大學內部管理的文化維度考量

[摘要]當前大學內部管理本身的文化性受到質疑，大學內部管理必須具有文化內涵。本文剖析了大學內部管理文化性的實然狀況，提出從文化的維度改善大學內部管理的策略，即從大學內部管理理念、師德素養、管理制度和大學整體管理行為的文化性入手，著力創建民主開放、活潑和諧的文化大學。

[關鍵詞]大學內部管理，文化性，完善，策略。

[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]1005-4634(2007)02-0101-04

隨著全世界大學的轟轟烈烈的發展與改革，隨著世界經濟一體化和全球化發展的趨勢，隨著知識經濟與信息時代的來臨，管理科學取得了突飛猛進的發展，越來越多的學者注意到文化在管理中的重要作用，管理文化化的傾向日益明顯。當把目光從社會管理與公共事業管理轉向大學內部管理的時候，可以發現與當代轟轟烈烈的新公共管理改革相比，大學內部管理處于一種停滯般的狀態。這種狀態只是表象的，在當今大學教育面臨的各種困境和質疑面前，在各種高等教育問題日益成為社會關注焦點時，大學內部管理改革實際上已是暗流涌動。大學內部管理文化化是現代社會對大學內部管理者的管理行為的基本愿望和要求。借鑒當代管理科學的最新成果，從大學的自身特點，從高等教育的本質和價值出發，從大學內部管理的文化性來衡量管理的成效，從文化的維度訴求改革和完善大學內部管理工作成為當前高等教育改革的必然選擇。

1 大學內部管理的文化性及問題

大學作為系統實施高深專門知識的專門文化組織機構，其管理是一個系統工程，大學內部管理的理念，管理過程的各個環節，管理中的各種關系，大學教育活動具體實施都存在著文化性的問題。現代高等教育哲學認為，高等教育的終極價值是人的主體性、人的各項潛能的全面、自由、和諧的發展。在現實大學內部管理實踐中，違背高等教育內在規律、忽視人的本真面貌、不尊重人的現象屢見不鮮，本應該培養“文化人”的大學教育本身失范現象嚴重，其管理還是繼續傳承著管理學發展史上老一套的“政治人”的人性假設、“經濟人”的人性假設、“社會人”以及“復雜人”等人性假設上，各種類型的校園悲劇不斷上演，個人、家庭與社會對大學的不滿和關注越來越多。導致這一現狀的原因是多方面的，有社會的原因，有家庭教育的失當，也有大學內部管理的問題。可以說，大學教育的所有問題，都與大學教育管理的理念、管理制度、管理者和教師的文化素養等有著最直接、最密切的關系，文化對于大學內部管理具有極其重要的作用。因而，必須從大學內部管理的文化性維度，客觀分析當前大學管理過程中存在的文化失范現象，構筑適應新的大學教育理念、適應時代要求的大學內部管理架構，促進大學內部管理工作向高等教育的本真回歸——立足文化人，培養文化人。大學內部管理的文化性的問題主要體現在以下幾個方面。

1.1管理理念與實際管理工作的分裂

總體而言，目前大學領導與教師的教育和管理理念較為先進、科學，能意識到在高等教育教學和管理中，應該發揚民主，尊重師生，注意公平公正，堅持以人為本，充分發揮學生的主體性，因材施教，著力培養學生的綜合素質和健全人格等。盡管如此，但理念與運行畢竟是兩個層面上的東西，在大學實際管理運行中，仍然存在許多問題和值得改進的地方，科學的大學教育管理思想與現實的管理實踐存在著明顯的脫節與分裂。

在大學管理的實際運行中，教師和學生對大學的實際管理行為的信息反饋，與前述大學領導的管理理念有一定差距。學生們對大學內部管理提出如下希望：在大學之間競爭激烈、力求嚴格管理過程中，要以學生的身心健康為指標，立足大學人都是“文化人”的假設，倡導人性化的管理和大學教育；大學要采取切實措施保障學生的各項權益；要堅持公正，不以強勢壓學生。教師對大學內部管理工作的主要建議有：大學管理層應克服官場習氣，管理也要體現大學的精神，管理民主，學術自由；充分發揚教師主人翁精神，對于工會、教代會及教師提出的正當建議應予采納，民主化應進一步提高；大學內部理應言行一致，規章制度的實施要確實達到效果；在高等教育大眾化、大學擴招背景下，對教師缺乏人性化管理，應調整教師考核評價制度，保障教師的工作、休息條件；大學內部管理應以教師的嚴謹治學和學生的刻苦學習、良好素養為主體，對學生生活管理既要細致，又要放手，相信學生的自我教育能力。這都說明大學內部管理工作的理念與實際運行的大學教育存在明顯的差距，應該引起高等教育理論和實踐工作者的重視和警醒。

