情系未成年人

繼去年在十屆全國人大四次會議上提出《關于對打擊青少年違法犯罪專項行動的建議》后，日前，正在北京出席十屆全國人大五次會議的我省代表吳國龍，又向大會提出了《關于加強和落實〈中華人民共和國未成年人保護法〉第二十五條專門學校建設的建議》。

早在2002年，當時在吉林市公安局城市管理治安支隊工作的吳國龍就發現，當地發生了很多外省區未成年人在繁華街路進行綹竊、拎包、搶奪、搶劫等犯罪行為。進一步調查有了更重要的發現：這些孩子竟然都是有組織的犯罪，在他們背后有“黑手”在操縱、教唆、脅迫他們。類似的犯罪已成為全國性的治安問題。

2006年3月，吳國龍提出了上文中的第一個建議。同年6月，吳國龍收到公安部對“專項行動”建議的答復。緊接著，公安部在全國重點地區組織開展了為期半年的“打擊組織、操縱未成年人違法犯罪專項行動”。

在進一步調研基礎上，現任吉林市公安局龍潭分局政委的吳國龍認為：未成年人犯罪，家庭、學校、社會都有責任，需要綜合治理；事先預防應優先于事后治理；及時采取相應教育手段又勝于專項打擊行動。

龍潭公安分局近年來承辦的案件中，未成年人違法犯罪比例達到9％～10％，而且往往“人小案大”。吳國龍呼吁：“未成年人違法犯罪再也不能被低估了，暴力犯罪低齡化趨勢日益明顯，成人化和智能化趨勢也在加強，綜合治理勢在必行。”

吳國龍說，由于未成年人實施危害社會的很多行為被排除在司法管轄領域之外，造成很多未成年人違法后得不到及時的處理和矯正。這個時候，如果“管一管”，就可以度過人生最危險的青春期，走向社會能夠成人、成才。相反如果“放一放”，他們就隨時可能處于犯罪的邊緣。

吳國龍建議教育和公安司法部門結成緊密型共建關系，深入開展“法制進校園”活動。對“問題學生”，學校要和公安部門及時溝通。

“對于在學校接受教育、有嚴重不良行為的未成年學生，學校和父母或者其他監護人……無力管教或者管理無效的，可以按照有關規定，將其送專門學校繼續接受教育。”2006年新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》如是規定。

“令人擔憂和痛心的是，目前專門教育難以承擔應有的職責。”吳國龍認為，其原因有三：一是社會上對專門教育不理解或認識片面，使得專門學校面臨輿論壓力，客觀上造成招生困難；二是投入少，專門學校普遍經費緊張，設施簡陋，師資力量薄弱；三是一些地區教育主管部門重視不夠。

“未成年人健康成長需要全社會關注！”吳國龍代表呼吁。