如何創建基層站“一把手”的領導力文化

隨著社會主義市場經濟的深入發展，時代迫切要求我們重視行業文化的開發與建設。我們邯鄲縣交通局于2006年率先進行了交通文化建設，這是與時俱進、適應形勢和時代的要求，為交通事業又好又快發展創造了有效途徑。在學習過程中領導班子起著引領潮流的作用。而加強領導班子的領導力文化建設則顯得尤為重要。領導班子是一個群體，作為“一把手”，在這個群體中處于核心地位，起著關鍵作用，負有特別重要的責任。無論哪項工作的開展，都需要“一把手”帶頭、示范、協調和推動。“一把手”作用發揮得如何，不僅關系到所在單位人氣指數的高低、工作任務完成得好壞，而且關系到所在單位各項工作發展勢頭的強弱、事業的興衰。而作為一個基層站的“一把手”，看似兵頭將尾，職級不高，官銜也不大，卻對交通規費征稽工作有著舉足輕重的作用。因此，在今天全局上下學習交通文化的濃烈氣氛下，我對如何創建中層“一把手”的領導力文化談一談個人的一點認識。

一、基層站“一把手”應具備的特征與形象

基層站“一把手”是交通征費系統基層領導班子中的“帥”，是站班子的核心，在領導工作中負有主要責任，他必需具有以下三個特征。

一是素質高。無論是政治思想素質，還是征管業務素質都要高于副職及屬下。并且具備很強的黨性，較高的思想理論水平，豐富的知識和實踐經驗，還要有較強的決策能力、組織協調能力和謀劃能力，必須能拿出高人一籌的見解，具有駕馭領導班子高超的領導藝術和崇高的領導境界。

二是權限大。“一把手”是總開關是管全面工作的，是對工作負總責的，是進行決策的最后拍板者，自然也會受到班子及其他成員的尊重和服從。這種權力、資歷和能力“三合一”體現了權威性。而權威性一次次為實踐所驗證后，“一把手”的核心地位就會眾望所歸。

三是責任重。“一把手”在基層站的整個工作中負總責，把握著前進的方向，出謀劃策等都必須主動在前，站里有天大的困難也都是先有“一把手”頂著。特別是當作出重大決策時，“一把手”要敢于承擔壓力與風險，千斤重擔受于一肩。應該說，“一把手”這個形象是多重組合、多側面、多色彩的形象。

二、基層站“一把手”應發揮的領導作用

第一、總攬全局的掌舵作用。基層站“一把手”無論在任何時候、任何情況下，都要堅定不移的貫徹黨的路線方針政策，決不能有絲毫的動搖和懈怠。要把主要精力放在抓方向、議大事、管全站上，重點研究和解決全局性、前瞻性的重大問題，牢牢把握正確的方向和交通規費征收的主動權。要發揮總攬全局的掌舵作用，結合實際創造性地開展工作，既要認真地貫徹執行上級的規費征收政策，又要科學清醒的認識本轄區費源狀況、優勢條件和制約因素等，切實作好“結合”的文章，理出工作的新思路，打好征收的主動權。

第二，主持決策的導向作用。總攬全局，善于決策是領導者的基本職責之一。決策的正誤、優劣，直接關系著規費征收額的多少和年任務的完成。基層站“一把手”首先要對上下情況了如指掌，熟悉轄區征稽環境，并善于通過經常性的調研，發現、分析和解決問題，有超前意識和長遠打算，能形成“大思路”、“新套路”，從而獲得較多的發言權，要在方向明、情況清的基礎上，把上級精神和本站實際有機結合起來，正確決策。其次在決策中要注意把握方向性和關鍵性的大問題，當自己的意見與多數領導成員不一致時，要服從多數人的意見或暫緩決定，不要輕易使用自己的“否決權”，要逐步在領導中建立一套民主的科學決策程序，力爭使決策少失誤或不失誤，用正確的決策推動整體工作。這里主要把握好四點、1、慎重。任何決策都不可盲目草率，必須慎之又慎，必須具有對國家對事業對人民對職工高度負責精神。2、科學。“一把手”不僅要具有較多的科技知識、本行業的專業知識以及豐富的第一手資料，而且要樹立科學發展觀，善于聽取車主、經營者以及方方面面的意見，注重發揮班子成員作用，調動全站職工的積極性、創造性，統一意志，達成共識。3、公正。“一把手”要去私利、存公心，從大多數人的利益出發，不為個人利益和小團體利益所動，決策要最大限度地贏得民心，得到廣大群眾的擁護。4、依法。各級征稽干部尤其是“一把手”不能違背法律法規，必須在法律政策范圍內進行各種決策，依法行政，依法決策，依法辦事。