總之，大學內部管理要對大學人進行人性管理、價值觀管理、情感管理、激勵管理等文化管理。

1.2單純重視知識傳授，輕視學生的全面和文化人格發展

大學重智育忽視學生德、智、體全面發展的現象十分普遍，造成學生知識結構殘缺、文化眼界狹窄，缺乏創新精神和動腦動手能力，成為知識再現型的人，成為沒有文化人格的人。大學對學生如何進行文化課程以外的教育是一個非常重要的問題。大學淡漠了學生的文化教育與管理，也忽視了自身的社會責任感。大學教育功能部分缺失，帶來大學社會責任意識淡漠和大學文化性形象的蒼白。大學要不要具有社會意識與社會責任意識? 大學內部管理的文化性到底體現在那里? 這是每一個辦學者與每一個大學內部管理者都要慎重考慮的問題。

此外，把本該是高等教育“事業”的東西硬要搞成高等教育“產業以及產業化”、高等教育市場化、功利化的傾向對學生潛移默化的文化影響，常常使大學處于非常難堪的境地。大學招生中的腐敗現象，教育管理中的亂收費現象，教育教學質量的滑坡，影響著大學的社會文化形象；大學在應對上級的各種檢查、評比、驗收、考核時，在申請研究項目、課題時，往往為了功利化的目的，采取一些不太“陽光”的公關手段，甚至明目張膽地弄虛作假，請客送禮，有時連學生也不回避。這一切對學生文化觀導致的潛在負面影響可能誰也無法估計。

1.3作為大學文化人主體的師生參與管理的機會和權利較少

當前大學內部管理出現的許多偏差，其中最大的偏差在于過分推崇以物為本、以錢為本、以權為本的理性管理范式，將理性管理形式化，淡化了以人為基石的人文管理范式，大學內部管理過分官僚化、科層化、標準化、數量化和制度化。體現在大學內部管理思想上，注重科學精神的培育忽視了人文精神的涵濡；管理目標上，以大學內部管理的工具性替代管理的目的性價值，追求大學內部管理效能的同時，忽視了管理育人的價值實現；管理主體上，大學內部管理存在嚴重的自主性缺失現象，作為大學文化人主體的學生和教師都還沒有成為管理的主體，外在因素還很強烈地主宰著他們；管理模式上，以經驗式、集權式、控制化管理為主，忽視了民主化、人文化管理；管理方式方法上，以行政、經濟管理方法替代富有人情味的文化教育管理方法。大學內部管理偏差的迭現，呼喚我們把文化引入到大學內部管理之中，因為文化是通過傳統習慣、社會輿論、內在信念等力量來對大學文化人的人性、價值、情感等管理從而實施大學的管理職能，它是一種基于對社會發展、人類幸福和自我完善的普遍價值關懷的使命感，通過一系列文化管理與教育，引領人們的心靈獲得一種內在的力量與影響，從而發揮其大學內部管理作用。

2從文化的維度改善大學內部管理的策略

在具體大學管理實踐中，大學內部管理的文化性與高等教育本體價值的結合點和改善策略，應主要體現在大學內部管理理念、管理者文化素養、管理制度和管理行為等四個方面。

2.1大學內部管理理念的文化性

大學內部管理理念的文化性要注重科層制管理與人本管理的有機結合。大學教育是引導人向真、向善與向美的社會實踐活動，大學內部管理有別于行政管理和企業管理，科層制度在大學的作用是有限的，因為這是大學這個“有組織的無政府狀態”的特點決定的[1]。在反思傳統大學內部管理弊端的基礎上，托馬斯薩喬萬尼指出，需要對傳統的領導觀進行反思，對原有的領導框架和領導內容加以擴展，而且將文化領導置于領導的核心位置。特別是他在“領導權威的來源”的闡述中對傳統科層領導模式和人格領導模式的評價，提供了不少對現行大學管理模式和現狀進行思考的資源[2]。雖然現代化的管理是以控制、系統、封閉為特征的，但從大學內部管理的角度來看，更多的應該是民主、開放式和人本文化精神，所以堅持文化管理應該是以文化治校、文化立校的一個前提理念。

大學內部管理理念的文化性要體現全新的高等教育目的觀。“文化人”就是高等教育的終極目的。社會的發展與完善要以人的完滿發展、以人的個性發展、需要的滿足為前提條件，而不是相反；社會發展是人的發展的手段，是為了“文化人”的目的的最終實現。有了這種高等教育目的觀，在大學內部管理中，就可以避免一些違背公正理念的教育管理行為，可以更科學地遵循高等教育和學生身心發展的規律，可以極大地激發教師和學生的內在需求，實現人的潛能的最大發揮。大學內部管理理念的文化性還要建立在平等、尊重的新型師生觀基礎上。

2.2大學內部管理者的管理文化素養

大學內部管理者自身的文化素養往往決定著大學內部管理的風格和實效。孔子：“為政以德”，“其身正， 不令而行， 其身不正， 雖令不從”，都說明管理者以身作則、率先垂范、具有良好的文化人格是做好管理工作的重要前提。管理者的文化管理素養也直接影響大學的管理水平和學生健全人格的養成。從嚴格意義上來講，大學領導、行政管理人員、教師和科研人員都是大學的管理者，共同組成大學內部管理的團隊，他們的管理文化素養體現在大學的教學、科研、管理、服務等各項工作的具體細節上，體現在大學共同體生活的空氣中，更體現在學生大學高等教育情境下生命整體生長的時時處處。

