開展干部專題培訓 提高干部執政水平

毛澤東同志曾指出：“正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素。”近年來，我校黨委高度重視干部隊伍建設，把提高干部執政水平作為實現學校發展目標的基礎性工作抓緊抓好。從2003年下半年到現在，校黨委在干部培訓工作中不斷創新，在每年充分調研的基礎上確定培訓專題，制定培訓方案，逐步探索建立了較完善的干部專題培訓工作機制。

一、專題培訓的目的——針對干部隊伍中存在的薄弱環節，著眼于提高干部的素質

為了增強干部培訓的針對性和實效性，學校黨委每年都在對干部隊伍狀況深入分析的基礎上，選擇一個培訓專題，著力通過培訓解決干部隊伍中存在的問題，提高干部隊伍的整體素質和執政水平。

2003年9月，黨委對干部隊伍的現狀進行了分析，認為：作為建筑類高校的領導干部，如果不掌握一定的建筑專業方面的知識和信息，不了解建筑學科前沿的內容，將很難在學校的改革與發展中作出科學決策。而我校干部的知識結構與發展目標要求存在著一定的差距，處級干部的學識水平、學緣結構、學歷層次和工作經驗差異較大，許多干部對學校的學科專業認識不深、不透。為拓展干部的專業知識面，提高干部的專業素質，黨委組織了對處級干部的建筑專業知識培訓。

2005年，黨委分析了學校改革與發展中存在的問題，認識到，改革發展的任務越重，對各級領導班子科學決策的要求就越高，而我們的各級領導干部在貫徹黨的民主集中制方面還不同程度地存在一些問題：一些走上領導崗位不久的年輕干部和專業干部缺乏嚴格的黨內生活鍛煉，貫徹民主集中制的自覺性不強，黨政之間、正職與副職之間、班子成員之間相互溝通不夠，民主生活會上不能正常開展批評與自我批評；部分班子民主不夠，集中也不夠；一些單位未能嚴格執行學校黨委制定的系級黨政領導干部職責及黨政領導班子工作的規則等。為解決這些問題，提高干部的科學決策水平，黨委有針對性地開展了對處級干部的民主集中制專題培訓。

2006年，黨委在調研中發現，一些處級干部的管理水平與學校事業發展的要求還不相適應，主要表現在：干部財經法規知識掌握較少；履行經濟責任的意識不夠強，不能一絲不茍地貫徹上級和學校的相關規章制度；在專項經費使用、固定資產管理及津貼發放等方面的管理存在薄弱環節。為提高干部貫徹財經法規、履行經濟責任的能力，黨委組織了對處級干部的財經法規專題培訓。

實踐證明，針對干部隊伍中的薄弱環節開展培訓，是確保培訓取得實效的非常有效的途徑。

二、專題培訓的方法——學習知識，查找問題，集中培訓

1.學習知識，提高認識

學習領會相關知識和理論是提高認識、查找問題的前提。黨委在每次專題培訓中都精心安排干部進行專題學習。

2003年9月~2005年6月，為拓展干部的專業知識面，黨委邀請了校內有關專家以建筑專業知識和發展趨勢為內容，開設了系列講座，對干部進行專題培訓，如：環境保護、廢水處理、高校場所規劃、建筑工程質量管理、古建保護、交通政策、依法治校等。每次講座都涉及專業知識的核心內容、基本概念、北京及國內外相關信息、我校面臨的機遇與挑戰以及未來的發展設想等大家非常關注的問題，而且干部可以面對面與專家交流。專家的系列講座開闊了干部們的視野，拓展了干部們的專業知識面。

在民主集中制專題培訓中，黨委要求全校處級以上干部首先認真學習毛澤東、劉少奇、鄧小平、江澤民及中央文件關于民主集中制的論述。財經法規專題培訓中，黨委為處級干部提供了針對性很強的學習資料，主要有：現金管理、高校收費管理、內部審計、嚴禁違規收受回扣和制止“小金庫”等方面的法規和文件。通過自學和參加校系兩級中心組專題學習，干部們提高了對貫徹民主集中制和履行經濟責任重要性的認識，熟悉和了解了相關的理論、規章制度和法律法規，為自查和整改奠定了基礎。

2.查找問題，制定整改措施

黨委把查找問題、進行整改作為干部培訓的關鍵環節，通過多種途徑幫助干部找出問題，明確整改方向。

一是自查。干部對照相關理論、文件和規章制度，通過廣泛征求意見和班子討論，從以下方面查找班子和干部存在的問題：重大事項決策之前是否征求了班子成員和教職工的意見；民主集中制和經濟責任制是否落實；有無財經管理規章制度，執行情況如何；院務公開有沒有落實；經費預算是否符合學校要求；經費支出是否符合財務管理制度；重大經費支出、專項經費立項是否經過領導班子集體決策；津貼發放的程序是否健全；固定資產管理制度是否健全，落實是否到位。

二是召開專題民主生活會。干部認真分析產生問題的原因，研究解決辦法，并開展批評與自我批評。從各黨總支提交的自查報告和民主生活會成果報告中看出，干部貫徹民主集中制和落實經濟責任制的意識顯著增強，對問題的分析深刻透徹，制定的整改措施具體、可操作性強。

三是專題談話，具體指導。在民主集中制和財經法規專題培訓中，校領導班子逐一與各系（部）班子成員集體談話，溝通情況，指出問題，提出整改意見。談話語重心長，切中要害，各系（部）領導普遍受到觸動，認為談話針對性強，問題找得準，希望提得誠懇，對干部充滿信任。干部們表示，我們一定努力改進工作，不斷提高管理水平。

