淺談經(jīng)濟(jì)困難單位如何做好幫扶工作

江蘇省如皋市新聞傳媒中心是如皋市新聞信息傳播中心的前身，是如皋日?qǐng)?bào)撤銷后成立的新單位，沒(méi)有創(chuàng)收渠道，全由財(cái)政撥款，且欠數(shù)十萬(wàn)元債務(wù)和245萬(wàn)元貸款，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)很困難。由于種種因素，難以做好社會(huì)幫扶工作，故本單位2004年的幫扶在全市77個(gè)幫扶部門(mén)中，排名第74位。

難道經(jīng)濟(jì)困難單位就不能做好幫扶工作嗎?通過(guò)思考和實(shí)踐，我們以事實(shí)很好地回答了這一問(wèn)題。從去年全市幫扶工作考核的情況看，本單位由于領(lǐng)導(dǎo)重視，幫扶干部得力，幫村幫戶并重，幫扶工作取得了顯著成績(jī)，已由全市倒數(shù)第3名躍為前10名。

同時(shí)積累了經(jīng)濟(jì)困難單位做好幫扶工作的經(jīng)驗(yàn)。

一、做好幫扶工作。關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)

從2005年開(kāi)始，我們中心把幫扶工作列入了議事日程，中心黨組多次專題研究扶貧工作，4次召開(kāi)全體人員會(huì)議進(jìn)行幫扶工作的動(dòng)員、布置、落實(shí)，中心一把手親自抓，一名黨組成員、副主任分工抓，明確專人到村掛職具體抓。對(duì)掛職干部，中心不分派其他任務(wù)，專門(mén)負(fù)責(zé)掛鉤幫扶工作。

為了保證幫扶工作正常、有序、高效地開(kāi)展，中心制定了“六個(gè)一”工作制度，即中心黨組每季聽(tīng)取一次幫扶工作的專題匯報(bào)并研究一次幫扶工作；中心領(lǐng)導(dǎo)每月到村幫扶不少于一次；邀請(qǐng)村干部每月到中心座談交流一次；掛職干部每月到村工作時(shí)間超過(guò)一半；掛職干部每周向中心分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次幫扶工作；結(jié)對(duì)幫扶的干部職工每季度到戶不少于一次，不脫貧不脫鉤。為強(qiáng)化全體人員的責(zé)任意識(shí)，中心將幫扶實(shí)績(jī)與機(jī)關(guān)人員的年終考核定等及獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)幫扶成效不明顯、未能完成幫扶任務(wù)的，年終考核不得定為優(yōu)秀等次，相應(yīng)扣發(fā)年終考核獎(jiǎng)；對(duì)幫扶工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成效突出，年終考核可優(yōu)先考慮定為優(yōu)秀等次，給予獎(jiǎng)勵(lì)。黨組下決心彌補(bǔ)過(guò)去的扶貧欠賬，在幫扶工作中，中心領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出主意，想辦法，只要涉及幫扶工作的事，一路綠燈，不說(shuō)不好辦，只說(shuō)怎么辦，需要什么，就協(xié)調(diào)解決什么，闖出一條經(jīng)濟(jì)困難單位也能做好扶貧工作的新路子。

二、內(nèi)外因結(jié)合。內(nèi)因是根本

要做好幫扶工作，關(guān)鍵是內(nèi)外因要有機(jī)結(jié)合，而內(nèi)因起決定性作用。2004年之前，我們?cè)趲头龉ぷ魃弦沧隽瞬簧俟ぷ?，但由于幫扶村班子癱瘓，內(nèi)因失去了作用，外因再有本事也難見(jiàn)效。2005年初，磨頭鎮(zhèn)黨委、政府將該村的班子進(jìn)行了調(diào)整，新班子有了新活力，想干事，能干事，有帶領(lǐng)群眾改變面貌、脫貧致富強(qiáng)烈的欲望和干勁，很快一拍即合。過(guò)去，出主意，他們不聽(tīng)；想辦法，他們不落實(shí)；千方百計(jì)籌點(diǎn)錢(qián)，他們嫌少?，F(xiàn)在，所提建議，他們很快采納；所出主意，他們很快變成行動(dòng)；資助點(diǎn)錢(qián)，他們過(guò)意不去，工作得心應(yīng)手。新上任的村黨支部書(shū)記單書(shū)林同志政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，有膽有識(shí)，事業(yè)心、責(zé)任感、吃苦精神都令人敬佩，對(duì)我們也非常理解，經(jīng)常對(duì)干部群眾說(shuō)，新聞中心本身還需要“扶貧”，在債務(wù)多、貸款多、困難多的情況下，中心全體人員為我們捐款，我們非常感激，我們不一定要他們出多少錢(qián)來(lái)幫扶，錢(qián)一用就沒(méi)有了，只要他們?yōu)槲覀兂鲆恍┖弥饕狻⒄乙恍┖寐纷?，比錢(qián)更好，收益更長(zhǎng)遠(yuǎn)。事實(shí)證明，貧困村要脫貧，光靠輸血不行，一定要靠自身造血。在我們的推動(dòng)下，該村干部群眾人人確立挑戰(zhàn)極限，勇?tīng)?zhēng)第一的思想。疏竣河道、土地復(fù)墾等工作居全鎮(zhèn)第一；胡桑育畝居全市第一，市委、市政府還在村里召開(kāi)前所未有的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

