新起點 新農民 新農村

當前，我國農業和農村發生著重大而深刻的變化，正處于傳統農業加快向現代農業過渡、農村傳統社會加快向現代社會過渡的轉型階段。剛剛結束的中央農村工作會議和全國農業工作會議，吹響了發展現代農業、全面推進新農村建設的號角。黨中央、國務院始終堅持把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，確立了“多予、少取、放活”、“兩個趨向”、統籌城鄉發展等支持“三農”工作的重大方針，構筑了支農惠農的政策框架，出臺了諸多關系民生、民利、民權、民情、民心的政策和措施，農業稅、農業特產稅全面取消，種糧直補、良種補貼、農機補貼力度不斷加大，財政支農資金和國債支農項目不斷增加，事關農民切身利益的耕地保護、轉移就業、養老保險、義務教育等制度和試點逐步落實。面向未來，“三農”事業的發展正處在一個新的歷史起點上。

未來農業不再是簡單的弱質產業，其所擔負的保障國家糧食安全、提供工業原材料等傳統功能隨著經濟社會發展不斷強化，并相繼拓展出改善生態、保護環境、提供生物質能源、觀光休閑、傳承文化等新的功能，以農業為基礎延伸的生物產業，已成為21世紀工業經濟最大的亮點，以休閑農業為基礎的旅游業在全國蓬勃興起，有著廣闊發展空間，多功能、一體化的新型農業，在國民經濟中的基礎地位將更為凸顯。

未來農村不再是臟亂差、生活落后的地區，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為我們描繪出了一幅新農村的美好藍圖，未來新農村應是各類特色優勢產業高度集聚、合理分布，各類資源優化配置，生態環境各具特色，“嘉苗布原野，百卉敷時榮”、“綠萍覆靈沼，鮮花揚芳馨”的宜居地區，中華民族傳統的農耕文化將在人與自然的和諧共處中重放光彩。

未來農民不再是落后愚昧和弱者的代名詞，通過消除制度性制約，強化教育和普及，提高農民科技文化素質，今天弱勢群體有望成為更具有巨大開發潛力的人力資源，為國家建設貢獻出更多的激情和才智。

“三農”事業美好的未來不是上天賜予的，需要全社會共同的努力。農村的主體是農民，農業的主人也是農民。新型農民作為發展農村生產力的決定性因素，是發展現代農業、建設新農村的最重要資源。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，歸根到底都要靠新型農民來實施。而我國作為一個發展中的農業大國，8億多農村人口，4.9億農村勞動力，平均受教育年限只有7.3年，受過專業技能培訓的僅占9.1%，接受過農業職業教育的不足5%，絕大多數農村勞動力仍屬于體力型和傳統經驗型農民，不具備現代化生產對勞動者的初級技術要求。此外，隨著經濟發展水平的提高和新興產業的興起，缺乏科學素質和轉崗就業技能的農村勞動力就業難度也將越來越大。要發展現代農業，改變“三農”的弱勢地位，就必須重視農民素質的提高，將我國農村人力資源強勢發展為真正的優勢。

怎樣培養新型農民？首先是黨和政府的大力支持。近年來，黨中央、國務院出臺了一系列惠農政策，一是讓農村所有的孩子都能享受九年義務教育，這是培養新型農民必備的基礎條件，國家在這方面采取了“兩免一補”的優惠政策。二是加強農村勞動力技能培訓。多年來，農業部與有關部門圍繞發展現代農業和促進農村富余勞動力轉移，開展了綠色證書工程、跨世紀青年農民培訓工程、新型農民科技培訓工程和陽光工程等多項農民培訓，不僅增強了農民根據市場需求科學種田、科學養殖的能力，而且增強了農民轉移就業的能力。另外，還需要廣大農民的積極努力和自主創業精神，以黨和政府的支持為契機，不屈不撓，勤奮學習，不斷提高自身的科學文化素質。努力成為新一代“有文化、懂技術、會經營的新型農民，為發展現代農業、建設新農村、構建和諧社會貢獻新的力量。

本刊編輯部