淺析施工現場安全管理的四大保障

摘 要：提出了當前施工現場的普遍存在的問題，并結合自己的工作經驗給出了監理施工現場安全保障體系的一些方法和對策：加強對安全生產工作的領導；加強安全制度的建設；加強現場管理的落實；加強員工的安全教育培訓

關鍵詞：施工現場；安全管理；安全保障

1 當前施工現場的安全管理工作存在的一些普遍性的問題

(1)一些單位領導對安全生產工作的認識不夠，安全工作流于形式，落實的力度不夠。

(2)安全員隊伍知識老化， 業務生疏， 規程、規范不清楚，談不上發現問題和解決問題。

(3)工地的安全管理臺帳做得不好。主要原因還在于安全員不勤， 沒有盡職盡責。

(4)對安全教育不重視，有的項目部雖進行了一些教育， 卻無針對性， 效果甚差。

(5)安全投入不到位，安全防護措施沒落實，施工企業管理粗放。

(6)許多工地不辦食堂。開小灶、使用明火，宿舍里電線亂拉亂接， 安全隱患多。

(7)總分包協調欠佳， 專業單位各自為政。

(8)創標化主動性不夠。

(9)監理單位的安全責任不落實。

2 施工現場安全保障的對策

根據本人對安全工作的實踐經驗，要確保施工現場安全生產管理目標的實現，必須從以下幾個方面入手。

2.1 加強對安全生產工作的領導

安全生產的真正責任主體是企業本身，要想真正控制和減少事故的發生，必須從根本上改善企業的安全生產條件，規范企業的安全生產行為，明確和落實企業的安全生產主體責任。安全生產是企業管理的一個重要方面，必須加強對安全生產的領導，列入企業管理的議事日程。公司經理、項目經理是安全生產的第一責任者。按照“管生產必須管安全”的原則，從法制角度增強安全管理的自覺性。認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，要堅持“五同時”，即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時要計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。定期召開安全會議，布置安全工作，組織安全檢查，開展安全競賽，搞好文明施工，降低事故發生率，實現安全管理目標。

2.2 加強安全責任制的制度建設

保證安全生產，領導是關鍵。建立以公司經理為安全生產第一責任人的分級負責、全面安全管理;同時建立和健全專管成線、群管成網的企業各級領導都來重視安全管理、各職能部門和全體員工都參與安全管理，形成施工過程全面、全員的安全管理保證體系。

（1）建立健全安全崗位責任制。企業法定代表人是企業安全第一責任人，要組織制定本企業各崗位安全責任制，從管理層至工作層，層層簽訂安全責任狀，并定期進行考核，指定本企業安全規章制度和操作規程，保證安全生產投入有效實施，搞好職工培訓。項目經理作為項目安全生產第一責任人，要根據項目管理人員的崗位職責制訂安全崗位責任制，從管理層到工作層，層層簽訂安全責任狀，項目經理定期對項目成員安全責任制落實情況進行檢查考核。

（2）建立健全安全管理機構。施工企業要根據《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的要求，建立健全安全管理機構，配備專(兼) 職安全管理員，工地施工項目班子要建立以項目經理為安全第一責任人，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。

（3）建立健全以安全生產責任制為中心的各項規章制度。明確各級管理人員的安全職責。主要規章制度包括:安全生產責任制、安全檢查制度、安全技術措施、安全交底制度、安全教育培訓制度、班前安全活動制度、安全值日制度、安全獎懲制度、各工種安全操作規程和用工管理制度等。通過健全各項規章制度，做到有章可遁，違章必究，獎懲分明。

2.3 加強現場管理的落實

（1）落實目標控制。

安全生產目標要縱向到底、橫向到邊，不留死角，一級確保一級，達到各級既是目標的制定者，又是執行者，以激發實施目標的積極性。消滅不合格工地，創優良和文明工地，杜絕重大火災、重大機械設備和重大經濟損失安全事故的發生。安全生產責、權、利要緊密結合，建立安全生產獎罰制度，獎優罰劣，獎勵安全生產好的項目和個人，公司對承包項目實行安全抵押金辦法進行控制。

（2）落實安全設施。

各項目部尤其是各項目經理，在生產計劃的同時應提取工程總價5 ‰以上的安全防護設施資金，并做到專款專用，結合自己的具體情況，進行必要的超前投入，安全防護措施不齊全的要補全，不完善的要予以完善，特別是對各種內外腳手架、安全防護裝置等，凡是不符合規定的，要堅決認真處理，該換的換、該報廢的堅決報廢，克服“安全只投入，不產出”的錯誤思想，樹立安全也是效益的正確思想。

（3）落實行為控制。

從以往的事故中得知，多數事故的發生，都是由于人的不安全行為和物的不安全所致。因此，必須把控制人的不安全行為當做工作重點，減少不安全行為的發生。①按規定要求給工人提供必要的安全防護設施和創造符合職業健康安全的環境和條件，使工人始終處于心情愉快、積極主動、認真負責的安全心理工作狀態。②控制人的不安全行為，克服和杜絕安全意識淡薄麻痹人、安全技術缺乏的糊涂人、不按標準作業的蠻干人、危險面前碰運氣的僥幸人、玩忽職守、偷工減料的懶惰人、不負責任姑息遷就的老好人。

（4）落實現場安全標準化管理。

①在現場入口處懸掛工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工牌及安全紀律、安全生產“十不準”、施工公告等標牌。②在主要設備和危險場所懸掛安全標志、警示牌。③施工現場要有安全標志布置總平面圖。④在施工現場辦公室懸掛各級管理人員安全生產責任制、安全管理保證體系，制定項目安全檢查、安全值班制度。⑤安全設備驗收、檢查、安全交底、班前教育資料齊全。

5）落實監理單位的安全責任。

①監理單位的總工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況記入個人繼續教育檔案。② 監理單位應對施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案進行審查，未經審查簽字認可施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況書面報告給建設單位。③監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患應按照有關規定及時下達書面指令，要求施工進行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。

2.4 加強現場工作人員（尤其是民工）的教育培訓

由于建筑施工是一個勞動密集型產業，民工素質不高是一個不爭的事實，要從根本上改變安全形勢的嚴峻形勢，就是要提高建筑施工人員安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓工作。通過安全教育培訓，能有效地預防職工產生不安全行為，減少人為失誤，提高職工的安全意識、安全知識和安全技術水平。

（1) 企業應建立民工崗前培訓制度，對進入施工現場作業人員進行崗前安全教育和培訓，并經考試合格者，方可上崗，有條件的企業內部應建立民工培訓學校，除對本公司民工進行培訓外，還可以吸收社會上很多有志于參加建設工程的勞務人員接受培訓。

（2) 建設行政主管部門應建立建設系統生產人員培訓機制，并建立民工準入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓教育，一律持證上崗，它成為主管部門對施工企業考核、資質年檢和升級的重要考核指標。