山東慈善——中國(guó)慈善的一個(gè)奇跡

山東省慈善總會(huì)是2003年12月18日掛牌成立的，在全國(guó)算是成立比較晚的省級(jí)慈善會(huì)了。可山東慈善總會(huì)成立至2006年10月不足三年的時(shí)間里，募集的善款就超過了13億元，募集慈善物品300多萬(wàn)件，募集書畫作品4000多幅。同時(shí)組織了效果突出、影響頗大的五大救助工程，十一大救助項(xiàng)目，建立160多個(gè)慈善超市，使全省200多萬(wàn)困難群眾得到慈善救助，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

縱觀建國(guó)后我們國(guó)家慈善組織陸續(xù)成立以來(lái)13年的歷史，在如此短的時(shí)間內(nèi)，募集了如此多的善款，組織了如此多的慈善救助活動(dòng)，不能不說是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)奇跡。

山東省慈善總會(huì)成立的時(shí)候，我曾隨中華慈善總會(huì)范會(huì)長(zhǎng)到濟(jì)南，參加了這個(gè)會(huì)議。那時(shí)，我并沒有想到這樣的奇跡會(huì)在山東發(fā)生，更沒有想到這樣的奇跡會(huì)來(lái)得這樣快。我還清楚地記得，山東慈善會(huì)成立的當(dāng)天，為其捐款的數(shù)量并不多。我當(dāng)時(shí)的感覺是他們遠(yuǎn)不如濟(jì)南市慈善會(huì)。

可奇跡畢竟發(fā)生了。這個(gè)奇跡一直像比泰山還要巍峨還要高大還要美妙的磁石吸引著我們。我一直計(jì)劃著，對(duì)這個(gè)奇跡做一個(gè)較為深入的探索。

2006年10月下旬的一天晚上，山東慈善總會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任劉玉文打電話給我說，他們將于21日在山東的平陰縣召開一個(gè)全省“加強(qiáng)慈善組織建設(shè)”的會(huì)議，邀請(qǐng)我參加。我意識(shí)到這又是山東慈善發(fā)展的一個(gè)重大舉措，預(yù)感山東慈善很快就會(huì)有更快更新更扎實(shí)的步伐。我非常高興參加這樣的會(huì)議，并希望能有機(jī)會(huì)采訪山東慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝玉堂。

我心里一直想，山東慈善的奇跡一定和已經(jīng)是山東省副省長(zhǎng)的謝玉堂會(huì)長(zhǎng)有絕大的關(guān)系。

大約在八九年前，那時(shí)全國(guó)各地的慈善活動(dòng)還不是很多很活躍，可山東濟(jì)南的慈善工作就已經(jīng)特別引人注目了，那時(shí)，我們的《慈善》雜志常常大篇幅地刊登濟(jì)南慈善會(huì)活動(dòng)的消息與經(jīng)驗(yàn)。那時(shí)，謝玉堂同志是濟(jì)南市的市長(zhǎng)、市委副書記。那時(shí)，我常常聽濟(jì)南慈善會(huì)的同志講到這位市長(zhǎng)。他們講到這位市長(zhǎng)如何對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)心、支持時(shí)的那種興奮的眼神至今我還記得。那是一種真實(shí)的感激與贊美的眼神，對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能有這樣真實(shí)、真誠(chéng)的感覺、感情在我們這個(gè)時(shí)代應(yīng)該說是挺珍貴的。2000年的《慈善》雜志還刊登了身為濟(jì)南市市長(zhǎng)的謝玉堂為慈善的題詞：“人民慈善為人民”。這是《慈善》雜志最早刊登的地方領(lǐng)導(dǎo)干部為慈善的題詞。

那時(shí)候，從全國(guó)來(lái)講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)慈善有明確、正確認(rèn)識(shí)的，好像并不很多，關(guān)注、支持慈善事業(yè)的就更少了。謝玉堂作為一位大城市的市長(zhǎng)能如此關(guān)心支持慈善事業(yè)在當(dāng)時(shí)是難能可貴的。那時(shí)，盡管我從未見到過這位市長(zhǎng)，可他卻給我留下了極為深刻，且不會(huì)忘記的印象。

