扶持龍頭企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

近年來，全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣——江西省吉安縣圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動下，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使全縣從農(nóng)業(yè)大縣逐步向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民持續(xù)脫貧致富提供了堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn)。2006年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元，全年水稻總播面103.4萬畝，總產(chǎn)36.92萬噸，農(nóng)民人平純收入增加301.36元，增長8.91％，并榮獲全省農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣稱號。

一、培育基地．夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)

在落實(shí)惠農(nóng)政策，確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，吉安縣堅(jiān)持把規(guī)模擴(kuò)張作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工作來抓，緊緊依托資源，突出特色，優(yōu)化布局，區(qū)域開發(fā)，著重建設(shè)橫江葡萄、肉雞、肉牛三大特色基地，不斷壯大基地規(guī)模。葡萄生產(chǎn)重點(diǎn)在吉永、高三公路沿線，實(shí)行連片種植，規(guī)范發(fā)展，形成區(qū)域明顯、特色突出的“塊狀”格局。目前，全縣橫江葡萄種植面積達(dá)1.6萬畝，連片50畝以上基地38塊，帶動農(nóng)戶2100余戶，其中種植5畝以上的530戶。2006年葡萄總產(chǎn)量達(dá)1.2萬噸，總產(chǎn)值8400萬元，種植戶戶均純收入3萬余元，人均純收入8000元。吉安縣也是江西省商品肉牛生產(chǎn)基地和京九沿線開發(fā)帶11縣市之一。肉牛生產(chǎn)重點(diǎn)抓好了4個市級肉牛生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個雜交母牛示范村建設(shè)，2006年全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到20.6萬頭，比上年新增5.1萬頭，增長33％，其中肉牛出欄5.3萬頭，存欄14.4萬頭。目前，全縣存欄5頭以上(含5頭)的肉牛養(yǎng)殖大戶達(dá)2926戶，其中存欄20頭以上的276戶。10個雜交母牛示范村共355戶的雜交母牛存欄達(dá)到1767頭。肉雞生產(chǎn)主要依托吉安溫氏禽畜有限公司和萬福養(yǎng)雞協(xié)會，吉安溫氏采取“公司+農(nóng)戶”的形式與農(nóng)戶合作養(yǎng)雞，公司對養(yǎng)戶實(shí)行“四提供一回收”(提供雞苗、飼料、藥品、技術(shù)服務(wù)，回收全部合格肉雞)。具體操作流程是：公司派技術(shù)人員實(shí)地審查場地是否適合養(yǎng)雞后，農(nóng)戶按技術(shù)人員設(shè)計(jì)要求新建雞舍或改造雞舍，然后由農(nóng)戶提交申請，繳納一定的合作資金，農(nóng)戶以記賬形式統(tǒng)一領(lǐng)取雞苗、飼料、藥品，公司派出技術(shù)人員提供全程跟蹤指導(dǎo)并定期舉辦學(xué)習(xí)班，并根據(jù)農(nóng)戶調(diào)雞苗時間統(tǒng)一安排回收。與傳統(tǒng)養(yǎng)雞相比，合作養(yǎng)雞具有四個方面的優(yōu)越性：投資不大、風(fēng)險較小、銷路不愁、效益可觀。2006年，該公司發(fā)展養(yǎng)雞2000羽以上合作養(yǎng)雞戶700余戶，累計(jì)出籠肉雞720余萬羽，新增產(chǎn)值8120萬元，效益最好的一批，平均每羽農(nóng)民可凈賺2.93元。萬福養(yǎng)雞協(xié)會自2003年成立以來，通過與大北農(nóng)、正邦等飼料加工企業(yè)聯(lián)姻，帶動全縣2200余戶農(nóng)戶養(yǎng)雞。2006年出籠商品雞540余萬羽，銷售收入8700余萬元，比去年新增產(chǎn)值6650余萬元。

