黨的作風問題的由來和演變

胡錦濤總書記在“6·25”講話中強調，“要全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，大力改進學風和文風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，反對奢侈浪費，使全黨同志特別是各級領導干部更加自覺地堅持求真務實精神，更加自覺地堅持全心全意為人民服務的宗旨，更加自覺地堅持黨的群眾路線。”

一、革命時期黨對作風問題的系統概括：優良作風是革命成功的三大法寶之一

黨的作風是黨的性質和世界觀在行動中的表現。提出黨風這個科學概念，對其作全面系統的論述，指出優良的作風是共產黨區別于其他政黨的顯著標志，是以毛澤東為主要代表的中國共產黨人的創造。在《論聯合政府》中，毛澤東首次把黨的作風概括為三大作風，即“理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風。”七大又對三大作風及其有關問題作了系統的論述，并以此為基礎形成了黨的作風建設的體系。

1、優良作風之一：理論聯系實際

如何把馬列主義的普遍原理同中國革命的具體實踐結合起來，是中國共產黨人面臨的最基本的任務。而完成這一任務的關鍵，是要有一條實事求是的思想路線。這條思想路線在實際工作中的體現，就是理論聯系實際的工作作風。經過延安整風，全黨在馬列主義和中國革命實際相結合的道路上邁出了一大步，為了使全黨繼續堅持正確的思想路線和工作作風，七大特別強調中國革命的特點，指出忽視中國革命的特殊性，就可能犯錯誤；不僅要了解這些特點，而且在一切工作中，在處理每一個具體問題時，都要具體地照顧到這些特點，才能不犯或少犯錯誤。這就要求全黨在一切工作中堅持實事求是的思想路線以及理論與實踐相結合的工作作風。

2、優良作風之二：密切聯系群眾

密切聯系群眾是黨的群眾路線在工作作風方面的體現。二大通過的《關于共產黨的組織章程決議案》指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。”1943年毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中，闡述了群眾路線包含的內容和實施的步驟，分析了“從群眾中來，到群眾中去”這種領導方法的全過程及其各個環節。延安整風期間，黨的許多領導人又進一步豐富了群眾路線的思想。七大反復強調了群眾路線的重要性，從理論和實際的結合上對群眾路線進行了高度概括，指出，群眾路線“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關系的路線，就是要使我們黨用正確的態度與正確的方法去領導人民群眾的路線”。同時要求中國共產黨人必須具有全心全意為人民服務的精神，必須和廣大人民群眾建立密切的聯系。

3、優良作風之三：批評和自我批評

批評和自我批評的原則是我們黨成立時就接受和支持的。但是，由于黨內小資產階級成分很多，非無產階級思想影響比較突出，加上黨創建時理論水平較低，民主生活不充分，正確地開展批評和自我批評十分不易。把這一原則貫徹到黨內生活中去，形成一整套科學的方法，是經歷了很長時間才逐步得到解決的。土地革命時期為“三大作風”的形成奠定了基礎；1929年古田會議召開，黨的作風及其建設理論初步形成。1935年的遵義會議是黨從危機走向勝利的轉折點，也是運用批評和自我批評解決黨內分歧的成功范例。鑒于王明錯誤路線在黨內搞“殘酷斗爭，無情打擊”的嚴重教訓，毛澤東提出了“懲前毖后，治病救人”的正確方針以及“團結——批評——團結”這一解決黨內矛盾的科學公式。在這一正確方針的指引下，黨成功地開展了延安整風運動，統一了全黨的思想。

三大作風是在長期的實踐斗爭中逐步形成和發展起來的，集中反映了黨的世界觀，體現了黨為人民服務的宗旨，表明了黨堅持真理，修正錯誤的特有品質。總之，七大第一次對黨的優良作風作了理論上的全面概括，賦予了它完備的形態和深刻的內容。歷史完全證明，黨的三大作風是中國共產黨人團結廣大人民，戰勝強大敵人的強有力的精神武器。

二、執政初期黨對作風問題的科學論述：作風問題是執政黨建設的重要問題

執政黨的地位和任務給作風建設提出了更高的要求，在全國勝利前夕的七屆二中全會上，毛澤東就告誡全黨繼續保持謙虛謹慎，不驕不躁和艱苦奮斗的作風。建國七年，黨風基本上是好的，然而，各種不正之風也在不同程度上有所滋長。1953年，毛澤東起草了對黨內的指示，要求結合整黨開展反對官僚主義，命令主義和違法亂紀行為的斗爭。這一時期國際共產主義運動中暴露出來的許多問題，也喚起了黨的高度注意。這說明，黨已經把作風建設作為執政黨建設的一個極其重要的問題提出來了。

1、反對主觀主義，堅持理論聯系實際

主觀主義是實事求是和理論聯系實際的大敵。執政黨是勝利的黨，掌權的黨，比較容易產生不尊重客觀規律，夸大主觀能動性的主觀主義錯誤。八大指出，執政黨面臨著新的條件和新的任務，必須解決許多比過去更為復雜的和不熟悉的問題。如果不努力提高馬列主義的覺悟水平，不學習新知識，鉆研新業務，主觀主義的錯誤就必然會發展起來。為了反對主觀主義，必須加強干部的馬列主義的學習，加強在新黨員中理論和實際統一的教育，加強黨的理論工作和對實際情況的調查，以及貫徹黨的集體領導原則和擴大黨內民主。