……

謝玉堂會(huì)長(zhǎng)是會(huì)議前一天的傍晚時(shí)分趕到平陰縣的。剛一到，劉玉文主任就向他匯報(bào)了我要采訪他的情況。謝玉堂會(huì)長(zhǎng)還沒有安頓好，當(dāng)?shù)氐目h市領(lǐng)導(dǎo)也不斷走進(jìn)來(lái)看望他，可他還是即刻接待了我。

我很久前就想問一問這位當(dāng)年的市長(zhǎng)怎樣看待和支持當(dāng)時(shí)濟(jì)南的慈善工作。所以，我首先就使這位會(huì)長(zhǎng)的思緒回到八九年前。我想誰(shuí)都知道一個(gè)市長(zhǎng)要做的具體事情很多，工作是非常繁忙的。可就是這樣一個(gè)繁忙的市長(zhǎng)，而且是在慈善還未被大家普遍正確認(rèn)識(shí)的情況下，竟注意并支持、推動(dòng)了慈善事業(yè)，這實(shí)在是一件難能可貴的好事。

謝玉堂會(huì)長(zhǎng)顯然對(duì)那時(shí)的情況還記憶猶新，他說他當(dāng)年在濟(jì)南市市長(zhǎng)的崗位上，在解決社會(huì)和百姓的實(shí)際問題中常常被一種現(xiàn)象困擾：一方面隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水準(zhǔn)都有了很大提高；另一方面由于競(jìng)爭(zhēng)由于難以避免的自然災(zāi)害和疾病，也出現(xiàn)了相對(duì)的困難群體，特別是在一些鄉(xiāng)村。這個(gè)群體有許多實(shí)際問題需要解決，而這些問題的解決需要大筆資金。謝玉堂坦然：我們的市財(cái)政沒有這方面的預(yù)算，拿不出這筆錢。那時(shí)，擔(dān)任市長(zhǎng)職務(wù)的謝玉堂已經(jīng)注意到我們國(guó)家出現(xiàn)的慈善組織，盡管那時(shí)這樣的民間慈善組織在我們國(guó)家還很少，影響也不大，但謝玉堂已經(jīng)意識(shí)到了慈善組織所起到的作用。謝玉堂說：“我覺得我們濟(jì)南經(jīng)濟(jì)上相對(duì)比較富裕的群眾完全有能力也有覺悟向困難群體伸出援手，所以我們積極支持了濟(jì)南慈善會(huì)的成立，我還特別留意把有愛心也有能力，有開拓精神的干部配備給慈善會(huì)。”

我聽著，思緒和這位了解民情、體恤百姓，又有著很強(qiáng)慈善意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)一起回到八九年前。我的眼前總是閃過當(dāng)年濟(jì)南慈善活躍在濟(jì)南百姓中的情景。

謝玉堂是2003年1月被推選為山東省副省長(zhǎng)的，當(dāng)年年底山東省慈善總會(huì)就掛牌成立了。副省長(zhǎng)謝玉堂當(dāng)選為山東慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)。參加山東省慈善總會(huì)成立大會(huì)時(shí)我就想：

籌備多年的山東省慈善組織終于成立了，山東省慈善總會(huì)的成立一定和這位新任的副省長(zhǎng)有關(guān)。

我和謝玉堂會(huì)長(zhǎng)談到山東慈善總會(huì)成立以來(lái)所取得的成績(jī)，想請(qǐng)他談一談山東慈善會(huì)在如此短的時(shí)間內(nèi)能取得了如此驕人成績(jī)的主要原因。

謝玉堂會(huì)長(zhǎng)幾乎沒有思考，即刻回答我說：“山東慈善會(huì)成立后，確實(shí)做許多工作，也取得了一些成績(jī)，但比起全國(guó)許多省市的慈善會(huì)，我們還有許多差距。的確，我們慈善會(huì)成立三年來(lái)也取得一些成績(jī)，比起一些兄弟省市慈善會(huì)成立之初的幾年募集的慈善資金量可能大一些。我想，這其中最主要原因是大環(huán)境不同了。十多年前，慈善組織剛剛在我們國(guó)家出現(xiàn)那會(huì)兒，慈善還不能被大多數(shù)人正確認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在情況已經(jīng)有了很大改變，人們的慈善意識(shí)普遍增強(qiáng)了，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)對(duì)慈善事業(yè)的指示也越來(lái)越明確。”謝玉堂特別提到了黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，說這個(gè)決定對(duì)于如何解決好各種不和諧因素提出了一系列重大舉措，特別是對(duì)慈善事業(yè)地位作用又一次給予了充分肯定，明確指出“適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。”“發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策，增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)”，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更優(yōu)越的環(huán)境和更有利的條件，使我們進(jìn)一步明確了方向，堅(jiān)定了信心。謝玉堂會(huì)長(zhǎng)面帶微笑地說：“慈善事業(yè)的春天真正到來(lái)了。”

