河北省傳統知識保護對策研究

[摘要]河北是一個傳統知識資源大省。保護好傳統知識有助于河北建設沿海經濟社會發展強省戰略的實施。做好河北省傳統知識保護工作，主要包括樹立保護為主，發展為重的基本理念；借鑒省外成功經驗，積極開展地方立法；建立適宜的人力資源保護機制。

[關鍵詞]河北省；傳統知識；保護為主；地方立法

[中圖分類號]D923

[文獻標識碼]A

[文章編號]1003—3890(2007)05-0081—04

一、河北省傳統知識保護現狀

有關傳統知識的定義很多，并且不盡統一。國內多數學者習慣于采用世界知識產權組織的定義，即：傳統的或基于傳統的文學、藝術和科學作品，表演，發明，科學發現，外觀設計，商標、商號及標記，未公開的信息，以及其他一切來自于工業、科學、文學藝術領域里的智力活動所產生的基于傳統的革新和創造。由此，傳統知識應包括：(1)民間文學藝術作品；(2)基于傳統而創造的智力成果或商業標記；(3)與傳統社區的生存和發展有密切聯系的遺傳資源。

河北是一個傳統知識資源大省。河北省是中華民族的發祥地之一，悠久的歷史、燦爛的文化，孕育了絢麗多彩、形式多樣、內容豐厚的傳統知識。河北非物質文化遺產資源種類繁多，民族民間文化項目異常豐富。在已公布的第一批國家級非物質文化遺產名錄518項中，河北省占了39項，且分布在10大類中的9類。分別為：(1)民間文學類2項：藁城耿村民間故事、河間歌詩；(2)民間音樂6項：永年縣鼓吹樂、撫寧縣鼓吹樂、固安屈家營音樂會、淶水縣高洛音樂會、霸州高橋音樂會、霸州勝芳音樂會；(3)民間舞蹈3項：昌黎秧歌、井陘拉花、徐水獅舞；(4)傳統戲劇12項：河北梆子、石家莊絲弦、灤南評劇、武安平調落子、隆堯秧歌戲、定州秧歌戲、清苑哈哈腔、青縣哈哈腔、康保二人臺、武安儺戲、唐山皮影戲、邯鄲皮影戲；(5)曲藝3項：河間西河大鼓、滄縣木板大鼓、樂亭大鼓；(6)雜技與競技5項：吳橋雜技、滄州武術、永年太極拳、邢臺梅花拳、沙河藤牌陣；(7)民間美術5項：武強木版年畫、衡水內畫、蔚縣剪紙、豐寧滿族自治縣剪紙、曲陽石雕；(8)傳統手工技藝1項：峰峰礦區磁州窯燒制技藝；(9)傳統醫藥(無專屬河北項目)；(10)民俗2項：涉縣女媧祭典、安國藥市。2006年6月6日河北省政府公布的第一批省級非物質文化遺產包含13類130項。當然，這些國家級和省級非物質文化遺產遠遠不能完全涵蓋河北的所有傳統知識，但毫無疑問，它們是河北傳統知識杰出和典型的代表。

近年來隨著經濟一體化、信息全球化和現代化進程的推進，傳統知識受到巨大的沖擊、消解和嚴重威脅，傳統知識的原生環境日益受到現代知識的蠶食。這是一個全球性的問題，河北的情況也不容樂觀。如果對河北省列入國家級和省級非物質文化遺產的項目進行一番實地調查了解，你會不難聽到其傳人發出的急迫的呼喊：“面臨失傳和消亡的境地”，“處于日益萎縮后繼乏人的瀕危狀態”，“現在已是無人教、無人學、無處演、無處練、無樂器，傳承舉步維艱，急需搶救保護”，“艱難維持，前景堪虞”，“搶救、挖掘、保護工作刻不容緩”，“現在傳承人年事已高，有難以為繼之虞”等等，可以說，我們聽到的更多的是“亟需搶救保護”、“亟需保護”一類聲音。

二、河北省傳統知識保護的社會經濟價值分析

傳統知識必然首先是各地方的傳統知識。在一個全球化的時代，越是地方的，就越是世界的。河北開展傳統知識保護，有助于推動文化強省及建設沿海經濟社會發展強省戰略的實施。

1．保護傳統知識，有利于擴大對外文化交流，向外界展示河北優秀文化，樹立河北省良好的文化形象。目前，河北省形成了中國吳橋國際雜技藝術節、中國評劇節、永年太極拳聯誼會等國際性文化節慶品牌，這些都極好地對外展現了河北文化。如2006年紀念簡化太極拳推廣50周年暨2006國際太極拳交流大會在邯鄲舉行，來自世界40多個國家和地區的近2000名太極拳界人士參加了比賽、交流。現在邯鄲市正在建設“太極城”，無疑將推動太極拳和太極文化在全球的發展。再如，蔚縣近年研制開發的剪紙畫、掛歷、賀年卡、旅游紀念品等系列剪紙產品，暢銷40多個國家和地區。

