扶持人口較少民族發(fā)展取得重大進展

3月20日，國家民委邀請來自國務院有關(guān)部門的24個委員單位代表，在京召開了2006年扶持人口較少民族發(fā)展工作情況通報會。會上，國家民委經(jīng)濟發(fā)展司司長葛忠興介紹了2006年以來國家民委及其各委員單位、相關(guān)各地區(qū)貫徹實施國務院《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005—2010年）》的進展情況，肯定了一年來取得的階段性成果，如云南省委、省政府提出“決不讓任何一個兄弟民族掉隊”，專門成立了相關(guān)督查室，督促檢查各有關(guān)部門對人口較少民族扶持政策、措施的落實情況。青海省建立了由19個單位組成的省扶持人口較少民族發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責指導、協(xié)調(diào)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃實施的各項工作。黑龍江、廣西、西藏等省區(qū)要求各人口較少民族聚居縣分別成立相應的組織機構(gòu)，落實責任制，一級抓一級，層層抓落實。

據(jù)介紹，云南省民委與財政廳還制定了項目資金管理辦法，規(guī)范項目申報、管理和驗收方式，要求受扶持的村委會或村民小組都要成立5人左右的村民項目協(xié)調(diào)管理小組，項目要公示，村和農(nóng)戶要建檔立卡，加強項目的后續(xù)管理。省民委在省、州、縣三級建立了16個示范點，并帶動各州市縣建立各種類型示范點120個。示范點的建設為全省大規(guī)模開展扶持人口較少民族發(fā)展工作積累了經(jīng)驗。內(nèi)蒙古自治區(qū)在呼倫貝爾市抓了10個人口較少民族扶貧開發(fā)試點村，連續(xù)三年每年每村安排50萬元。貴州、廣西將部分人口較少民族聚居村也列為省、縣級社會主義新農(nóng)村建設試點。

葛司長指出，階段性成果的特點就是中央重視、部門支持、地方積極、社會響應、群眾擁護。他說，今后要在加強分類指導，加快實施進度；圍繞《規(guī)劃》實施，落實好資金項目；加強干部培訓，提高勞動者技能；加強對口支援，推進社會幫扶；加強協(xié)調(diào)服務，抓好督促檢查等方面下功夫，切實做好扶持人口較少民族發(fā)展工作。

國家發(fā)改委、財政部、國務院扶貧辦、開發(fā)辦、中國人民銀行、教育部、交通部、水利部等24個部委負責人，也在會上介紹了本部門參與扶持人口較少民族發(fā)展工作的做法和經(jīng)驗。國家發(fā)改委5年總投資14.04億元，其中中央預算內(nèi)安排10億元，其他投資4.04億元，規(guī)劃項目總數(shù)4669個。2006年專項建設規(guī)劃下達2.14億元、492個項目。

財政部2006年新增5000萬元少數(shù)民族發(fā)展資金專項用于扶持人口較少民族工作，使這項資金總量達1.62億元，安排人口較少民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施和群眾增收項目1414個。財政部還會同教育部和國家民委，下達了2006年秋季補助人口較少民族農(nóng)村義務教育階段寄宿生生活費預算，由中央財政安排專項資金，補助人口較少民族農(nóng)村義務教育階段寄宿制貧困學生生活費。2006年約調(diào)增人口較少民族省區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付7600萬元。

國務院扶貧辦自2003年啟動人口較少民族扶貧開發(fā)整村推進工作，實施3年來取得顯著成效。在510個人口較少民族重點貧困村中，有104個村已完成整村推進扶貧規(guī)劃，共投入各項扶貧資金1.85億元。平均每村投入178.3萬元。有135個村正在實施整村推進扶貧規(guī)劃，還有83個村已列入整村推進實施計劃。

中國人民銀行經(jīng)與財政部、銀監(jiān)會、中國農(nóng)業(yè)銀行多次研究，決定對內(nèi)蒙古額爾古納市室韋俄羅斯族鄉(xiāng)室韋、恩和農(nóng)場債務問題給予適當減免。

國家開發(fā)銀行和國家民委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于使用國家開發(fā)銀行信貸資金的指導意見”，重點支持人口較少民族發(fā)展。

交通部、水利部、衛(wèi)生部等部門將人口較少民族聚居地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設、農(nóng)村飲水安全、坡耕地水土綜合整治等納入本部門“十一五”相關(guān)規(guī)劃并優(yōu)先安排。

西部開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)部、文化部、廣電總局等在開展本部門有關(guān)工作中，都注意體現(xiàn)對人口較少民族的傾斜照顧。

國家民委舉全委之力做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，制定出臺了《關(guān)于落實〈扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年）〉的重點工作安排意見》和《關(guān)于建立扶持人口較少民族發(fā)展工作聯(lián)系點的方案》。對扶持人口較少民族發(fā)展重點工作在委內(nèi)進行分工部署。在10個人口較少的民族省區(qū)建立了委領(lǐng)導工作聯(lián)系點。委黨組成員分別帶隊深入人口較少民族地區(qū)調(diào)查研究，和當?shù)卣坝嘘P(guān)部門共商扶持人口較少民族發(fā)展的思路和意見。協(xié)調(diào)、配合國務院有關(guān)部門，落實對人口較少民族的各項扶持政策和資金，指導、督促各省區(qū)民委做好有關(guān)工作。組織人口較少民族基層干部到中央國家機關(guān)和東部地區(qū)掛職鍛煉，組織了3期人口較少民族干部管理培訓和參觀考察班。此外，中央民族大學在預科班每年招收22個人口較少民族學生，還重點培養(yǎng)了人口較少民族舞蹈和導演人才。

會議由國家民委專職委員李文亮主持，國家民委辦公廳、政法司、經(jīng)濟司、文宣司、教育司、國際司、規(guī)財司、人事司、駐委紀檢監(jiān)察局、民研中心、信息中心、服務局等主要部門負責人也參加了會議。

（增林）

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據(jù)國家民委對640個人口較少民族聚居村動態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示，《規(guī)劃》實施進展順利。在640個人口較少民族聚居村中，有539個村已制定村級發(fā)展規(guī)劃，占84.2%；317個村已開始實施村級發(fā)展規(guī)劃，占49.5%；359個村有對口幫扶單位，占56.1%；327個村有駐村蹲點幫扶干部，占51.1%。640個村當年得到1089個扶持項目，得到的扶持資金額為19775萬元。當年得到各類扶持資金、物資的戶數(shù)為20093戶，占總戶數(shù)的10.5%；其中得到扶貧貸款的戶數(shù)為8657戶，占43.1%。當年扶持項目直接覆蓋的戶數(shù)為6.8萬戶，占總戶數(shù)的35.9%；直接覆蓋的人數(shù)為29.1萬人，占總?cè)丝诘?4.3%。

2006年，640個村新增或改造基本農(nóng)田11380畝，新增桑園、茶園、果園面積46659畝，新增經(jīng)濟林面積56355畝，新增或改良人工草場面積34841畝，新增或改擴建道路里程863公里，新增或改擴建教育用房面積25522平方米，新增或改擴建衛(wèi)生用房面積4841平方米，新增或改擴建文化用房面積9826平方米，當年組織培訓13.6萬人次。