在談到山東慈善工作時(shí)，謝玉堂會(huì)長(zhǎng)首先講到了山東省委、省政府對(duì)山東慈善的關(guān)心與支持。他問我說：“我們省慈善會(huì)成立時(shí)你不是也看到了嗎？我們省委書記、省長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)都出席了。這三年來(lái)，我們省委書記、省長(zhǎng)對(duì)我們的慈善工作一直特別關(guān)注、支持。他們到基層考察調(diào)研時(shí)，常常要問到民間的慈善事業(yè)，對(duì)百姓的慈善捐贈(zèng)他們總是給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)捐款大戶，他們甚至親自寫信表示感謝。”謝玉堂會(huì)長(zhǎng)說，山東慈善事業(yè)三年來(lái)的發(fā)展，離開省委省政府的關(guān)心與支持是不可想象的。

接下來(lái)，謝玉堂會(huì)長(zhǎng)談到了山東慈善的宣傳工作。他說慈善事業(yè)的發(fā)展沒有群眾的廣泛參與是不行的，山東慈善的宣傳就立足于讓山東的百姓都了解慈善、關(guān)注慈善、參與慈善。

幾年來(lái)山東慈善總會(huì)一直把提高慈善事業(yè)的影響力和慈善組織的知名度放在重要位置，與新聞媒體密切配合，加大慈善宣傳力度，形成了一支相對(duì)穩(wěn)定的慈善宣傳隊(duì)伍，開展了多種形式的宣傳活動(dòng)。謝玉堂會(huì)長(zhǎng)說，慈善宣傳聲勢(shì)要有，效果也要有。山東省慈善總會(huì)連續(xù)三年舉辦的“齊魯慈善之光”大型文娛晚會(huì)，每次都收到了很好的效果，既擴(kuò)大了慈善宣傳，提升了群眾的慈善參與度，又募集了數(shù)額越來(lái)越多的善款，產(chǎn)生了巨大影響。他們還與山東電視臺(tái)、齊魯晚報(bào)、聯(lián)合日?qǐng)?bào)、山東僑報(bào)合作開辦了慈善專欄，宣傳了一批慈善典型。同時(shí)他們還注意向海外僑胞、港澳臺(tái)同胞進(jìn)行宣傳，接待了一些慈善訪問團(tuán)體，并派團(tuán)去韓國(guó)考察學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了山東慈善事業(yè)的影響。

山東慈善能在這樣短的時(shí)間內(nèi)取得這樣驕人的成績(jī)，與山東省、市、區(qū)、縣各級(jí)慈善會(huì)都注意班子建設(shè)，都有一個(gè)得力的工作班子不無(wú)關(guān)系。謝玉堂會(huì)長(zhǎng)在談及這個(gè)問題時(shí)就說，我們選慈善會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)特別注意選那些群眾信得過，想干事、能干事、干成事的干部。不能讓那些只掛名不干事的人到慈善會(huì)任職。謝玉堂會(huì)長(zhǎng)說自己做慈善會(huì)長(zhǎng)這一段時(shí)間里，盡管還擔(dān)任著副省長(zhǎng)、政協(xié)副主席的職務(wù)，但總是注意以慈善會(huì)長(zhǎng)的身份關(guān)注、了解我們省的慈善；以慈善會(huì)長(zhǎng)的身份去講慈善，去為慈善做事；以慈善會(huì)長(zhǎng)的身份出現(xiàn)在百姓面前。謝玉堂會(huì)長(zhǎng)說，山東慈善總會(huì)成立三年來(lái)慈善組織的自身建設(shè)得到加強(qiáng)。全省各級(jí)慈善組織重視加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，制訂相關(guān)工作制度，制度化、規(guī)范化程度不斷提高。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，努力提高人員素質(zhì)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，慈善組織的公信度逐步提高。