二、扶持龍頭。帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

吉安縣堅(jiān)持“誰有實(shí)力誰當(dāng)龍頭，誰當(dāng)龍頭就扶持誰”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵各種力量投身于農(nóng)產(chǎn)品加工主戰(zhàn)場，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育和引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備新、科技水平高、帶動能力強(qiáng)和跨縣、市、省的高科技型龍頭企業(yè)。制定并落實(shí)了關(guān)于促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的用地、用電、稅費(fèi)、資金等一系列扶持政策措施。為幫助龍頭企業(yè)加快建設(shè)和順利生產(chǎn)經(jīng)營，按照建一個企業(yè)、定一名縣領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)一個部門、安排一個專人的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，及時幫助企業(yè)排憂解難，并為企業(yè)排除干擾，多方面給予方便，嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。全縣圍繞畜牧、林產(chǎn)、橫江葡萄等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和催生了金安林產(chǎn)化工有限公司、吉安溫氏禽畜有限公司、大自然藥業(yè)、井岡山食品、錦源曾氏火腿等一批市場競爭力強(qiáng)、輻射范圍廣的加工型龍頭企業(yè)。目前，全縣共有市級以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)9家。其中，省級龍頭企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入1000萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到7家。其中，江西金安林產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司建成年產(chǎn)10000噸松香生產(chǎn)線及年產(chǎn)8000噸松香改性樹脂生產(chǎn)線，并籌資興辦松節(jié)油深加工生產(chǎn)線，公司的規(guī)模及技術(shù)水平在同行業(yè)排“全省最大、全國前三”。2006年，該公司固定資產(chǎn)投入達(dá)3200萬元，銷售收入8000萬元，比上年增長37.9％。江西吉安溫氏禽畜有限公司現(xiàn)已完成3000平方米的現(xiàn)代化飼料廠和6000平方米的銷售部一期工程建設(shè)，飼料生產(chǎn)能力年產(chǎn)10萬噸，租賃328畝土地建設(shè)種雞場和孵化廠，年孵化能力1500—2000萬羽，總投資突破1億元。最近吉安縣又引進(jìn)馬來西亞名門企業(yè)總投資1200萬美元(首期投資200萬美元)興建江西鑫牛農(nóng)牧發(fā)展有限公司，從事肉牛養(yǎng)殖加工、生物工程、生物飼料生產(chǎn)及銷售和物流業(yè)，帶動該縣肉牛生產(chǎn)的大發(fā)展。

三、依靠科技。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)大動力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)采用先進(jìn)科技，可以大幅度提高整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和最終產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。吉安縣大力推行農(nóng)業(yè)科技特派員服務(wù)，聘請專家和安排技術(shù)人員，每年舉辦葡萄生產(chǎn)、肉牛、肉雞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，面對面地向農(nóng)戶傳授技術(shù)，解決生產(chǎn)過程中的疑難問題。我縣聘請2—3名專職技術(shù)員和4—5名兼職技術(shù)員，定點(diǎn)負(fù)責(zé)重點(diǎn)葡萄生產(chǎn)基地和重點(diǎn)葡萄種植大戶的技術(shù)跟蹤服務(wù)。全面普及施用有機(jī)肥，大力推廣“豬一沼一果”生產(chǎn)模式，測土配方施肥技術(shù)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿于綠色無公害產(chǎn)品基地的全過程，從良種選育、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品加工、包裝銷售等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范生產(chǎn)，系列開發(fā)。正在規(guī)劃的1000畝葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，將統(tǒng)一操作技術(shù)、統(tǒng)一使用無公害低殘留肥料農(nóng)藥、統(tǒng)一使用遮光紙袋，并積極申報葡萄生產(chǎn)綠標(biāo)。

