加強檔案管理工作 促進移民政策落實

淅川縣位于豫、鄂、陜三省結合部，是南水北調中線工程渠首和水源地。丹江口水庫初期工程建設，該縣移民18，75萬人，是全國較大的移民縣之一，也是同家確定的重點扶持貧困縣。南水北調中線工程建設，該縣又將動遷移民15，6萬人。作為移民項目資金管理單位的淅川縣移民局，肩負著移民各項政策的落實任務。為了做好移民政策的落實，該局在檔案工作上練硬功，為移民政策的落實提供了可靠的依據，近幾年來主要做了五個方面的工作：

1 提高思想認識，加強對檔案工作領導。該局成立了以劉建國局長為組長，黨委書記陳新芳、副書記楊兆基任副組長的檔案管理工作領導小組：并把檔案工作納入主要議事議程，同其他工作同安排、同檢查，同落實。

2 加大資金投入，加強硬件建設。近幾年來，該局在辦公用房并不寬裕的情況下，安排了3問房子作為檔案用房：在資金緊張的情況下，投資13萬多元，購置了密集柜和21套鐵皮柜及其他設備，并對300名移民搬遷底冊進行了掃描復印。

3 配齊配強管理人員，重視檔案軟件建設。該局共配備專職檔案員15名，其中局本身配備專職檔案員3名。每年文件材料都能按照規定標準收集到位，整理到位。各種檢索工具做到齊全完整。同時他們還采取多種措施，加強對專兼職檔案員的培訓，近幾年來，有5名檔案工作人員參加了省檔案局組織的檔案知識培訓，有6名參加了南陽市檔案局組織的檔案知識培訓，有15名人員先后參加了淅川縣檔案局組織的檔案業務知識培訓。通過培訓，大多數檔案人員能持證上崗。

4 貫徹執行法律法規，建立健全規章制度。該局采取利用學習日、墻報、板報等形式，開展《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《河南省檔案管理條例》等檔案法律法規學習宣傳活動，并結合移民工作實際，建立完善了規章制度，實現了檔案工作規范化、制度化。

5 充分開發利用檔案信息資源，促進移民政策落實。近幾年來，在服務移民政策落實上，該局主要突出三個關鍵點。一是從建立完善工程檔案人手，切實加強工程管理。做到工程實施有計劃、施工有預算、竣工有驗收、移交有手續、管護有制度，有效地規范和加強了工程質量管理，杜絕了違紀違規使用項目資金問題，使移民項目政策得到了落實，為改善移民生產生活條件起到了積極的推動作用。二是從建立移民安置補償檔案入手，突出抓好南水北調移民政策落實。丹江口水庫大壩加高工程是南水北調中線工程的水源工程，大壩加高后，該縣又將搬遷移民15，6萬人。2003年長江委對搬遷移民線下淹沒的人口、房屋等實物指標進行了調查登記，該局對搬遷和工業企業逐戶逐單位建立了安置補償檔案，為下一步做好安置補償工作打下了基礎，將有效地維護移民利益，促進移民政策的落實。三是為移民提供免費查檔，出具身份證明，為落實移民補助政策服務。2006年5月，國務院出臺了《關于完善大中型水庫移民后期扶持工作的意見》(國辦發[2006]17號文)，對大中型水庫移民后期扶持政策進行了調整，明確了后期扶持的指導思想和對象范圍，提高了扶持標準，延長了扶持期限，這是國家根據水庫移民工作實際，統籌城鄉發展，以工補農，以城帶鄉，促進城鄉和諧發展的重大決策，對水庫移民工作必將產生深遠的影響，根據國家政策的調整，移民只要查證移民身份，每人每年可補助600元，在20年的補助期內，每人可補助1，2萬元。貫徹落實國務院17號文件的關鍵是做好移民人口的核定登記。由于該局檔案工作扎實認真，檔案資料齊全完備，為做好移民人口核定登記工作提供了準確可靠的依據，確保了此項工作順利進行。截至2006年11月底，該局已接待了全國各地回來查檔的移民近2萬人次，無償為這些移民查閱了檔案資料，并出具了移民身份證明，讓查檔移民高興而來，滿意而歸。

(作者單位：淅川縣移民局)\\