謝玉堂會(huì)長(zhǎng)談到山東慈善三年來(lái)所取得的成績(jī)時(shí)還說：“這與我們有一套完整的捐贈(zèng)機(jī)制分不開。”謝玉堂會(huì)長(zhǎng)說：“三年來(lái)我們緊緊依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和社會(huì)各界的廣泛參與，緊緊依靠新聞媒體的熱情宣傳和各理事單位成員的積極工作。堅(jiān)持政府推動(dòng)、典型帶動(dòng)，堅(jiān)持全省統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施的方法開展了一系列慈善募捐救助活動(dòng)，初步形成了山東慈善工作的特色。”

談到這三年來(lái)山東慈善總會(huì)募集的13億善款時(shí)，謝玉堂會(huì)長(zhǎng)很認(rèn)真地對(duì)我說：“這13億對(duì)山東的弱勢(shì)群體來(lái)說并不多，還適應(yīng)不了山東困難百姓的需要。”謝玉堂會(huì)長(zhǎng)做過認(rèn)真的調(diào)查研究，他說：“目前山東至少要20—25億善款才能滿足山東需要慈善救助的弱勢(shì)群體的基本需要。”謝玉堂很認(rèn)真地表示說，山東慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展刻不容緩，山東省各級(jí)慈善組織的工作還要進(jìn)一步加大力度。

聽到這里，我心頭一熱，想一定要好好了解、學(xué)習(xí)、體會(huì)山東省慈善總會(huì)這次“加強(qiáng)慈善組織建設(shè)”的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

山東省慈善總會(huì)選擇在平陰縣召開這次全省性的慈善組織建設(shè)的會(huì)議是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過精心準(zhǔn)備的。我特別記住了謝玉堂會(huì)長(zhǎng)介紹的平陰縣慈善工作的情況：

平陰縣在山東算是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱的小縣，只有36萬(wàn)人。我在平陰的幾天里也感到這里的經(jīng)濟(jì)的確還不是很發(fā)達(dá)。可就是在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這里的慈善會(huì)成立兩年的時(shí)間里就募集善款1520萬(wàn)元，救助了5000多名困難群眾，還建起了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的老年公寓。他們的主要經(jīng)驗(yàn)就是縣委、縣政府高度重視慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力支持慈善總會(huì)的工作，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)上下銜接、左右相連、公開透明的慈善工作網(wǎng)，為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。同時(shí)重視加強(qiáng)慈善組織的自身建設(shè)，制度嚴(yán)密，程序規(guī)范，工作扎實(shí)細(xì)致。有一支好隊(duì)伍，有一個(gè)好班子，有一位好會(huì)長(zhǎng)，才取得了這樣的顯著成果。

會(huì)議期間，謝玉堂會(huì)長(zhǎng)和在山東省慈善總會(huì)同志帶著與會(huì)全體同志參觀考察了平陰縣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)慈善網(wǎng)絡(luò)的組織設(shè)置和工作。我也在其中和大家一起邊走邊看邊想邊感慨。這里的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的慈善網(wǎng)絡(luò)十分健全，各級(jí)慈善組織都有著明確又分別不同的工作職責(zé)，他們的工作都是積極、認(rèn)真又卓有成效，在當(dāng)?shù)匕傩罩杏兄浅：玫目诒?/p>

謝玉堂會(huì)長(zhǎng)對(duì)大家說，平陰縣加強(qiáng)慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)很有指導(dǎo)意義。山東省慈善總會(huì)決定進(jìn)一步建立全省慈善組織網(wǎng)絡(luò)體系。全面推廣平陰慈善組織構(gòu)建模式，在2006年年底前，全省所有縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立慈善機(jī)構(gòu)，村、社區(qū)普遍成立慈善工作聯(lián)絡(luò)站，形成省、市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和社區(qū)五級(jí)上下銜接、左右相連的慈善組織網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)的形成有利于上下聯(lián)動(dòng)，更有效的組織開展慈善募捐活動(dòng)和實(shí)施各種慈善救助項(xiàng)目；有利于協(xié)調(diào)地區(qū)之間的不平衡，有效地利用開發(fā)慈善資源；有利于信息資源共享，形成合作聯(lián)盟，共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到攜手慈善、共創(chuàng)和諧的目的。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里考察時(shí)，謝玉堂會(huì)長(zhǎng)翻閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完備的慈善捐助、救助檔案時(shí)，特別注意到他們的慈善救助的程序和方式。那里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都有由捐贈(zèng)者和村民推選的慈善代表，困難家庭和個(gè)人需要慈善救助，通常是先由受助人提出申請(qǐng)，然后由慈善代表根據(jù)募捐情況投票決定哪些人可以得到救助，得到什么樣的救助，多少款物的救助。這樣做的效果很好，捐資者滿意，受助者也能得到及時(shí)、準(zhǔn)確、必要的救助，自然也很滿意。慈善組織的工作得到了大家的一致好評(píng)。

