專家治國(guó)的外延

同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)萬(wàn)鋼主持完同濟(jì)大學(xué)的百年校慶后，即趕赴京城上任國(guó)家科技部部長(zhǎng)。這次萬(wàn)鋼的擢升，引起海內(nèi)外高度關(guān)注。

作為致公黨中央副主席，對(duì)萬(wàn)鋼的任命，是改革開(kāi)放30年來(lái)，第一次由非中共人士擔(dān)任中央政府正部級(jí)官員。在中共十七大召開(kāi)之前，這一任命具有標(biāo)志性意義。它反映了民主理念的轉(zhuǎn)變，反映了干部選拔任用方式的改變。

不過(guò)，海內(nèi)外媒體更多關(guān)注了萬(wàn)鋼的民主黨派身份，卻忽略了萬(wàn)鋼海外留學(xué)歸國(guó)人員的背景。事實(shí)上，萬(wàn)鋼是在2006年12月份才被選舉為致公黨中央副主席，而作為在德國(guó)留學(xué)6年，在奧迪汽車公司工作10年的資深汽車專家，萬(wàn)鋼的海歸派背景，對(duì)于這次任命的意義，某種程度上，其實(shí)更為重大。

這也是近30年來(lái)第一位在海外旅居16年以上的海歸人士獲任正部級(jí)高官。以往各屆政府中，留學(xué)歸國(guó)人員出身的部長(zhǎng)事實(shí)上也有，如教育部長(zhǎng)周濟(jì)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康，剛卸任的科技部長(zhǎng)徐冠華等均是留學(xué)歸國(guó)人員。但他們均是在海外留學(xué)后立即歸國(guó)或者短期工作后即歸國(guó)，基本上屬于體制內(nèi)去體制內(nèi)回。

而萬(wàn)鋼卻是在海外留學(xué)6年，工作10年后才應(yīng)邀回國(guó)工作。這在中國(guó)以往的正部級(jí)干部任命上幾乎沒(méi)有先例。包括錢學(xué)森等長(zhǎng)期旅居歐美的科學(xué)家，當(dāng)年歸國(guó)后也更多的是在科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，行政上最高不過(guò)是國(guó)防科工委副主任。像萬(wàn)鋼這樣海外留學(xué)和工作多年的海歸人士能擔(dān)任科技部這樣重要行政部門主管，充分說(shuō)明國(guó)家高層對(duì)海歸人士的高度信任。

這是近60年來(lái)第一位由跨國(guó)公司經(jīng)理走上中央部委領(lǐng)導(dǎo)崗位的海歸人士。萬(wàn)鋼還有一點(diǎn)不同之處是，在回國(guó)前，他從1991年1月起就任職德國(guó)奧迪汽車公司，從最基礎(chǔ)的工程師干起，歷任技術(shù)開(kāi)發(fā)部工程師，生產(chǎn)部、總體規(guī)劃部技術(shù)經(jīng)理，幾乎接觸了汽車企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是一位真正的跨國(guó)公司高級(jí)經(jīng)理。這一履歷在現(xiàn)任部級(jí)高官中很少見(jiàn)到。

顯然，中央高層非常看好萬(wàn)鋼熟諳科技、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的特長(zhǎng)，人們對(duì)萬(wàn)鋼上任后進(jìn)一步解決教育與科研實(shí)際脫節(jié)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)需求脫節(jié)的問(wèn)題，也充滿了期待。

萬(wàn)鋼上任科技部部長(zhǎng)，是專家治國(guó)路線在21世紀(jì)的最新表現(xiàn)。自1978年開(kāi)始以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)最高決策層始終堅(jiān)持專家治國(guó)路線，中國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)特別是中央政府的主要組成人員，幾乎主要由各類專家特別是工程技術(shù)專家組成，以至于外界有工程師治國(guó)之說(shuō)。

對(duì)萬(wàn)鋼的任命，則從另外一個(gè)角度擴(kuò)大了專家治國(guó)的外延。

以往走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的專家們，要么是中共黨內(nèi)人士，要么是長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)工作的民主黨派人士，要么是海外短期留學(xué)或工作的留學(xué)歸國(guó)人員；像萬(wàn)鋼這樣，長(zhǎng)期在海外學(xué)習(xí)工作（16年），回國(guó)工作僅7年的民主黨派人士，短時(shí)間內(nèi)獲得快速擢升，確實(shí)表現(xiàn)了新一代領(lǐng)導(dǎo)人在組織干部路線上的大膽改革與創(chuàng)新。

目前，中國(guó)正在應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，正在和國(guó)際接軌，中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)正在當(dāng)今世界發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，所以中國(guó)也急需一大批優(yōu)秀的有海外經(jīng)驗(yàn)的海歸回國(guó)從政。

據(jù)美國(guó)漢密爾頓大學(xué)的中國(guó)問(wèn)題專家李成教授的一份研究，目前中國(guó)超過(guò)千名部級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部中，只有60多名有海歸的背景，比例不到5%。這和韓國(guó)、日本、東南亞以及港澳臺(tái)地區(qū)政府內(nèi)閣成員中海歸占相當(dāng)大的比例差距還很大，這顯然不適應(yīng)中國(guó)與日益頻繁與國(guó)際交往與合作的需要以及充分應(yīng)對(duì)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局面。

李成指出：“中國(guó)的政治精英正在逐漸形成多元化的局面，但現(xiàn)在海歸派從政人數(shù)的比率很低，不利于中國(guó)多元社會(huì)的形成。”

因此，對(duì)于迫切希望走和諧中國(guó)與和諧世界發(fā)展路線的中國(guó)來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步拓展專家治國(guó)的內(nèi)涵及外延，吸納更多的海歸從政，無(wú)疑為國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展甚至深層次的改革開(kāi)放，在高層決策層面提供了富有活力的國(guó)際化人才支持。

（作者系中國(guó)歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼商會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

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