做強優勢產業 促進農民增收

橫峰是個傳統農業縣，生豬養殖一直是該縣僅次于糧食生產的第二大傳統產業#65377;近年來，我縣緊緊抓住生豬產銷兩旺的市場機遇，乘勢而上，不斷加大對生豬適度規模經營的引導和扶持，使生豬產業成為我縣發展現代農業#65380;實現農民脫貧增收的主力軍#65377;

一#65380;產業發展現狀

“十五”期間開始，橫峰縣立足縣情，突出資源優勢和傳統生產優勢，把生豬生產作為農業的支柱產業，作為農業結構調整的重點工程#65380;富民工程來抓，全縣生豬飼養量由2000年年初的18.5萬頭迅速發展到2005年的32萬頭，出欄數由8.4萬頭增長到19.3萬頭，分別增長73%和112%#65377;2006年，全縣生豬飼養量達到34.3萬頭，出欄生豬21.2萬頭，總產值達19900萬元，分別占農業總產值#65380;畜牧業總產值的34.9%和93%，僅生豬一項為農民人均創純收入近900元#65377;全縣人平養豬數#65380;戶平出欄數#65380;規模養殖水平#65380;生豬產值占總產值比重名列全市前茅#65377;

二#65380;主要經驗做法

1#65380;出政策，高位驅動謀發展#65377;一方面，組建工作機構#65377;成立由縣委#65380;縣政府分管領導任組長，相關職能部門主要負責人為成員的縣優質農產品供應基地建設協調領導小組和生豬發展專業小組，主要負責全縣生豬產業的品種改良#65380;技術推廣以及相關的組織協調等工作#65377;同時，抽調專職技術人員組成工作組，深入一線為全縣養殖大戶#65380;農戶提供養殖技術指導和信息服務，形成了有人員#65380;有體系的兩條腿走路的生產發展格局#65377;另一方面，重視政策扶持#65377;出臺了《關于加快發展生豬生產的若干意見》(橫發[2005]16號)等扶持生豬生產的政策性文件#65377;其中:有良種補貼政策，縣財政每年安排一定數量的生豬發展資金，重點扶助養豬戶引進良種公#65380;母豬;有信貸扶助政策，各涉農金融部門把生豬產業化建設作為重點扶持對象，并執行基準利率;有稅費減免政策，對新建#65380;改擴建養殖場(所)的養殖戶，免征臨時土地使用費#65380;工商管理費等;有招商引資政策，對外商來投資發展生豬養殖的企業，享受與其他招商企業同等的優惠政策，并暢通生豬運銷“綠色通道”等等#65377;正是由于政策扶助力度大，落實到位，群眾養豬積極性空前高漲，規模養殖勢頭強勁#65377;2006年，全縣年出欄生豬50頭以上的養豬戶較去年增加18戶，增長19.6%，100頭以上養豬戶4戶，較上年增長20%#65377;

2#65380;強龍頭，示范帶動領發展#65377;在發展生豬產業過程中，我縣因勢利導，找準著力點，大力引導扶助養殖小區及規模養殖大戶發展，涌現了縣畜牧良種場#65380;金豐養殖場#65380;鑫晨養殖場等3個萬頭養殖場和1個生態畜牧小區#65377;養殖小區和養豬大戶大力推行“豬沼果#65380;豬沼魚”的立體養殖模式，全縣小(二)型以上水庫以及幾十座山塘基本實現了“水中養魚#65380;岸邊養豬#65380;山上種果”的立體養殖模式，既減少了污染，提高了經濟效益，又順應了可持續發展的要求#65377;與此同時，在龍頭企業示范引導下，全縣各小型養殖場(戶)紛紛靠大聯強，走“規模養殖”的發展路子#65377;據調查，全縣年出欄50頭以上規模的養殖戶中，90%是由龍頭企業引導#65380;帶動發展起來的#65377;

3#65380;重防疫，保障安全促發展#65377;把動物疫病防控作為促進生豬產業發展的基礎性工作來抓#65377;一是明責任#65377;按照“政府保密度，部門保質量”和“五不漏”的要求，制定并下發《防治重大動物疫病目標管理責任通知書》，層層簽定責任狀，確保動物防疫工作的組織領導到位#65377;二是強免疫#65377;科學安排的生豬免疫程序，做到“縣不漏鄉#65380;鄉不漏村#65380;村不漏戶#65380;戶不漏畜#65380;畜不漏針”，使免疫密度和免疫目標達到100%#65377;幾年來，我縣未發生重大動物疫病#65377;三是建隊伍#65377;目前，全縣8個鄉鎮共有專職畜牧獸醫人員22人，村級獸醫員65人#65377;四是嚴執法#65377;加大對違法使用“瘦肉精”案件及不合格飼料#65380;獸藥的打擊和處罰力度，定期開展“瘦肉精”#65380;飼料#65380;獸藥等違禁投入品的抽查，有效保證了生豬生產安全#65377;

