中國海外企業的社會責任與和諧世界

新聞事件回放

2007年1月25日，一家中資石油公司在尼日利亞南部遭不明身份武裝人員襲擊，9名中方員工失蹤，同一天，廣州市工商局公布了對廣州市場流通環節休閑服裝的專項質量監測結果，包括Etam、SNOOPY、VERO MODA等多個國際知名品牌的服裝被檢出含有《國家紡織產品基本安全技術規范》明確禁用的致癌芳香胺。

如果說這兩件偶然發生在同一天的事件之間存在某種直接關聯的話，我想說這其實很可能只是同一種悲劇在世界不同地區的不同版本而已。

如同1月18日上海市工商局發布的對知名品牌服裝的抽查結果（合格率僅為57.6%，包括CHANEL、BURBERRY、Dior等10余個國際知名品牌的服裝都被檢出不合格）預告了一周之后廣州抽檢的必然結果一樣，上海抽檢之前一周出版的《時代》周刊雜志（1月11日，2007年第二期）也早早就明確地對中國石油工人在尼日利亞的失蹤發出了警告。

“一個尼日利亞武裝團體最近警告說，除非中國人改變他們的行為方式，否則他們就會成為其攻擊的目標……”

這篇題為《中國：一個新王朝的黎明？》的封面報道分析了崛起中的中國帶給世界的偉大機遇，以及中國自身在崛起過程中必然要面對的諸多挑戰，而這些機遇與挑戰的最主要部分都與中國企業在海外的作為緊密相關。報道開篇將鏡頭鎖定在非洲安哥拉的當多火車站，那里的人們已經多年沒有見過一輛火車了，而在本月，連接當多和安哥拉首都羅安達的鐵路工程即將開始。這個工作將由中國的建筑公司完成，當兩名中國工人測量鐵軌時，一名安哥拉當地人情緒激昂，“感謝上帝”，他說“為了中國人！”毫無疑問，這個場景告訴我們中國的企業已如何在海外將友好無私的中國形象深植人心。此后，文章筆鋒一轉，指出隨著中國全球影響力的拓展，它將發現自己面臨種種壓力，“其中之一它以前從未面對過，那就是‘行為規矩’”。這種“行為規矩”的主要適用對象就包括中國的海外企業，因為“中國公司的某些不當的安全和雇用措施，已經引起了當地人的反感”。在這里，文章隱諱地舉例說，“一個尼日利亞武裝團體最近警告說，除非中國人改變他們的行為方式，否則他們就會成為其攻擊的目標……”

這期周刊中的警告話音未落，1月25日，中資石油公司便在尼日利亞遭“不明身份武裝人員”襲擊，9名中方員工失蹤，而周刊出版約一周前在同一地區遭到武裝劫持的5名工程人員則在上海市工商局公布國際知名品牌服裝抽檢結果的同一天，也就是該期周刊出版一周后的1月18日安全獲救。

“顯然，2007年初的這幾件熱點新聞之間的聯系絕不僅僅是時間方面的諸多巧合，我們還能看到中國企業在海外正遭遇的一種與某些跨國公司在中國所面臨的實質相同的嚴重危機：社會責任。”

顯然，2007年初的這幾件熱點新聞之間的聯系絕不僅僅是時間方面的諸多巧合，我們還能看到中國企業在海外正遭遇的一種與某些跨國公司在中國所面臨的實質相同的嚴重危機：社會責任。