2．有效保護和合理開發民間藝術、民俗文化等傳統知識資源，有助于推進傳統文化藝術產業化，壯大河北民間文化藝術的實力和規模，建設文化大省。河北民間文藝資源豐富，全省共有47個戲劇劇種，70余個舞種，數以萬計的民間歌曲；涌現出眾多民間藝術和民間工藝品知名品牌，傳統的書畫、剪紙、石雕、年畫、內畫壺、藝術瓷等美術品、紀念品和收藏品等都有著廣闊的市場有待開拓。加強傳統知識保護，有助于擴大這些傳統知識及其衍生產品和技藝的經營規模和銷售渠道。如近年來，以蔚縣剪紙為基礎的蔚縣剪紙文化產業日漸發展壯大，產品暢銷國內外，年收入3000萬元。

3．保護傳統知識，有利于體現燕趙文化特色，促進河北科技、文化、經濟可持續發展，從而有利于河北建設沿海經濟社會發展強省戰略的實施。如中外聞名的曲陽石雕和衡水內畫，它們的手藝人展示的不僅是身懷的絕藝，更是河北的博大文化。在第一個“文化遺產日”暨河北省非物質文化遺產保護成果展開幕式上，原河北省省委常委、宣傳部長趙勇曾指出，燕趙大地是一片有著深厚文化底蘊的沃土，東方人類從這里走來，中華文明從這里走來，新中國從這里走來。這些文化遺產，是中華文明的璀璨瑰寶，是社會和諧的堅實紐帶．是建設先講文化的不竭源泉，是建設文化大省、推進河北更快更好發展的精神動力。

三、河北省傳統知識保護對策的初步探討

(一)保護為主、發展為重：傳統知識保護的理念基礎 對于傳統知識保護而言，保護與發展是辯證的統一。保護是發展的前提與基礎，發展是保護的動力和保障。傳統知識具有雙重價值。“一是存在價值，包括歷史、藝術和科學價值，具有研究、觀賞和教育的價值，這是核心的、主要的價值，這一價值決定了保護第一的原則。二是經濟價值，它是存在價值派生出來的，它包括直接和間接的經濟價值。存在價值越大，潛在的經濟價值也越大，其轉化為直接的經濟效益也就越大。保護是前提，只有保護好才能合理利用，才有可能繼承和發展。”但必須明確，存在價值是基礎，經濟價值不能凌駕于存在價值之前或超越于存在價值之上，發展不等同于“開發”。一些地方已經出現了在“開發”為導向的“發展”，其名為發展，實為破壞。正如有學者指出在商業理念和經濟驅動下導致了“保護—開發—損(破)壞—再保護—再開發—再損(破)壞”這樣一個怪圈。因此，要采取有效措施規范或限制經營企業和當地居民的短期利益行為；鼓勵合理健康的商業開發，防止打著保護旗號，單方面地為獲得經濟利益套取社會資源和政府支持，而使傳統知識遭受破壞。只有保護好了，才能更好地發展。

(二)綜合有效利用現有法律制度：傳統知識保護的當務之急

傳統知識的范圍廣泛，內容豐富，形式多樣，涉及的法律關系紛繁復雜。傳統知識客體的多樣性和復雜性決定了對其保護手段的多樣性和交叉性，因此，應根據傳統知識的特殊性，給予綜合考慮，全面利用各種現有的保護措施對其實施保護。

1．專利法的保護。對于已公開并已被商業化使用的傳統知識，若構成專利法上的在先技術，傳統知識群體可藉此阻止他人申請專利；對于公開但未進行商業開發的，又具有可專利性的、適用技術上的或商業上的新穎性標準的傳統知識，傳統知識持有者可申請專利權保護；未公開的傳統知識，傳統知識持有者可以選擇讓其處于保密狀態或者選擇申請專利。

2．著作權法的保護。基于傳統知識和民間文學藝術產生的作品或表達，可以受到著作權法的保護。比如，我們常見的民間文學藝術作品絕大多數是有關組織或民間藝人搜集、整理、改編、翻澤、注釋原生作品而產生的新作品。再如，基于傳統中醫藥文獻撰寫的著作或文章，都屬于作品。

3．商標法的保護。傳統知識來源群落的文字、圖形、符號，及對來源群落具有特殊或重要意義的文字等皆可以申請注冊商標。傳統知識群體可以將這些材料注冊為商標。《商標法》規定的集體商標、證明商標在保護傳統知識群體所要求的集體權利方面具有顯著優勢。

4．地理標志法的保護。絕大多數傳統文化產品經過漫長的市場“洗禮”已成為家喻戶曉、享譽中外的名優特產，如蔚縣剪紙、吳橋雜技等。有效利用地理標志保護，既可以充分利用已經形成的名優特產，創建知名品牌，又可以突破各種貿易壁壘，從而起到提高河北省傳統知識工藝及衍生產品的國際競爭力，最大限度地實現經濟利益。

5．商業秘密法的保護。有些傳統知識如一些祖傳秘方、傳統工藝(“蔚縣剪紙”的生產工藝就是一個例證1等并沒有進入公有領域，真正知曉其內容的人極少，此可作為商業秘密予以保護。