4#65380;壯協會，形成合力齊發展#65377;為降低養殖成本，增強市場風險防范能力，按照“市場運作#65380;自愿組建#65380;民主管理”的原則，積極引導各養殖戶組建成立生豬養殖協會#65380;養殖合作社等各種新型經濟合作組織#65377;目前，全縣生豬生產經濟合作組織已發展到3個，這些運行機制靈活#65380;利益關系緊密#65380;自主經營#65380;管理民主的行業協會，較好地解決了飼料供應#65380;疫病防治#65380;市場信息#65380;產業銷售等生豬生產中的實際難題#65377;據調查，僅在飼料采購#65380;疫病防控這一環節，協會使每頭生豬養殖成本降低了50元#65377;此外，除了在生產環節做好文章外，橫峰縣還積極鼓勵單位#65380;個人參與生豬流通#65377;目前，全縣生豬販運戶#65380;流通組織#65380;生豬經紀人等形式多樣的流通主體達到6戶，橫峰縣的出欄生豬已外運至上海#65380;廣東等沿海發達省份市場，2006年，全縣生豬外運量達到12萬頭，占全縣生豬出欄總數的57%#65377;

三#65380;橫峰縣生豬產業發展中存在的問題

雖然橫峰縣生豬特色經濟保持了快速增長#65380;健康發展的良好態勢，實現了從品質#65380;飼養量到效益的迅速增長，但也不難發現，橫峰縣的生豬產業整體基礎仍然較為薄弱，與發達地區仍有很大差距#65377;主要表現:一是缺乏自主品牌#65377;目前，全縣生豬飼養還沒有形成自己的品牌優勢和品牌效應，真正的帶動力還遠遠不夠，對生豬產業的健康持續發展有較大影響#65377;二是產業化組織程度低#65377;整個產業鏈的有機銜接性較差，專業合作組織規模較小，實力薄弱#65377;三是飼料原料嚴重不足#65377;目前，橫峰縣飼料原料年需求量約為5.7萬噸，飼料量70%需從外地購入，大大提高了養殖成本，成為制約養豬業可持續發展的瓶頸#65377;四是產業安全保障體系還較弱#65377;部分養殖戶對畜產品的質量意識仍比較淡薄，管理難度大#65377;

四#65380;產業發展對策

1#65380;著力打造產業發展優勢區#65377;重點推行以建立三元或四元豬優勢特色產業基地為主體的產業化經營，突出抓好三元或四元種豬推廣#65380;規模化養殖和專業合作社發展#65377;當前，一是要加快生態畜牧小區建設步伐#65377;繼續加大對生態畜牧小區建設項目的扶持力度，努力使生態畜牧小區成為集約化#65380;標準化生產的示范基地#65377;同時，力爭在現有基礎較好#65380;發展潛力較大的港邊#65380;蓮荷等鄉鎮建立新的規模生產基地#65377;二是要積極引導和扶持現有萬頭豬場聯結組建實力雄厚的大公司，形成合理的經濟規模，提高橫峰縣生豬產業知名度，創出橫峰縣生豬名牌產品#65377;三是積極探索并建立龍頭帶動型的養豬生產模式#65377;努力構筑“市場帶龍頭#65380;龍頭帶基地#65380;基地連農戶”的生產格局，帶動千家萬戶發展，順應可持續發展的要求#65377;四是大力發展生豬專業合作社#65377;在做大做強現有合作社的基礎上，發展一批能覆蓋生豬生產#65380;銷售#65380;加工等各環節的專業合作組織，促進生豬產業的加速發展#65377;

2#65380;大力提高產業組織化程度#65377;實現生豬產業鏈各環節的風險共擔#65380;利潤共享#65380;利益最大化，是發展生豬產業鏈的根本#65377;要堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，把養豬業的科技#65380;生產#65380;加工#65380;銷售等各環節聯結起來，走產#65380;供#65380;銷一體化的外貿之路#65377;要盡可能在幾年內能組建成立一家集獸藥加工#65380;飼料加工#65380;育種繁殖#65380;飼養生產#65380;產品加工和銷售服務于一體較大規模的企業，改變橫峰縣生豬產業鏈斷層#65380;缺項的局面，培育自己的戰略優勢，發展適應多層次需要的豬業和相關產業，形成有機結合#65380;互相促進的機制，從而降低養殖成本，達到站穩市場的目的#65377;

3#65380;努力增加產業附加值#65377;隨著社會生產節奏加快和人們生活水平的提高，人們對精深加工的豬肉成品#65380;半成品的需求將有所增大，市場前景看好#65377;因此，要在狠抓生豬生產環節的同時，大力發展豬及其副產品的精深加工，重點引導規模性生豬生產企業在加工制品上做文章，也可依托現有協會，發展較大規模的合作社#65380;專業組織，形成產品多樣化#65380;加工多層次#65380;市場多元化的局面，創立自己的品牌或名牌產品，確保市場競爭優勢#65377;

4#65380;加大“綠色”產業體系建設#65377;一是要繼續加強疫病防控體系建設#65377;不斷建立和完善新的防疫體系和防疫技術，確保生豬生產安全和產品質量#65377;二是要大力推廣使用高效#65380;無毒#65380;低殘留的飼料#65380;藥物，規范防治病用藥，加強飼料#65380;獸藥#65380;添加劑及違禁藥品的市場監管，確保畜產品安全#65377;三是要建立市場準入標準#65377;按照國家頒發的綠色食品生產有關規定，規范生產技術和產品質量，以示范企業為龍頭，探索建立一批綠色豬肉生產基地#65377;

[作者簡介]楊學園，男，江西省橫峰縣人民政府副縣長#65377;

[責任編輯:徐永祥]