2.3大學內部管理制度的文化性

“文化是制度之母”[3]，制度是廣義上的文化。管理制度體現著大學的管理思想和管理理念，也集聚著校領導、行政管理人員和教師們的文化智慧與文化理想，管理制度的設計和建設是大學管理思想得以實施、高等教育思想轉為高等教育實踐的媒介和抓手。大學的管理制度必須建立在以師生為本、無私奉獻和公平公正的基礎之上，必須“徹底剔除管理中帶有棄（嫌棄性）、歧（歧視性）、卡（設卡性）、壓（壓制性）、懲（懲罰性）等含義的規定和措施。”[4]同時，也要根據學生身心成長規律和發展的不同階段制定不同的規章制度，決不能簡單化、形式主義，決不能太剛性化。

大學內部管理制度的制定與實施要堅持公正原則和善行的原則。公正原則是指對所有個體的平等對待和尊重，這意味著每一個教師、每一個學生、每一個管理者以及大學共同體的每一個其他成員都必須受到同樣平等、尊嚴和公平的對待。善行原則是指對作為共同體的大學整體事業與利益、未來發展的關切，這意味著每一個教師、每一個學生以及每一個管理者都被視為整個利益共同體的大學中的相互依存的成員，而且大學所采取的每一項管理行動都必須是謀求這一共同體的利益。根據美國政治哲學家羅爾斯的觀點，制度的公正優先于個體的善，大學內部管理制度必須內在地蘊含公正和共同利益這一價值要求[5]。具體到實踐操作層面，在制定管理制度時可以借鑒羅爾斯所提出的那些正處于“無知之幕”后的人們對公正的前提立場的選擇的做法。當管理者處于這種“無知之幕”之下時，假定自己對自己的一切一無所知——也就是說，制定制度時不知道自己是學生、教師還是管理者，也不知道自己在大學的層級結構中處于什么地位。羅爾斯認為，如果在“無知之幕”被揭開之前不知道自己實際上是什么人的話，就會按照原則行事，并作出不考慮自利的決策，這樣制定出的制度和規章就會更公平、更公正。因此，作為文化共同體的大學其管理制度建設就會更具有文化性。

2.4大學內部管理行為的文化性

大學內部管理的理念、管理制度最終要通過具有形形色色文化素養和不同個性的人體現在具體的管理操作行為中，大學的管理行為無處不在，涉及方方面面，既有人、財、物的管理，又有教學、教材、科研管理；既有教師隊伍建設管理，更有學生日常高等教育。管理行為是管理制度、管理規范與管理對象有機融合的雙向互動的創造性活動，是管理思想的具體化，是整個大學內部管理活動的關鍵環節。管理行為的文化性要體現以下幾個統一：一是理論與實踐的統一，科學的大學教育理念不是停留在管理者的腦海里，不是口頭上說說，要切實做到理念與運行的統一與融合；二是動機與手段的統一。事實上當前大學內部管理者在觀念上都是為了學生的成長，為了教師的職業發展，為了大學事業的進步，但與這些總的動機并行的往往是一些具體管理者于某些具體時空，在一些具體動機支配下的具體管理手段，這些具體管理手段導致的結果往往與理念中的結果背道而馳，與自己所秉持的高等教育觀念大相徑庭，這就導致大學內部管理中出現許多“反大學教育”的不文化現象；三是外在管理與自我管理的統一。管是為了不管，大學內部管理是為了師生的和諧共生，是為了激發師生個體內在的發展潛力和激情，實現外在管理與自我管理、自我教育的有機統一。大學在加強管理過程中需要加強自身物質文化、制度文化和精神文化和環境文化建設，形成具有自身特色的優良學風、校風、大學管理文化，為實現師生的自我管理和自我發展營造一個良好的育人環境，從而實現大學和諧、持續、健康的發展。

就當前總的現狀來看，大學內部管理和大學教育本身的文化性受到質疑，大學這個文化組織內的整體文化環境需要重建。大學作為一個高等教育共同體，肩負著學生成長的教育責任，從這種教育責任出發，從學生天生具有的未完成性和無限的發展可能性出發，立足大學人是文化人，大學內部管理者應該對大學這個團體的整體狀況進行長期、動態的文化審視和把握，著力建設一個民主開放、活潑和諧的文化大學。

參考文獻

1 馬文W彼得森.高校組織理論和研究的新進展：分化還是整和?[J].郭嬌譯.北大教育評論，2003，(10).

2黃正發.大學內部管理模式的再思考[J].京高等教育(普教 版)，2004，(7-8).

3龐青山.大學學科論[M].廣州:廣東教育出版社，2006.

4曾光清.大學內部管理的道德問題[J].學與管理，2003，(8).

5 [美]約翰羅爾斯.正義論.何懷宏等譯.北京:中國社會科學出版社，1988.