基于設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的控制手段、方法及措施的探討

摘 要：設(shè)計(jì)監(jiān)理要以全過程全方位監(jiān)督管理來避免設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷和失誤，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；監(jiān)理；三大控制；優(yōu)化

1 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段

（1）做好工程設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作。向業(yè)主和有關(guān)單位收集必要的資料，明了業(yè)主意圖，協(xié)助業(yè)主編寫設(shè)計(jì)要求文件（設(shè)計(jì)說明書），起草設(shè)計(jì)合同，提交給投標(biāo)或有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的單位，并擬定工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理規(guī)劃。

（2）分析影響工程“三大控制”的關(guān)鍵因素，根據(jù)工程性質(zhì)特點(diǎn)、規(guī)模和重要性，組織設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)賽，協(xié)助選擇設(shè)計(jì)單位。

（3）根據(jù)設(shè)計(jì)合同要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完善地提供設(shè)計(jì)工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。

2 設(shè)計(jì)階段

（1）設(shè)計(jì)質(zhì)量控制。

設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量直接影響到工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量控制是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重中之重。設(shè)計(jì)文件質(zhì)量高低表現(xiàn)在：設(shè)計(jì)文件的規(guī)范性、結(jié)構(gòu)安全性、工藝先進(jìn)性、技術(shù)合理性、設(shè)備可靠性和施工可行性等。這些都反映在設(shè)計(jì)文件和圖紙上，設(shè)計(jì)監(jiān)理的質(zhì)量管理主要是監(jiān)督設(shè)計(jì)文件和圖紙。

①把住方案設(shè)計(jì)比選關(guān)。方案設(shè)計(jì)基本上決定了工程項(xiàng)目的功能和投資，接下來的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)只是方案設(shè)計(jì)的細(xì)化和完善，不會(huì)引起工程功能和投資發(fā)生決定性的改變。因此，設(shè)計(jì)監(jiān)理必須督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行多方案比較，確保使用功能達(dá)到業(yè)主在項(xiàng)目決策階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備領(lǐng)先的要求。必要時(shí)邀請(qǐng)專家評(píng)審咨詢，通過科研試驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案的關(guān)鍵問題進(jìn)行分析，對(duì)設(shè)計(jì)單位向建設(shè)管理單位提交的方案論證結(jié)論進(jìn)行審核并提出評(píng)審優(yōu)化意見。

②加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審核。設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)工作的最終產(chǎn)品，它又是工程施工和施工監(jiān)理的直接依據(jù)。設(shè)計(jì)監(jiān)理質(zhì)量控制，最終體現(xiàn)在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙 質(zhì)量的控制上。設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件，要認(rèn)真仔細(xì)地審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙存在的錯(cuò)、漏、碰、缺等質(zhì)量問題。

③發(fā)揮業(yè)主和設(shè)計(jì)單位之間的橋梁作用。要充分領(lǐng)會(huì)業(yè)主的建設(shè)意圖、主導(dǎo)思想、使用功能要求，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，同時(shí)通過各種形式和途徑與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行交流，充分交換意見，協(xié)助其進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。

（2）設(shè)計(jì)進(jìn)度控制。

①對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度總目標(biāo)進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性；

②根據(jù)設(shè)計(jì)階段的劃分，審核設(shè)計(jì)單位的階段實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃，為每階段和后續(xù)階段進(jìn)度控制提供依據(jù)；

③在設(shè)計(jì)實(shí)施階段，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)進(jìn)度有滯后的趨勢(shì)時(shí)，及時(shí)向業(yè)主通報(bào)，由業(yè)主組織設(shè)計(jì)進(jìn)度專題協(xié)調(diào)會(huì)。要共同分析造成設(shè)計(jì)進(jìn)度滯后的原因，落實(shí)各單位的責(zé)任。要求設(shè)計(jì)單位重新調(diào)整設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，以滿足總工期的要求，并且從組織上、技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上落實(shí)確保進(jìn)度計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的措施。

