加強專題審讀 辦好市級黨報

編者按：陜西省出版物審讀中心從2005年8月開始，用了將近一年半的時間，對全省10市黨委機關報進行了專題抽查審讀。為了總結這次專題審讀的經驗，進一步加強市級黨報建設，探索在新形勢下加強報刊審讀工作的新途徑，中共陜西省委宣傳部和省新聞出版局于3月9日聯合召開了10市黨報專題抽查審讀座談會，來自10市黨委宣傳部門、黨報的負責同志，陜西省記協、《三秦都市報》、《華商報》、《西安晚報》的負責同志共四十多人參加了座談會。這里摘要刊發兩位與會領導同志的講話，可資開展審讀工作和辦報時參考。

陜西省出版物審讀中心從2005年8月起，組織有關專家和審讀人員，用了一年半的時間，對10個市級黨委機關報進行了專題抽查審讀。這次審讀投入力量大、時間跨度長、設定專題多，是多年來的第一次，受到了10市黨委機關報的普遍重視。為了認真總結10市黨報專題審讀的經驗，加強新聞宣傳管理工作，進一步辦好市級黨報，為黨的十七大和陜西省第十一次黨代會的勝利召開，推進和諧陜西建設營造良好的輿論氛圍，省委宣傳部和省新聞出版局決定召開這次專題審讀座談會。我們相信通過這次會議，審讀中心與市級黨報之間、各報社之間溝通信息，互相借鑒，對照先進查找差距，針對問題制訂措施，聯系實際進行整改，必將進一步推進市級黨報的建設，更好地發揮市委、市政府機關報的職能。

一、充分認識新形勢下報刊審讀工作的重要性、必要性

作為加強報刊出版和新聞宣傳管理的一項傳統制度，報刊審讀工作歷來受到黨和政府的高度重視。早在1951年3月，新聞總署、出版總署就發出《關于全國報紙期刊建立書報評論工作的指示》，提出在報刊上要經常對各種出版物進行批評；1951年11月，出版總署在《關于查禁書刊的規定》等文件中，指出對出版物要進行“事后審讀”；1988年11月，新聞出版署頒發了《關于加強對報紙、期刊、圖書審讀工作的通知》，對搞好審讀工作進行了全面部署；1990年11月，新聞出版署在重慶召開首屆報刊審讀工作研討會，對審讀的重要性、必要性、內容、方法等進行了研討；此后，新聞出版署又召開了幾屆全國報刊審讀工作會議。2001年5月，新成立的新聞出版總署在浙江寧波市召開了全國報刊審讀工作會議，交流情況，總結經驗，研究問題，提出了深入開展審讀工作的措施；近年來，又根據形勢的發展，多次對審讀工作提出要求作出部署，特別是2005年12月，新聞出版總署重新修訂的《報紙出版管理規定》正式實施，這個規定第一次以規章的形式，確立了審讀在報刊管理中的重要地位，明確了審讀工作的性質、職責和程序。特別是在當前經濟、文化多元化，社會利益關系日趨多樣化，各種思想文化相互激蕩，影響干部群眾思想的因素和渠道越來越復雜，報刊市場的競爭日益激烈的情況下，開展報刊審讀不僅是維護黨和國家工作大局的需要，是為廣大人民群眾提供健康、安全的文化消費的需要，也是繁榮和發展報刊產業的需要。我們要從堅持先進文化、建設和諧文化的高度認識審讀工作的重要性、必要性，積極參與報刊的審讀，大力支持報刊的審讀，通過審讀、把關，在報刊出版領域堅守社會主義思想文化陣地，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、善于運用專題審讀的成果，不斷提升市級黨報的綜合質量

這次10市黨報專題審讀采取百分制的量化打分方法，公布了6組質量數字，下發了7期審讀情況通報。這些質量數字和通報，由于是抽查，而不是通讀，也可能帶有某種偶然性，不是百分之百的準確，但基本上反映了10家黨報的整體面貌。從總體上看，10家市級黨報都有較強的政治意識和責任意識，始終堅持正確的輿論導向，積極宣傳黨的路線、方針、政策，主動圍繞中心，服務大局，為各地的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設提供了有力的輿論支持。但是，也應當清醒地看到專題審讀中反映出的一些傾向性問題，正視這些問題，并采取有力的整改措施，逐步地加以改進。

一是關于進一步堅持正確的輿論導向，提高黨報輿論引導力問題。作為地方黨委、政府的機關報，10家黨報的輿論導向都是比較好的，在政治導向方面沒有發現違規的問題。但這并不是說10家黨報的輿論引導力都很強，輿論導向和輿論引導力既有聯系，又有區別。堅持正確的輿論導向是提高輿論引導力的根本前提，如果導向上出了問題，提高輿論引導力就毫無價值和意義；但只講正確導向，不提高引導能力，導向的正確性就無法實現?，F在的問題是，許多市級黨報的新聞報道方式單一，語言枯燥，塊頭大，篇幅長，套話、空話較多，缺乏平民視角，有時一張報紙幾乎成了領導講話和文件的縮寫版或改寫版?？勺x性不強，群眾不愛看，報紙發行量不大。這樣編發新聞即使形成了版面強勢，也產生不了有效的影響。因此，市級黨報不能滿足于導向上不出問題就行了，而要在大力提高黨報的輿論引導能力上下功夫，通過提高新聞報道質量和引導藝術，把思想性、指導性同知識性、觀賞性、可讀性結合起來，吸引群眾、感染群眾，贏得受眾、贏得市場。

