堅(jiān)決治理露頭煤私挖濫采

近年來。受國際能源爭奪緊俏，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長等因素影響，煤炭市場價(jià)格一路上揚(yáng)。因利益驅(qū)動(dòng)，一些不法分子便把儲藏較淺，易于開采且開采成本較低的“露頭煤”作為他們獵取的目標(biāo)。2004年，僅朔州市平魯區(qū)境內(nèi)，就有13處露頭煤遭到不同程度的私挖濫采，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)4萬多平方米。這種現(xiàn)象，對安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對這種情況，平魯區(qū)成立了打擊非法采礦領(lǐng)導(dǎo)組，采取強(qiáng)有力的措施，經(jīng)過3個(gè)月的艱苦工作，沒收非法采原煤38萬噸，罰款26萬元，并對6名非法采礦人員進(jìn)行拘留，有效遏制了私挖濫采露頭煤現(xiàn)象。

這一臨時(shí)性的組織隨即撤銷。2006年以來，私挖濫采露頭煤現(xiàn)象又有所抬頭，而這次私挖濫采和上次比較起來呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是行動(dòng)更加隱蔽。非法開采者往往是晝伏夜行，你來我走，你走我挖。二是動(dòng)用機(jī)械設(shè)備。有些非法開采者擁有大型履帶式挖掘機(jī)、裝載機(jī)、大噸位拉煤車輛。開采能力驚人。三是涉及人員成分復(fù)雜。參與挖露頭煤的不僅有非法開采者。還有當(dāng)?shù)乩习傩铡Ｍ欠欠ㄩ_采者躲藏之后，附近村民成群結(jié)隊(duì)到“開采點(diǎn)”挖煤拉炭，產(chǎn)生了極大的安全隱患。四是涉案人員背景深。非法開采者不是與黑惡勢力勾結(jié)，就是有一定的官員當(dāng)“靠山”，對執(zhí)法人員進(jìn)行威脅或到“靠山”那里告黑狀。使打擊、取締工作陷于被動(dòng)。

針對這些情況，平魯區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，如果不采取有效措施從根本上解決這一問題，就無法制止私挖濫采露頭煤現(xiàn)象。為此，他們采取了以下措施： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府重新成立了?！按驌羲酵跒E采露頭煤領(lǐng)導(dǎo)組”，組長由區(qū)委副書記、紀(jì)委書記孟占擔(dān)任。區(qū)紀(jì)委、政府辦、法院、檢察院、公安分局、國土局、安監(jiān)局、工商分局等部門參加。同時(shí)明確由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記為第一責(zé)任人。

二、三級聯(lián)動(dòng)，形成合力。對出現(xiàn)私挖濫采的地方，采取村、鄉(xiāng)、區(qū)三級聯(lián)動(dòng)的辦法。所轄村組織人員對轄區(qū)內(nèi)非法開采行為及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府針對報(bào)告情況，能解決的當(dāng)場解決，難以解決的及時(shí)報(bào)告區(qū)打擊私挖濫采領(lǐng)導(dǎo)組，對監(jiān)察不力而發(fā)生嚴(yán)重后果的要視其情節(jié)追究鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、分類解決，區(qū)別對待。針對私挖濫采參與人員復(fù)雜的情況。他們采取了分類解決，區(qū)別對待的辦法。對非法開采人員不管是誰，背景多大，堅(jiān)決予以打擊。截至目前，已扣押施工機(jī)械4部，罰款6萬元，沒收原煤3000多噸。而對不明真相的附近村民，他們采取說服教育，解決實(shí)際問題等辦法，使其撤離。

四、釜底抽薪，源頭治理。針對私挖濫采現(xiàn)象屢禁屢犯的現(xiàn)象，他們認(rèn)為必須標(biāo)本兼治，綜合治理。在治標(biāo)的同時(shí)，加大治本力度。具體做法就是將非法開采者挖出的原煤和已經(jīng)被非法開采者挖掘露天的原煤全部沒收。然后回填黃土，根據(jù)實(shí)際情況，拿出治理方案，能恢復(fù)耕地的恢復(fù)耕地，不能恢復(fù)耕地的進(jìn)行造林、綠化，恢復(fù)植被，讓非法開采者徹底斷絕開采的念頭。實(shí)踐表明。對挖掘露天的煤炭不予以沒收，而采取掩埋的辦法，實(shí)質(zhì)上就是對非法開采者的姑息和縱容。