（3）設(shè)計(jì)費(fèi)用控制。

設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)協(xié)助業(yè)主制定較為詳細(xì)的、操作性較強(qiáng)的節(jié)獎(jiǎng)、超罰的設(shè)計(jì)費(fèi)方案，利用經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計(jì)方優(yōu)化設(shè)計(jì)。同時(shí)，設(shè)計(jì)監(jiān)理單位還應(yīng)積極核實(shí)設(shè)計(jì)單位完成的工程量，按照設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量撥付設(shè)計(jì)費(fèi)。

3 設(shè)計(jì)實(shí)施階段

設(shè)計(jì)實(shí)施階段是指施工階段，設(shè)計(jì)監(jiān)理主要是監(jiān)督設(shè)計(jì)變更的有效性以及設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的及時(shí)性。設(shè)計(jì)監(jiān)理要監(jiān)督設(shè)計(jì)變更的合理性與有效性，控制不合理的設(shè)計(jì)變更，保證投資不超出限額。同時(shí)也要督促設(shè)計(jì)單位按照合同的約定派出設(shè)計(jì)代表，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供設(shè)計(jì)服務(wù)，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的要求。

4 設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理方法

①規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為。監(jiān)理組參加投標(biāo)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)書中對(duì)建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理工作內(nèi)容、質(zhì)量做出的承諾；監(jiān)理機(jī)構(gòu)就設(shè)計(jì)項(xiàng)目監(jiān)理的人力、物力、財(cái)力和監(jiān)理方法措施做出的承諾；建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)理質(zhì)量保證體系，它是評(píng)價(jià)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理質(zhì)量的重要指標(biāo)之一；監(jiān)理工作業(yè)績(jī)，指監(jiān)理單位已完成的設(shè)計(jì)監(jiān)理任務(wù)。

②合理編制監(jiān)理報(bào)價(jià)，監(jiān)理報(bào)價(jià)是衡量監(jiān)理費(fèi)用的重要指標(biāo)，包括：總報(bào)價(jià)，指監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目提出的監(jiān)理總費(fèi)用，根據(jù)不同工程可以采取兩種形式：一種是基于工程投資額計(jì)算的費(fèi)率形式；另一種是在建筑規(guī)模確定形式下的總價(jià)形式。監(jiān)理費(fèi)用結(jié)構(gòu)，是指監(jiān)理報(bào)價(jià)所包括的人工費(fèi)用、監(jiān)理設(shè)備及材料費(fèi)用、管理費(fèi)和其他費(fèi)用的比例以及合理性。

③提高監(jiān)理小組能力。總監(jiān)工程師及其監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理質(zhì)量和效益起著極其關(guān)鍵的作用，監(jiān)理小組能力評(píng)價(jià)是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)承諾的準(zhǔn)備參加該項(xiàng)目監(jiān)理的人員的能力評(píng)價(jià)，包括：監(jiān)理小組人員組成結(jié)構(gòu)，是從年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、各自專長衡量其組成結(jié)構(gòu)的合理性和水平；監(jiān)理人員的工作能力，是監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力；學(xué)習(xí)能力，是監(jiān)理小組人員，尤其是監(jiān)理工程師接受和掌握新技術(shù)、新工藝、新方法的能力；監(jiān)理信息處理能力，是監(jiān)理小組人員監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的能力。

④加強(qiáng)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)精神。設(shè)計(jì)監(jiān)理過程是一個(gè)多專業(yè)配合的過程，應(yīng)該尤其注重小組和機(jī)構(gòu)整體的團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，合作與協(xié)調(diào)是圓滿完成業(yè)主委托的設(shè)計(jì)監(jiān)理任務(wù)的必備條件。

⑤完善監(jiān)理設(shè)備裝備。監(jiān)理設(shè)備裝備是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理科學(xué)性和有效性的技術(shù)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，主要包括，必要的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、軟件配置，它是保證設(shè)計(jì)監(jiān)理工作質(zhì)量的必要手段；信息化建設(shè)，反映監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理管理手段現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，它對(duì)于監(jiān)理信息處理，提高監(jiān)理效率起著決定性作用。