三、幫扶幫戶并重，重點(diǎn)在幫戶

幫村是幫戶的前提，幫戶則是整個(gè)幫扶工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們幫扶的磨頭鎮(zhèn)場(chǎng)西村是由原場(chǎng)北鄉(xiāng)的場(chǎng)西、錢(qián)岱、大洋3個(gè)村合并而成，位于如皋機(jī)場(chǎng)西部，地處偏僻，交通不便，信息閉塞。我們根據(jù)村情，注重發(fā)揮各自的一切優(yōu)勢(shì)，幫助發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，我們不畏難，想盡一切辦法，溝通一切關(guān)系，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，籌資120多萬(wàn)元，疏竣了20多年未疏的貫穿全村3.8公里長(zhǎng)的長(zhǎng)甸河，解決了3000多畝農(nóng)田排灌及周邊群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題?；I資100多萬(wàn)元建造了2條共5公里的黑色路?；I資35萬(wàn)元改造了一座危橋?；I資10萬(wàn)元疏峻了12條四級(jí)河，購(gòu)買(mǎi)了308個(gè)涵洞打通了全村的水系，利用疏竣的淤泥終于填平20多個(gè)有百年歷史的廢溝呆塘，復(fù)墾土地100多畝，清理雜樹(shù)30000多棵，村容村貌大為改觀。我們認(rèn)為，村是政府的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，只有家庭脫貧了，整個(gè)村才能脫貧；只有家庭富裕了，整個(gè)村才能富裕，小康社會(huì)也才能實(shí)現(xiàn)。因此我們注意把幫村與幫戶放在同等重要位置，做到兩輪齊轉(zhuǎn)，兩翼齊飛。在我們結(jié)對(duì)幫扶的29戶中，無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)的有10戶，因病致窮的有9戶，盲聾啞、癡呆傻的有5戶，年老體弱的有5戶，這些戶的人均收入均在全村平均數(shù)以下。針對(duì)這一情況，我們多管齊下，助農(nóng)增收，做到一戶一策，對(duì)因病致窮、無(wú)能力、無(wú)勞力的貧困戶，采取救濟(jì)式幫扶為主的方法，救急救窮，扶貧扶志。對(duì)有勞力、有致富愿望的貧困戶，采取開(kāi)發(fā)式幫扶方法，通過(guò)扶技、扶智、扶資，引導(dǎo)和資助他們自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，激活內(nèi)在活力，增強(qiáng)造血功能，提高自我脫貧的能力。我們向每位掛鉤幫扶戶發(fā)放了幫戶卡，公開(kāi)承諾：有難我?guī)?，有福你享，共同努力，奔向小康。我們針?duì)不少蠶農(nóng)缺少栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)的情況，專門(mén)請(qǐng)市蠶桑站專家為他們輔導(dǎo)，并組織到栽桑養(yǎng)蠶好的村及農(nóng)戶學(xué)習(xí)取經(jīng)，多次協(xié)調(diào)將該村列入了全市優(yōu)質(zhì)蠶繭基地村，享受優(yōu)惠政策，每張蠶種蠶農(nóng)受益200多元。今年春蠶全村發(fā)種858張，產(chǎn)繭近4萬(wàn)公斤，收入118萬(wàn)多元。蠶農(nóng)發(fā)展胡桑缺少桑苗，我們就發(fā)動(dòng)中心全體人員捐款，采取獎(jiǎng)勵(lì)育畝方法，去年育苗50多萬(wàn)株，今年育苗達(dá)200萬(wàn)株，我們用1.2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，換取了71.4萬(wàn)元收入，起到四兩撥千斤的作用。該村有80多人在家從事傳統(tǒng)繡花、訂珠，有100多人在外從事建筑，我們就把這兩支隊(duì)伍組織起來(lái)，組建了繡品公司和建筑勞務(wù)公司，掛職干部和村干部一起到省內(nèi)外跑業(yè)務(wù)，簽合同，拿訂單，不僅增加了農(nóng)民的收入，還化解了集體債務(wù)。我們還積極幫助農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)，建起了200畝青刀豆園區(qū)、500畝草莓園區(qū)、超千畝胡桑園區(qū)；同時(shí)發(fā)動(dòng)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，目前已興辦了3個(gè)千羽養(yǎng)雞場(chǎng)、2個(gè)百頭養(yǎng)豬場(chǎng)、3個(gè)農(nóng)資服務(wù)部，有10人辦起公司制企業(yè)，1 8人辦起個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商戶達(dá)200多戶。

四、上下溝通，貴在掛職干部得力

掛職幫扶干部是連接機(jī)關(guān)單位與掛鉤村及農(nóng)戶的橋梁和紐帶，其作用發(fā)揮得好壞，直接影響幫扶效果。我們從全員中挑選社交面廣、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的同志到村掛職幫扶后，成效極為明顯。該同志一心撲在幫扶工作上，為做好幫扶工作，他經(jīng)常向扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，主動(dòng)向中心領(lǐng)導(dǎo)回報(bào)，及時(shí)向全市幫扶工作做得最好的市民政局幫扶干部學(xué)習(xí)，幫助幫扶戶、幫扶村出主意，想辦法，發(fā)揮了橋梁的紐帶作用。

我們單位社會(huì)幫扶工作形象的轉(zhuǎn)變，充分說(shuō)明，只要從實(shí)踐“三個(gè)代表”、加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位、構(gòu)建和諧社會(huì)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)幫扶工作的重要性和深遠(yuǎn)意義，把幫扶工作作為大事、份內(nèi)事、自家事來(lái)對(duì)待，單位再困難，也能做好幫扶工作。

[作者簡(jiǎn)介]柳如，男，江蘇省如皋市新聞傳媒中心。

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