6．反不正當競爭法的保護。體現某一傳統群體的靈魂和精神現實化的鮮明的、獨特風格的手工藝品，在市場上可利用反不正當競爭法來保護。

7．植物新品種權保護。源于傳統知識的植物新品種和在天然植物品種基礎上改進所得到的植物新品種，只要該品種具有新穎性、特異性、一致性和穩定性，就可以取得植物新品種權的保護。

8．其他法律、行政法規、規章和有關政策的保護。對于傳統知識的保護，除上述知識產權保護制度外，還要利用好國家其他法律制度和作為優秀經驗總結的文件。具體而言，主要有《文物保護法》；《文物保護法實施條例》；《傳統工藝美術保護條例》；《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》；《世界文化遺產保護管理辦法》；《國務院關于加強文化遺產保護的通知》；《商務部、文化部關于加強老字號非物質文化遺產保護工作的通知》等。

當然，利用現有知識產權制度保護傳統知識時，一般需符合法定條件，履行法定手續，符合一定的具體要求。這些往往要有賴于一定的財力投入和傳統知識來源群落的市場、法律意識的提高。政府部門應設立相關基金，大力開展宣傳培訓，增強傳統知識來源群體的權利意識，引導他們學會充分利用現行各種制度保護傳統知識。

(三)積極開展地方立法保護：傳統知識保護的保證

傳統知識種類繁多，性質各異，制定世界各國一致接受的國際規則和全國性的傳統知識保護法律，必定是一個非常緩慢的過程。傳統知識不能一味地等待國家和國際制度的建立和完善，開展地方立法，既是保護傳統知識的權宜之計，也是保護傳統知識的長遠之計。地方性立法不僅可以體現出更強的針對性，而且可以為全國性立法提供基層經驗。在全國性立法欠缺的時候，地方性立法可以在一定程度上解“無法可依”的“燃眉之急”；在國家立法較原則的情況下，全國性立法也不可能完全對應于各地的具體實際，地方立法可以化解法律不夠細致具體的“弊病”。自家的財富首先要自己珍惜和保護，因此，河北省應當積極進行地方立法，在堅持正確理念的基礎上，根據保護對象的不同特點和具體情況，有針對性地采取保護措施。在這方面，一些傳統知識資源豐富的地方已經做出了有益的嘗試，我們可以作為參考。目前，應盡快制訂《河北省傳統知識保護條例》。重點要加強對傳統知識的行政保護；明確傳統知識的認定、登記、保護資金來源與使用等的具體辦法；明確政府機關在傳統知識保護中的職能；提出對于瀕危狀態的傳統知識的搶救措施；針對各類傳統知識的具體情況設定相應的保護目標，以有力的行政手段解決傳統知識的生存問題等。

(四)加強對外交流與合作，學習借鑒省外成功經驗：傳統知識保護的可行途徑

在傳統知識的搶救和保護實踐中，中國各地區的相關部門都在積極探索，一些地方開展了卓有成效的立法工作。它山之石，可以攻玉，從其他地方的政策、法律和措施中借鑒成功的做法，無疑是有益的。地方立法的方式大體有整體性立法和單項傳統知識保護立法。云南省、貴州省、福建省等都制定了本地方的民族民間傳統文化保護條例，蘇州市、湘西自治州等也都有本地方的立法。另外，貴州省正在研究論證《貴州省傳統知識的知識產權保護條例(草案)》。一些傳統知識所在地，根據現實需要，制定了單項傳統知識的保護法規，如：《淮南市保護和發展花鼓燈藝術條例》、《蘇州市昆曲保護條例》、《哈爾濱市冰雪藝術、民間工藝大師評定辦法》、《云南省納西族東巴文化保護條例》、《福建省“福建土樓”文化遺產保護管理辦法》等。采取單項立法有助于解決個性復雜的傳統知識的活態保護問題。河北省可以根據具體的情況，借鑒省外經驗，結合本地實際，積極開展傳統知識保護的整體性立法及單項傳統知識保護的立法。

(五)建立適宜的人力資源保障機制：傳統知識保護的主體因素

傳統知識的保護，離不開人的因素。尤其要重視專家指導和人才隊伍建設。要成功地進行傳統知識的搶救和保護，離不開精通專業理論且又有實踐經驗的專家的指導。同時，只有努力發掘參加傳統知識保護工程的人力資源，加強保護工程從業人員(專業人員隊伍、管理人員隊伍)的建設，才能保證傳統知識的保護工程有效而可持續地向前推進。在許多規定中都較重視人的因素。如：《國務院辦公廳關于進一步加強古籍保護工作的意見》要求“加強古籍保護人才培養”，“加強古籍保護工作人員的在職培訓和少數民族古籍翻譯、整理、出版、研究人才的培養。”《世界文化遺產保護管理辦法》規定：“應當對在世界文化遺產保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵”，“應當建立世界文化遺產保護志愿者工作制度，開展志愿者的組織、指導和培訓工作。”河北省推進傳統知識保護，要貫徹好國家的有關規定，借鑒已有的可行做法，建立適宜的人力資源保障機制。

責任編輯：張增強

責任校對：華 菁