謝玉堂會(huì)長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村慈善組織的負(fù)責(zé)人就這個(gè)問題進(jìn)行了深入的交談。謝玉堂會(huì)長(zhǎng)覺得這是一個(gè)很好的透明度很高的救助方式。他安排省慈善會(huì)的同志，復(fù)印了相關(guān)資料，在日后的全體會(huì)議上發(fā)給大家參考。

我眼前就擺放著平陰縣平陰鎮(zhèn)南門居委會(huì)慈善工作聯(lián)絡(luò)站一份2005年度申請(qǐng)慈善工作聯(lián)絡(luò)站救助的檔案。這里面有受助困難戶的慈善救助申請(qǐng)，文字雖然不多但都把需要救助的原因?qū)懙们迩宄Ｓ心祥T居慈善工作聯(lián)絡(luò)站慈善代表投票的原始記錄和受助人最后的受助結(jié)果。一目了然。

謝玉堂會(huì)長(zhǎng)專門就這個(gè)問題發(fā)表意見，覺得這是提高慈善組織透明度、公信度很好的形式，希望大家根據(jù)各自地區(qū)的實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒。

在這次會(huì)議上，濟(jì)南市、青島市、煙臺(tái)市和滕州市也介紹了他們各自的慈善工作經(jīng)驗(yàn)，濟(jì)南市歷下區(qū)、青島膠州市、淄博市臨淄區(qū)、濟(jì)寧市市中區(qū)、菏澤市鄆城縣進(jìn)行了書面交流介紹。我仔細(xì)聽、看、琢磨了這些經(jīng)驗(yàn)，這里所有的經(jīng)驗(yàn)都令人振奮都能給人以許多啟示。

我們欣喜地看到，我這篇稿件刊發(fā)的時(shí)候，山東省的慈善組織的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)如期地實(shí)現(xiàn)了全省的滿堂紅。看到山東全省上下的慈善工作正在以健康穩(wěn)健的步伐邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

山東慈善，真是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)奇跡。而這樣的奇跡在我們中華民族廣袤的土地上總是不斷發(fā)生。2006年12月16日我到江蘇無(wú)錫參加“中華慈善文化（無(wú)錫）論壇暨首屆市長(zhǎng)慈善論壇”時(shí)得知，江蘇省慈善總會(huì)成立一年來(lái)，江蘇全省的慈善捐助已累計(jì)達(dá)17億元人民幣。曾任江蘇省常務(wù)副省長(zhǎng)的江蘇省慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)俞興德先生說，到2006年底，江蘇全省的善款募集量可達(dá)到20億元人民幣。這位沉穩(wěn)、和善、對(duì)困難群眾有著特別深厚情感的慈善會(huì)長(zhǎng)對(duì)江蘇今后慈善事業(yè)的發(fā)展充滿信心。2007年，江蘇的慈善事業(yè)無(wú)疑還會(huì)有一個(gè)更大的發(fā)展，會(huì)有一個(gè)新的突破。江蘇全省的慈善工作者都有信心，使江蘇成為慈善事業(yè)發(fā)展最好的地區(qū)之一。到無(wú)錫出席“中華慈善文化（無(wú)錫）論壇暨首屆市長(zhǎng)論壇”的中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊高度評(píng)價(jià)江蘇省慈善總會(huì)的工作時(shí)說：“江蘇省慈善總會(huì)成立時(shí)間不長(zhǎng)，但起點(diǎn)高，步子快，工作扎實(shí)，成績(jī)顯著。”

慈善事業(yè)在我們國(guó)家的發(fā)展真是越來(lái)越快越來(lái)越好了。