為積極的態度，準備同中國討論改善兩國關系的問題。同年9月2日，鄧小平在同美國記者談話中公開表示：“越南入侵柬埔寨問題是中蘇關系主要障礙。越南在柬埔寨駐軍，也是中蘇關系實際上處于熱點的問題，只要這個問題消除了，我愿意跟戈爾巴喬夫見面?！币陨峡梢?，中國政府在原則問題上是旗幟鮮明的、立場堅定的。

從1987年起，蘇聯在消除“三大障礙”方面悄悄采取了一些實際行動：1987年1月，蘇聯宣布將把駐扎在蒙古的一個摩托化步兵師及其他部隊撤回蘇聯。4月，蘇聯開始從蒙古撤出部隊。1987年2月，中蘇邊界談判開始恢復，蘇聯同意以主航道中心線劃界的原則。1988年4月，蘇聯宣布從5月15日起在9個月內把在阿富汗的全部蘇軍撤走。1988年6月，在中蘇特使第1 2輪磋商時，蘇方表示，越南軍隊撤出柬埔寨是解決柬問題的一個重要因素。8月27日A9月1日，中蘇副外長級工作會晤在北京舉行，雙方都主張束埔寨問題應通過政治手段予以公正、合理的解決。中蘇關系中的最大障礙終于破除。

從1988年底至1989年初，中蘇外長互訪成功，并為中蘇最高級會晤鋪平了道路。1989年5月15日至18日，蘇聯最高蘇維埃主席、蘇共中央總書記戈爾巴喬夫對中國進行了正式訪問。5月16日，中共中央軍委主席鄧小平同戈爾巴喬夫進行了具有重大歷史意義的高級會晤。鄧小平在會見時指出：“我們這次會見的目的是八個字：結束過去，開辟未來”。戈爾巴喬夫在結束訪華時，雙方發表了《中蘇聯合公報》。公報指出：中蘇兩國高級會晤標志著中蘇兩國國家關系的正?；?。這不僅符合兩國人民的利益和愿望，也有利于維護世界的和平與穩定。

(作者單位：中國礦業大學文法學院)