四、完善市場，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一方面，積極培育中介組織。按照“民建、民營、民管”的原則，通過政府引導(dǎo)和農(nóng)民自發(fā)組織相結(jié)合，培植和扶持一批購銷實(shí)體、一批種植能手和專業(yè)大戶。全縣現(xiàn)已發(fā)展橫江葡萄和萬福養(yǎng)雞等專業(yè)協(xié)會、畜產(chǎn)品營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)組織達(dá)120多個，有效增強(qiáng)了農(nóng)民抵抗市場風(fēng)險的能力。橫江葡萄協(xié)會已成為省級“一村一品”建設(shè)示范點(diǎn)。另一方面，建立健全交易市場。立足基地，依托城鎮(zhèn)，加快交易市場建設(shè)步伐，相繼建成了以固江鎮(zhèn)、登龍鄉(xiāng)為主的肉牛交易市場，以城關(guān)及近鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜交易市場，并計(jì)劃在敦厚鎮(zhèn)高速公路出口處建設(shè)橫江葡萄產(chǎn)地批發(fā)銷售市場。還將為此設(shè)立營銷和信息窗口。吉安縣充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的作用，積極為龍頭企業(yè)和農(nóng)民及時傳遞國內(nèi)最新的農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)信息，全縣農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已延伸到了鄉(xiāng)、村。依托農(nóng)民118熱線和開通手機(jī)信息服務(wù)平臺，及時為廣大農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢和即時田問管理信息。為擴(kuò)大信息、市場網(wǎng)絡(luò)，吉安縣還計(jì)劃在本市和南昌、井岡山、贛州、萍鄉(xiāng)、新余等城市開辟橫江葡萄銷售窗口，進(jìn)入超市和水果批發(fā)市場，實(shí)行定點(diǎn)直銷，并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品形象策劃和包裝，積極參加全國各地的農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會，進(jìn)一步推動農(nóng)產(chǎn)品流通的橫向發(fā)展。為樹立品牌效益，吉安縣從2004年開始，連續(xù)成功舉辦三屆“中國·吉安橫江葡萄節(jié)”，產(chǎn)生了較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，2006年平均產(chǎn)地批發(fā)價達(dá)到3.50元／斤以上。

五、強(qiáng)化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

吉安縣成立了以縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)制訂規(guī)劃、落實(shí)任務(wù)、督導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)溝通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中的各類問題。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到人，并將橫江葡萄、肉雞、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加快肉牛和橫江葡萄產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)施意見》、《吉安縣肉牛養(yǎng)殖示范村建設(shè)方案》、《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于大力發(fā)展橫江葡萄產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等文件，有效推動產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。在肉牛生產(chǎn)中，對在示范村內(nèi)飼養(yǎng)50頭以下的農(nóng)戶，每頭補(bǔ)助50元；一次性飼養(yǎng)50頭以上，每頭補(bǔ)助100元。對每新增葡萄種植面積1畝獎補(bǔ)600元，同時扶持種植大戶，對新增種植面積連片5畝以上，總面積連片10畝以上的大戶，除享受上述獎補(bǔ)外，每新增l畝增加獎補(bǔ)100元。同時，完善經(jīng)營機(jī)制，初步建立和完善了農(nóng)戶與企業(yè)之間的“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按照“市場+龍頭+基地+農(nóng)戶”的模式，基本形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

從吉安縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極實(shí)踐，可以得出如下啟示：

一要十分重視對龍頭企業(yè)的培育和扶持。龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有龍頭企業(yè)就沒有產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱和帶動能力大小，直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模與成效。要切實(shí)采取措施為龍頭企業(yè)提供貸款、擔(dān)保服務(wù)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)融資能力。在稅收、土地、融資、貸款貼息、科技應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。

二要切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度。要在農(nóng)戶和企業(yè)及市場之間架起溝通的橋梁，大力培育各類以農(nóng)民為主體的自我服務(wù)、自我發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，探索建立合同約束、服務(wù)合作、利益分配和風(fēng)險保障等機(jī)制。建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型合作關(guān)系，真正形成利益共同體。

三要推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。在目前的條件下，單純依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量或提高農(nóng)產(chǎn)品價格來增收的余地很小，必須強(qiáng)化質(zhì)量意識和品牌意識，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)食品，培育優(yōu)質(zhì)高效名牌農(nóng)產(chǎn)品，從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品效益和市場占有率。

四要重視發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。政府必須堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的思維和辦法，適應(yīng)發(fā)展新要求，創(chuàng)新引導(dǎo)方式，從規(guī)劃、體制、政策、環(huán)境等方面人手，通過政策扶、環(huán)境引等措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。

[作者簡介]歐陽和德，男，江西吉安縣扶貧辦副主任；左永祥，男，江西吉安縣委農(nóng)工部。

[責(zé)任編輯：王建平]