第三，統一指揮的組織作用。領導者不僅要善于決策而且要善于用人，決策和用人是領導者的兩大職責，缺一不可。合理地安排使用干部，包括識別、選拔人才，量才用才、優化班子群體結構等，保證站穩定發展和各項工作的順利進行。基層站“一把手”統一指揮的組織作用，還包括一班人統一協作、日常工作安排，目標計劃的制定和集體決策決議的貫徹落實。但更主要的是發揮班子成員的潛在能力，使一班人在“一把手”的統一指揮下，各司其職，緊張有序地工作。“一把手”要在領導班子中發揮統一指揮的組織作用，一方面要科學管理，因事因人制宜，寬嚴適度，指揮得當，減少失誤。另一方面，“一把手”要通過自己出色的工作能力，使其他領導成員自覺聽從指揮，主動服從安排，并按照整體目標的要求做好應做的工作。

第四、協調運作的凝聚作用。協調包括縱橫內外，上下關系的協調。條上主要是征稽業務上爭取上級指導和幫助以及人財物的支持：塊上主要是黨建和精神文明建設以及群團組織工作上的領導和支持；對上主要是請示匯報工作，對下主要是提供各種服務，給下屬創造一個良好的征稽環境：對班子內成員主要是溝通思想，步調—致，不出雜音，互相配合；對外主要是搞好相關單位的橫向配合，促進本站工作的順利開展。特別是當前體制改革轉軌時期，人們之間的利益關系不斷調整，各種人際關系較為復雜，需要“一把手”協調運作的事情更多，要求更高，難度更大。“一把手”只有靠出色的領導，才能增進一班人的主動性，創造性，調動．廣大干部職工的積極性，克服“離心力”，增強“向心力”，提高“凝聚力”、創造“戰斗力”，達到創征稽佳績的效果。

第五、以身作則的表率作用。“一把手”要在領導班子中當好核心，團結一班人把工作搞上去，一個十分重要的問題就是“打鐵還得自身硬”。領導活動中，“一把手”不能單純靠權力來維持自己的核心地位，而要用較高的威信來增強自己的吸引力。日常生活中，“一把手”要嚴于律己，寬以待人，善于學習，遵紀守法，注重自身素質的提高，注重純潔自己的“社交圈”，“生活圈”，保持一身正氣，做到一塵不染，抗得住誘惑，i工作吃苦在前，會戰沖鋒在前，解決問題在一線：在任何時候任何情況下都保持帶頭作用。身體力行、作出表率，就能產生巨大的感．召力，就能像磁鐵一樣，把一班人和廣大干部職工團結在自己的周圍，從而帶領廣大干部群眾卓有成效地完成上級交給的各項任務。

總之，基層站“一把手”要千方百計地推進工作，克服前進中的困難，排除各種阻力，取得最佳工作效果。而且要把求實效作為工作的出發點和歸宿，要以“三個有利于”作為衡量我們做事情、干工作是否取得成效的標準，用實實在在的工作業績，在本職崗位上實現自己的人生價值。

三、基層站“一把手”應加強和完善的幾個方面

“一把手”難當這是很多領導干部的心里話。之所以“難”，就難在“一把手”是總當家人，什么都得管。各種矛盾的化解，各種重大活動的決策，能不能統一起來，且統領得恰到好處、令人嘆服，就是難上加難了。因此，在紛繁復雜的領導工作中，要當好“一把手”就應該加強和完善以下幾個方面：

1、加強學習，防止落后。建設學習型機關是我們交通局放眼未來謀求發展的著力點和關鍵點所在，而基層站“一把手”更要站在時代潮流的前端，用先進的交通文化理論武裝頭腦，用先進的交通文化豐富自己，提高執政能力，經得起各種困難和風浪的考驗。

2、要善待群眾，清政廉明。拒腐防變。作為基層站“一把手”應該切實做到為車戶服務要“真”，行使權力要“正”，為人行事要“信”，為公立業要“實”。心中始終裝著車戶，想車戶之所想，辦車戶之所需，為車戶，為職工排憂解難辦實事。吃苦在前，享受在后，保持清正廉明，一身正氣，“常修為政之德，常念貪欲之害，常懷律己之心”。

3、掌權不專權，防止一把抓。基層站“一把手”要給班子成員授責予權，要敢于放手，使其人有職、有權、有責，在工作中做到互相支持不爭權，互相尊重不刁難，互相配合不拆臺，唱好“將相和”，演好“群英會”。

4、寬容不縱容，防止一邊偏。基層站“一把手”要兼聽并蓄，綜合分析，要正確公允地處理問題、解決矛盾，要針對可能產生的不平心理和怨言，正確對待自己和他人。而且要推功攬過，勇于出面為他人承擔責任，曉之以理，動之以情，導之以行，給人以信心和勇氣，達到團結同志的目的。

作為基層站的“一把手”，能否被組織認可，讓職工理解和信任，歸根到底要看其在工作崗位上取得的實效，對于一個單位和部門來講，就是把本單位、本部門領導好、發展好。同時還要從本單位實際出發，認真調查研究，刨造性地開展工作，正確處理好“征收、穩定、協調發展”的關系，盡心盡力為實現全市先進征稽站，為打造“人性征稽、和諧征稽”而努力拼搏。

(作者單位：邯鄲縣交通局養路費征稽站)