5 設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理措施

設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度中重點(diǎn)抓好投入的管理和產(chǎn)出的管理，同時(shí)也盡量避免對(duì)設(shè)計(jì)的不當(dāng)干預(yù)。設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理措施：

（1）設(shè)計(jì)任務(wù)書起草：為了保證設(shè)計(jì)任務(wù)書起草質(zhì)量，業(yè)主成立任務(wù)書編制小組，由工程部、前期部門、設(shè)計(jì)管理部人員分專業(yè)工種寫初稿，最后設(shè)計(jì)管理部匯總，協(xié)調(diào)各專業(yè)要求，最終形成設(shè)計(jì)任務(wù)書。

（2）投入管理：保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定，避免設(shè)計(jì)單位在中標(biāo)后替換有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員。為此，業(yè)主在合同中明確規(guī)定，不經(jīng)甲方允許，設(shè)計(jì)單位不得更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，所有圖紙必需有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的簽字。

（3）產(chǎn)出管理：通過完善圖紙會(huì)審制度來保證設(shè)計(jì)產(chǎn)出的質(zhì)量。

①審查施工圖設(shè)計(jì)是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定以及是否滿足業(yè)主關(guān)于使用功能的滿足情況。

②審查施工圖的基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)與地基處理有無問題，是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地質(zhì)情況。

③審查建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)、標(biāo)高與總平面圖中標(biāo)注是否一致，與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目之間的幾何尺寸關(guān)系以及軸線關(guān)系和方向等有無矛盾和差錯(cuò)。

④審查圖紙及說明是否齊全和清楚明確，核對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、上下水、暖衛(wèi)、通風(fēng)、電氣、設(shè)備安裝等圖紙是否相符，相互間的關(guān)系尺寸、標(biāo)高是否一致。

⑤審查建筑平、立、剖面圖之間關(guān)系是否矛盾或標(biāo)注是否遺漏，建筑圖本身平面尺寸是否有差錯(cuò)，各種標(biāo)高是否符合要求，與結(jié)構(gòu)圖的平面尺寸及標(biāo)高是否一致。

⑥審查建設(shè)項(xiàng)目與地下構(gòu)筑物、管線等之間有無矛盾。

⑦審查結(jié)構(gòu)圖本身是否有差錯(cuò)及矛盾，結(jié)構(gòu)圖中是否有鋼筋明細(xì)表，若無鋼筋明細(xì)表，鋼筋混凝土關(guān)于鋼筋構(gòu)造方面的要求在圖中是否說明清楚，如鋼筋錨固長度與抗震要求長度等。

⑧審查施工圖中有哪些施工特別困難的部位，采用哪些特殊材料、構(gòu)件與配件，貨源如何組織。

⑨設(shè)計(jì)中的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)限于施工條件和施工機(jī)械設(shè)備能力以及安全施工等因素，要求設(shè)計(jì)單位予以改變部分設(shè)計(jì)的，審查時(shí)必須提出，共同研討，求得圓滿的解決方案。

會(huì)審由設(shè)計(jì)管理部召集進(jìn)行。在會(huì)審之前，應(yīng)先由設(shè)計(jì)單位交底，交待設(shè)計(jì)意圖、重要及關(guān)鍵部位，采用的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新設(shè)備等的作法、要求、達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而后再由各參會(huì)單位提出問題。會(huì)審時(shí)，由項(xiàng)目技術(shù)人員提出自審時(shí)的統(tǒng)一意見并作記錄。會(huì)審后監(jiān)理工程師整理好圖紙會(huì)審記錄，由各參加會(huì)審單位蓋章后生效。

針對(duì)業(yè)主行為可能會(huì)影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的情況，成立了設(shè)計(jì)管理部，聘請(qǐng)專業(yè)人士與設(shè)計(jì)單位溝通。