二是關于改進政務報道問題。從專題審讀的結果來看，會議新聞、領導干部的政務活動新聞數量偏多、篇幅過大、表現手法模式化，是10市黨報程度不同存在的一個突出問題。凡會議報道均大段大段摘引會議文件，替代了記者以新聞價值標準對之進行選擇和提煉；有的熱衷于為地方領導排座次，似乎誰的座次（職務）靠前，誰的新聞價值就大。有一張報紙2006年3月份的26期報紙中，19個頭版頭條都是市委主要領導人的活動或講話。關于政務報道，中央和省委對這個問題都作出過明確規定，但從落實的情況看還有很大差距。會議和領導干部活動是重要的新聞資源，有許多會議和領導干部活動可以寫成精彩的新聞；有的會議和領導干部活動是非寫不可的“規定動作”。關鍵在于數量上要適當控制，報道質量上要大力提高。如果一張報紙上滿篇都是會議新聞和領導干部活動的報道，沒有什么新聞價值，群眾肯定不會滿意。中共中央宣傳部最近下發了《〈關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的實施辦法〉的補充規定》，省委宣傳部也下發了貫徹的補充規定，我們要以此為契機，力求使會議和領導活動的新聞報道有較大的改進。

三是關于禁止有償新聞問題。在審讀中心送給我的審讀通訊中，幾乎每一期都有“有償新聞仍然存在”這樣的問題，看來這是報紙的一個頑癥。這次專題審讀也多次發現這樣的問題。有些報紙除了專版以外，某些反映政績的報道也以新聞形式出現，有記者署名，一個城市，一個區一個區，一個部門一個部門輪流地報，特別是開“兩會”期間。這種現象產生的原因大家都非常清楚，道理都懂。我在這里想說的是，報社為了生存發展，肯定要登廣告，要講經濟效益，但一定要守規矩，不能搞得太離譜，用犧牲社會效益的辦法去獲取經濟效益，兩個效益都得不到。

四是關于改進作風，深入基層，積極實踐“三貼近”問題。這次專題審讀發現，不少報紙在深入群眾、深入一線、深入實際，采集鮮活的新聞稿件，樹立黨報獨特的品牌、形象方面，仍然存在較大差距。有些記者把泡會議、跑機關作為獲取新聞的主要渠道，深入基層和現場采寫的稿件比較少。我發現市縣級的電臺電視臺倒是做了一些深受觀眾喜愛的節目。去年我跑了一些市縣，發現市縣級臺的一些欄目，特別是服務“三農”的欄目，特別受群眾的喜歡。老百姓更關心自己身邊的事，市級黨報應借鑒這種形式。市級黨報作為一個地區的主流媒體，要想有效地引導社會輿論，就要深入實際，深入群眾，深入生活，研究新形勢下各種受眾群體的接受習慣和心理特點，把我們所倡導的和群眾所需要的緊密結合起來，感知實踐脈動，把握生活真諦，傾聽群眾心聲，為廣大人民群眾提供想看愛看、健康向上的精神文化產品，提高黨報的吸引力、感召力、影響力。

三、總結經驗，開拓創新，把專題審讀工作經?；?、制度化

省新聞出版局審讀中心在搞好日常審讀工作的基礎上，探索出的集專題性、集中性和計劃性于一體的專題審讀方式，可以稱得上是創新。我理解，所謂專題審讀，就是采取審讀、研究的方法，集中較長時間、較多力量，對報刊進行集體“會診”，指陳得失，彰顯特色，總結經驗教訓，提出改進意見，著眼于提高報刊質量，促進繁榮發展。

這次10市黨報專題審讀歷時一年半時間，審讀員和報社上下共同的感受是10市黨報的整體質量上了一個新臺階，說明這種做法是行之有效的，功夫下的是值得的?，F在需要總結經驗，不斷完善，推而廣之，開拓創新，使專題審讀經?；?、制度化。一是對市級黨報的審讀不能一蹴而就。而要經常性地繼續關注市級黨報的發展、變化，在適當時候，可以針對當前存在問題的改進情況進行跟進審讀，不斷發揮審讀的監督、引導、扶持作用。二是黨委宣傳部門的閱評和新聞出版管理部門的審讀要加強協調溝通。新聞閱評與報刊審讀的方式、范圍等雖有不同，但根本目的是一致的。因此，閱評和審讀機構之間要互相支持，加強聯系，可以交換簡報，亦可組織交流、切磋，使閱評和審讀形成合力。三是把專題審讀延伸到對更多報刊的審讀中去。審讀最終要落腳到成效上，簡單的指錯糾偏意義不大。要花氣力、下功夫盡可能多地開展專題審讀活動，通過對關系報刊質量重大的、帶傾向性問題的審讀、研究，幫助報刊找出問題，找出存在問題的原因，找到解決問題的辦法，最大限度地實現審讀成果的有效轉化，以促進我省報刊質量不斷提高。

（作者系中共陜西省委宣傳部副部長，本文摘自作者在陜西省10市黨委機關報專題審讀座談會上的講話）