把實績寫在大地 將貧窮寫進歷史

2006年10月10日，江西省遂川縣被國家人事部、國務院扶貧辦授予“全國扶貧先進集體”榮譽稱號。這是江西省唯一獲此殊榮的縣（市、區），在全國也只表彰22個縣、市。

作為全國扶貧開發工作重點縣，如何才能從根本上改變貧困的落后面貌？如何在加快發展中實現人與自然的和諧相處？近年來，遂川縣下決心把政績寫在大地，把貧困寫進歷史，緊緊圍繞農民增收、農業增效、農村經濟發展的工作目標，積極探索扶貧開發新路子，取得了顯著的成效，全縣貧困人口大幅度減少，貧困山鄉煥發出勃勃生機。

一、移民：“搬”出幸福生活

“昨天，住泥巴屋，種望天丘，走羊腸道，點煤油燈；今天，住小洋房，種高產田，走水泥路，點電氣燈。”搬出深山住上新居的70歲老人曾桂生笑瞇了眼。他一家5口人，原來住在營盤圩鄉禾坑村，到鄉政府有12公里，孩子上學要走4個小時的山路。現在一家人搬到圩鎮上住進了寬敞明亮的新房，離學校不過10分鐘的路程。

移民扶貧是新階段扶貧工作的重要內容，是解決山區貧困群眾脫貧問題的有效途徑。2003年開始，該縣提出了“脫貧和脫險并舉、搬遷與避災結合”的開發式移民扶貧思路，以“搬得出、穩得住、能致富”為目標，實行以集中安置為主、就近避災為輔的安置方式，在17個鄉鎮選擇地質條件好、交通便利的中心地段建設68個集中安置點，并實行“五通”“四化”，即：通水、通電、通路、通電話、通有線電視；路面硬化、社區綠化、路燈亮化及環境美化，營造了良好的人居環境。同時，采取有效措施，積極引導移民從山頭、田頭、欄頭轉向街頭、廠頭、店頭，想方設法依靠經商、辦廠、打工尋找創收門路，鼓勵移民發展個私經濟，讓移民在新的安居點找到新的致富途徑。該縣還發揮“龍頭”企業的帶動作用，采取“公司＋基地＋農戶”的運作模式，加快移民的增收步伐。禾源鎮通過多方聯系，與遂川新鵬塑料工藝制品廠、天宇飾品廠、盛達鞋廠等達成來料加工協議，將廠房設在移民小區，并將加工業務分給小區100多位移民，使他們未出家門也可務工掙錢，僅此一項，就使移民年均收入比在遷出深山時高出300來元。如今，全縣11042個貧困農民帶著對未來的憧憬，告別了世代繁衍生息的窮山惡嶺，邁出了追求新生活的重要一步。

二、創業：給脫貧一個支點

在素有茶鄉之稱的湯湖鎮，一片片生態茶園讓人目不暇接，綠色的沸騰里飄溢著沁入心脾的淡淡幽香，農家院落傳來的歡歌笑語不絕于耳，恍如走進物阜人豐的“世外桃園”。茶農鄒柏生激動地說：“窮山溝里換新顏，全托了扶貧開發富民工程的福！”

遂川縣將扶貧工作重點放在幫助貧困戶尋找解困良策和致富門路上，通過貼息貸款、產業扶貧、項目扶貧、參與式整村推進等多種形式，幫助貧困戶由“救濟型”向“創業型”轉變，最終實現脫貧致富。該縣堅持“突出特色和亮點，實施綜合開發”的思路，既考慮如何迅速解決貧困人口的溫飽問題，又著眼于提高他們的生活質量，重點扶持發展了茶葉、金桔、蠶桑、鵝鴨、生豬、中藥材等富民產業。同時，通過實施安全飲水、農網改造、通達工程、便民橋建設等項目，實現了公路、電力、通訊“村村通”。近年來，使286個自然村的2萬多農民告別了“用電難”和“飲水難”，在貧困村推廣使用沼氣2200多戶，大大改善了貧困群眾的居住環境。

2004年，遂川被列為全國扶貧到戶貸款貼息方式改革試點縣。為了激發扶貧對象的創業熱情，該縣積極探索扶貧貸款到戶和貼息方式改革的新途徑，建立了扶貧到戶貼息貸款擔保基金，對符合條件的貸款農戶進行擔保。同時，充分利用全縣各部門資源，派出千余名機關干部深入到全縣農村，擔任村創業指導，做好產前、產中和產后服務，努力幫助貸款農戶“學一技之長，拓創業之路”。兩年來，共向5295戶農戶發放扶貧到戶貼息貸款3074．5萬元，到期貸款回收率達到100％，新培植授信戶1136戶。戴家埔鄉雙橋嶺村王志華2005年在鄉信用社申請了1萬元扶貧貼息貸款，從福建引進三頭良種母豬，自己釀酒，酒出售，利用酒糟和豆子加工成豬飼料，當年就出欄生豬50多頭，創收上萬元，2006年又貸款5000元，擴大養殖規模。目前，全縣已有6300余貧困農民進城進鎮經商、辦廠和在農村發展種養業。

三、扶智：讓文明擁抱大山

致富知識小卡片發到農家院舍，科技“大篷車”開到田間地頭，農民學校、勞動技校、勞務培訓基地坐滿了聽課的農民……如今，這些在遂川已不是什么新鮮事了。

治窮先治愚、扶貧先扶智。基于這種認識，該縣建立完善了縣、鄉、村三級科技培訓網點、電化教學點和科技培訓示范基地，成立了農業、林業、蠶業、畜牧等10多個農村專業技術協會，發展會員1600多名，協會涉及茶葉、蔬菜、鵝鴨、養豬等專業，形成了橫向到邊、縱向到底的科技服務網絡。同時，結合在全縣實施的“萬名農民素質工程”和科級干部“1＋1”幫扶工程，按照“建什么項目，培訓什么；誰建項目，培訓誰”的原則，通過舉辦“農家課堂”、“百萬農民大培訓”，開展“科技活動宣傳月”、科技“三下鄉”等系列活動，組織農業專家和科技人員深入田間地頭，采取集中講授、現場培訓等形式，指導農民生產。2006年以來，還按照建設社會主義新農村要求，在農村實施了勞動力轉移培訓、農業實用技術培訓和創業培訓“三大培訓工程”，培育和造就了一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，使全縣10多萬農民掌握了1至2門實用技術，3萬多名貧困農民懂得了科學種田，涌現出20多個科技示范村、120多名科技帶頭人。湯湖鎮茶山村農民通過培訓掌握了制茶技術，90％的農戶從事茶葉加工，全村人平茶園面積達4畝，產值突破60萬元，戶均增收1200余元。堆子前鎮青年林夏明通過技術培訓，辦起了養豬基地，年可出欄生豬3000多頭，獲利20余萬元。

[作者簡介]郭華生，男，江西省遂川縣委宣傳部；郭曉春，男，遂川縣扶貧辦。

[責任編輯：王建平]