四是對屆滿和離任處級干部進行經濟責任審計。為全面評價干部履行經濟責任的情況，2006年10月~12月，黨委組成干部審計工作領導小組，在做好思想發動的基礎上，對30名處級干部2003年~2006年履行經濟責任的情況進行了審計。這次審計和資產清查取得了預期成效，既教育了干部，又對進一步加強學校的財務管理，提高資金使用效率，堵塞經濟方面的漏洞起到了促進作用。

3.集中培訓，專題輔導

在前期工作的基礎上集中進行專題輔導是干部專題培訓的重要環節，黨委高度重視，精心組織，確保集中培訓取得實效。

2005年8月，黨委召開了黨政一把手民主集中制專題培訓會，黨委書記柯文進作了題為“貫徹民主集中制，提高全校各級組織的科學決策水平”的輔導報告。他深刻闡述了民主集中制的內涵、基本原則、適用范圍、與群眾路線的關系、執行與監督等相關理論問題，指出了我校基層單位在堅持民主集中制方面存在的問題，并闡述了提高全校各級組織的執政能力和科學決策水平的方法與途徑，即：通過學習、理解民主集中制，提高對貫徹民主集中制重要性的認識和自覺性，使之內化為自己的執政理念，變為自覺行為；分清職責，正確定位，分工負責，重大事件集體決策；規范行為，明確議事決策的原則、內容和程序，嚴格執行規章制度。

2006年12月，黨委召開了處級干部財經法規專題培訓會，院長鄭文堂作了題為“學習財經法規、落實經濟責任制”的輔導報告。他分析了財務、資產管理工作存在的問題及其原因，提出了落實經濟責任制的具體要求。黨委書記柯文進對干部提出了明確要求：進一步加強學習，嚴格執行財經制度，切實落實經濟責任制；開源節流，提高當家理財本領，提高資金、資產使用效益；貫徹民主集中制和推進校務公開，重大問題堅持民主決策，有議事的程序和機制；正確理解、用好“一支筆”。

黨委書記和院長的輔導報告針對性和指導性強，使與會人員受到啟發和教育。大家認為，專題培訓非常解渴，對民主集中制的內涵、財經法規的內容和貫徹落實民主集中制與經濟責任制的要求有了更加透徹的認識，思路更加開闊，找到了以往有些工作難以推進的原因，對做好今后的工作充滿信心。

三、專題培訓的成效——提高干部的科學決策水平，推進各項工作

1.干部的執政能力顯著提高

學校處級干部隊伍的學歷結構、年齡結構、知識結構和專業結構有了較大改善。60％的干部具有碩士學位，平均年齡下降3.4歲，70％的干部具有高級職稱，一批講政治、懂教育、有專業、會管理的復合型干部走上了學校的各級領導崗位。干部隊伍結構的改善，提高了學校的管理水平，促進和推動了學校的改革與發展。

干部的科學決策水平和謀劃發展的能力顯著提高。各級干部善于從教育規律和辦學定位去謀大事、議大事、抓大事。各二級學院制定了更加科學的學科建設、師資隊伍建設和總體發展規劃。民主集中制的執政理念滲透到干部心中，貫徹于管理工作實踐中。事權劃分更清晰，工作互相推諉的現象有了較大程度的改善。大多數班子做到了重大事件廣泛聽取班子其他成員和教職工的意見，決策更為科學和民主。廣大干部進一步明確了議事程序與機制、建立民主決策機制的途徑以及科學決策的方法，系（部）班子決策的水平顯著提高。

干部的管理水平、處理復雜問題的能力顯著提升。廣大干部參與修訂學校保障貫徹財經法規、落實經濟責任制的規章制度，包括財務支出管理、經營性服務收費管理、專項經費管理、儀器設備管理等13項規章制度。干部的法律法規和經濟責任意識顯著增強，為執行“三重一大”制度、實現科學決策和依法辦事的管理理念奠定了思想基礎。

2.促進了學校的改革與發展

進一步凝練了學校的辦學指導思想、辦學定位和辦學特色，并已深入廣大教職工心中。在本科教學工作水平評估期間，專家給予了我校“辦學特色鮮明”的評價。

學校以科學發展觀為指導，制定并開始落實“十一五”發展規劃，順利進行了學科專業調整，制定了未來3年~5年的學科建設規劃，已逐漸顯現出學科交叉、學科互補帶來的良好效果。

學校的綜合辦學實力得到提升，各類在校生突破1萬人；人才強校戰略初見成效，師資隊伍結構更加合理，教師業績凸顯，承擔國家及省部級科研課題方面取得較大突破，已有5個學術創新團隊；科技服務經費突破1億元，位居市屬高校前3名，凈增量和增長率創學校歷史新高；新校區建設取得突破性進展，解決了學校發展中的瓶頸；國際交流活躍，對外合作領域進一步拓展；多渠道籌措辦學資金已見成效，2006年學校財務收入2.1億元，固定資產總值2.96億元。

學校的各項工作取得了驕人業績：2006年6月順利通過了本科教學工作水平評估和土木工程專業評估，教育教學質量顯著提高，教育部評估專家對我校的辦學思路、辦學定位、辦學環境、辦學模式和辦學效果都給予了高度評價。2006年12月，我校榮獲北京市模范教職工之家。近兩年來，我校的黨建工作、黨風廉政建設、大學生思想教育、社會實踐、就業、校務公開、科技創安和老干部工作，在北京市乃至全國受到表彰和好評。■

[責任編輯：包和春]