2、反對官僚主義，堅持群眾路線

八大全面論述了群眾路線的內容及其理論意義和實際意義，闡明了執政黨應該怎樣看待自己同人民群眾的關系，“工人階級的政黨……自覺認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具。”“……黨沒有超乎人民群眾之上的權力。”并特別指出，在黨執政的條件下，脫離群眾的危險和可能產生的危害，都比以前大大增加了。在黨的組織和國家機關的許多工作人員中，正在滋長著形形色色的官僚主義傾向。因此，貫徹群眾路線，克服官僚主義，是長時期的斗爭。根據這樣的精神，八大黨章明確提出了反對官僚主義的重要任務。

3、發展民主生活，堅持批評和自我批評

鑒于黨在國家和社會生活中的領導地位，黨“更加需要展開批評和自我批評，特別是鼓勵和支持黨內的自下而上的批評和人民群眾對黨的批評，禁止壓制批評的行為。”執政黨的地位，要求對黨的組織和黨員實行嚴格的監督。但要實行這種監督，關鍵在于發展黨和國家的民主生活，發揚黨的傳統作風。建國以后，黨中央曾多次組織全黨范圍的“整風”形式的批評和自我批評，收到了顯著的效果。對于壓制批評的現象，黨中央進行了尖銳的斗爭。事實說明，在執政黨的條件下開展批評和自我批評，會遇到一定的阻力和困難。為了保證批評的順利開展，八大明確禁止壓制批評的行為，還把批評和自我批評列為黨員必須履行的義務和享有的權利。

三、新時期黨對作風問題的高度重視：黨風問題是關系黨生死存亡的問題

1、保持發揚優良作風，堅決抵制資產階級思想

鑒于“文革”對黨風的嚴重破壞，十一大提出：“全黨必須保持和發揚群眾路線，實事求是的優良傳統，保持和發揚理論聯系實際，密切聯系群眾，批評和自我批評的作風，保持和發揚謙虛謹慎，不驕不躁，艱苦奮斗的作風，防止黨員，特別是黨的領導干部利用職權謀取任何特權，同資產階級思想和作風作堅決的斗爭。”但是，在當時黨的指導思想尚未撥亂反正的情況下，對糾正不正之風，不可能采取正確的步驟和有效措施。十一大還指出：“保持和發揚我們黨的優良傳統和優良作風，同資產階級思想和作風作斗爭，是無產階級專政下黨的建設的一個重要問題。”這些論述都是正確、及時的，對于揭批“四人幫”和恢復黨的優良作風，也起了動員作用。

2、根本扭轉黨的作風，全面提高黨的戰斗力

十一屆三中全會以后，經過全面清理“文革”及其以前的“左”傾錯誤，黨的作風有了很大的改善。但是，不正之風還嚴重存在，損害了黨的威信和戰斗力，影響黨和群眾的關系。面對這些情況，十二大對黨風問題作出了一系列新的論述和決定。首先，作出了執政黨的黨風問題是關系到黨的生死存亡問題這個科學論斷。其次，確立了為爭取實現黨風根本好轉而奮斗的目標。最后，決定用三年時間對黨的作風和黨的組織進行一次全面的整頓。同時，提出了加強黨的建設，發揚黨的優良傳統，提高黨的戰斗力的三項基本要求，即全黨思想上政治上的高度一致、全心全意為人民服務和堅持民主集中制。它們不僅包括了三大作風的全部內容，而且是對三大作風的豐富和發展，正確回答和解決了執政黨建設的根本問題。

3、堅持不懈地反對腐敗，大力開展黨風廉政建設．

十二大以后，我國出現了生機蓬勃積極向上的大好局面，但由于十年內亂的流毒不可能在短時期內完全肅清，加上新的歷史條件的變化，我們黨內確實還存在不少問題。為適應這些變化和需求，黨對作風建設問題進行了與時俱進的探索。首先，十四大增加了緊密圍繞黨的基本路線加強黨的建設的要求。其次，把堅決同消極腐敗現象作斗爭作為黨員必須履行的義務。十四大黨章首次以法規的形式，規定了要“清正廉潔，勤政為民”，“同消極腐敗現象作斗爭”。表明黨對嚴重損害黨同人民群眾血肉關系、玷污黨的形象、腐蝕黨的機體的現象的高度重視。再次，強調端正學風是關系到黨的旗幟問題的第一位重要問題。十五大指出“對待馬克思主義，有個學風問題：究竟是從本本出發，還是用馬克思主義的立場觀點方法來研究和解決中國的現實問題。”十六大在對黨員義務的規定中，增加了“堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗”的要求。最后，指出我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾。十四大增加了“從群眾中來，到群眾中去”的要求和“黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題，黨堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設”的論述。十六大進一步指出“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”為我們在新時期加強黨風建設，全面推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。

(作者單位：中共黑龍江省委黨校)