這里，這些中國企業更適合被稱為“中國海外企業”而并非“跨國公司”，因為與一般定義和公眾印象中以品牌、服務、全球市場、技術創新為根本特征的發達國家的跨國公司相比，目前在國外運作的絕大多數中國企業都僅僅是在有限的甚或固定的區域內和市場渠道中“默默無聞”地從事生產制造、粗加工、基礎建設和資源開發的業務，而品牌塑造、服務提升、市場拓展與技術革新則極少，也很難進入這些中國企業在國外的發展戰略。這種既是先天性的、也是后天性的結構缺陷決定了中國海外企業在國外必然面臨更為明顯和更為嚴重的企業社會責任風險，因為制造加工、資源開發與勞工的待遇與權利、環境保護和社區及群體的權益與發展等問題的聯系遠比品牌運營、服務創新和技術開發緊密，而前述這些問題正是目前全球社會責任運動最關注的主題，因而從事這些商業活動的企業的社會責任風險就異常明顯。這一結論的最好例證就是前任聯合國秘書長安南在1999年提出的全球企業界社會責任“全球契約”，其九項原則就分為人權、勞工和環境三個類別，這也反映出國際社會各利益相關方已經不只關注企業界的產品與質量，而是更為強調它們對他人、社會和世界的影響。雖然Etam、Vero Moda等服裝品牌在中國的質量丑聞是一種低級的社會責任錯誤，但由于其業務集中于品牌運作和服務研發，因而這一錯誤的影響在絕大部分程度上只存在于一部分消費者和品牌之間，企業所面臨的將只是有限的經濟損失和暫時的品牌公關危機。而對于日常運作緊密依靠勞工、資源和環境的海外的中國建筑公司、資源開發企業以及為數較多的服裝加工企業而言，它們所要面對的社會責任風險則必然是重量級的，其影響也必然是全方位的，刀光劍影的人質危機、我國政府頗費周折的營救行動以及國內外媒體對此類事件的大幅報道就說明了一切。

另一方面，屢屢發生的針對中國海外企業的攻擊和綁架事件也說明中國企業的海外存在不僅已無法消極回避社會責任要求及其風險，而且已經到了必須以積極行動回應這種要求的時候。然而，據筆者了解，當社會行為守則（或生產守則）已成為各跨國公司多年以來的普遍實踐，當社會責任報告（或可持續發展報告）也已成為這些公司與年度財報一樣重要的公眾信息披露制度，卻沒有一家中國海外企業制定、推廣和實施自己的社會責任行為準則，而中海油、國家電網等企業從去年才開始頒布社會責任報告。這其實意味著中國海外企業在走出國門與跨國公司競爭時在責任信賴度方面的先天不足。

“和諧世界理念的實現必然有賴于各國企業積極的負責任的行為。”考慮到我國企業進行投資的許多國家缺乏健全的法律體系，企業的自律就愈顯重要，另一方面，再考慮到很多中國海外企業的國有性質，它們不負責任的行為極有可能在國際社會中上升成為國家行為，進而在政治上影響國家形象和“和諧世界”理念的實現，因此，從這個意義來看，我國政府對海外企業社會責任實踐的監督和引導也顯得必不可少。

2005年9月，在紀念聯合國成立60周年的首腦會議上，胡錦濤主席發表了題為《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，提出了構建“和諧世界”的新理念，他指出“經濟全球化趨勢的深入發展，使各國利益相互交織、各國發展與全球發展日益密不可分”，因此各國應該“為世界經濟增長營造充足、安全、經濟、清潔的能源環境；應該積極促進和保障人權……使人人享有平等追求全面發展的機會和權利”。由此可見，和諧世界理念的實現必然有賴于各國企業積極的負責任的行為。

可喜的是，去年以來，我國在社會責任企業自律和政府引導兩個方面都取得了突破性進展。2006年3月，我國第一個標準化的社會責任自律機制《CSC9000T中國紡織企業社會責任管理體系》付諸實施，目前其試點工作已經完成。另一方面，2006年7月，財政部、國家發改委、商務部聯合發布《關于促進我國紡織行業轉變外貿企業“走出去”相關政策的通知》，指出為更好地促進我國紡織行業的健康發展，中央財政將對紡織行業“走出去”予以專項資金支持。該通知同時指出，在紡織行業創新公共服務平臺建設項目中，將“支持在紡織行業開展企業社會責任管理體系建設，制定和完善紡織企業社會責任標準，并開展在國內外的推廣、實施。”雖然這些舉措目前仍只局限于以私營企業為主的紡織服裝行業，但是我們有理由相信，如果這兩種措施得以有效實施并能在其它國有行業推廣，這將不僅能夠減少和防止中國紡織服裝企業在海外發生此次CHANEL、Dior等服裝品牌的信任危機，也必將能夠提升我國海外企業的社會責任實踐能力，進而預防和減少武裝攻擊、劫持人員等惡性社會責任風險的發生，使我國企業以負責任的全球企業公民的形象參與和諧世界的構筑。

（作者系中國紡織工業協會社會責任辦公室首席研究員）