２００６～２００７中國公共服務小康指數６６．６

比上一年度的65.4分提高1.2分

但社會保障、教育、醫療、衛生仍不盡人意

2007年2月，《小康》雜志會同有關專家及機構，對我國“公共服務小康”進行了調查。經過對調查結果進行加權處理，并參照國家有關部門的監測數據和大量社會信息，得出中國公共服務小康指數為66.6分，比上一年度的65.4分提高1.2分。隨著政府公共服務意識的提高，未來幾年中國公共服務小康指數將會逐年提高。

《小康》主要從行政管理、教育、社會保障、醫療衛生、科技、市政建設及環保、文化娛樂、公共安全等八個方面來衡量公共服務小康指數。本年度中國公共服務小康指數有如下特點：

第一，科技、文化娛樂、公共安全指數排在前三位。

在科技方面，近年來政府通過引進國外的先進技術，以及加大對科技的投入，推動了我國科技快速發展。從研究與試驗發展（R＆D）經費支出占國內生產總值（GDP）的比重來看，我國已由2000年的0.9%上升到2005年的1.34%，但低于世界平均2.4%的水平。綜合各種因素，2006～2007年度科技小康指數達86.3，比上年增加0.7個百分點。

在文化娛樂方面，政府一方面逐漸放開經營限制，另一方面努力提高各種文化娛樂設施，增加各種文化交流。但是，作為文化的基礎設施，仍然非常落后，需要極大改進。尤其在基層農村地區，公共體育設施幾近“一片空白”。2006～2007年度文化娛樂小康指數達81.1，比上年增加1.3個百分點。

2006年，全國刑事犯罪案件數量呈現穩中有降的趨勢，群眾安全感進一步增強，同時，火災事故、交通事故的死亡人數、受傷人數和直接經濟損失都有較大幅度下降。最近，國家統計局發布的《2006年全國群眾安全感調查主要數據公報》也顯示，有92%的被調查者認為目前社會治安是“很安全”、“安全”或“基本安全”，比上年增加0.1個百分點。2006～2007年度公共安全小康指數達80.9，比上年增加0.8個百分點。

第二，市政建設及環保、行政管理指數排在中間。

在市政方面，地方性市政管理有所提高，尤其是大的環境，不過細節仍需推敲。在環保方面，廣大城市民眾紛紛表示，生活的小區周圍多數都沒有大型工廠，環境比較舒適。但是在郊區，部分地方仍然污染嚴重，亟待改進。2006～2007年度市政建設及環保小康指數達68.5，比上年增加1.7個百分點。

在行政管理領域，大多數調查者普遍認為現在行政管理水平有所提高，但一些領域仍需要改革，如政府機構相互推諉、打官腔的情況也比較嚴重。2006～2007年度行政管理小康指數達65，比上年增加1個百分點。

第三，社會保障、教育、醫療衛生指數排在后三位。

在社會保障方面，全國參加基本養老保險的人數由2000年13617.4萬人上升到2005年的17487萬人，參加失業保險的人數由2000年的10408.4萬人上升到2005年的10648萬人，參加醫療保險的人數由2000年的3787萬人上升到2005年的13783萬人，財政社會保障經費年支出也由1998年的598億元增加到2005年的3600億元左右。盡管國家在這方面的投入在持續加大，但是該項支出占GDP的比重僅為2.6%，仍然距離中等發達國家甚遠。這些社會保障支出在分配上也存在不平等的現象，相當一部分居民享受不到這些待遇。2006~2007年度社會保障小康指數為59.8，比上年增加0.9個百分點。

在教育方面，我國平均受教育年限已由2000年的7.79年上升到2005年的8.5年，但低于巴西（2001年為13.4年）等一些發展中國家水平；我國國家財政性教育經費占GDP比例也已由2000年的2.58%上升到2005年的2.82％，但低于世界平均4.4%的水平。目前，在教育領域存在的主要問題是教育理念無法落到實處，資源投入不足，分配不公的現象非常普遍。2006～2007年度教育小康指數僅為54.5，比上年增加0.9個百分點。

5歲以下兒童死亡率是衡量一個國家醫療衛生水平國際通用指標。目前，我們國家5歲以下兒童死亡率已從2000年的39.7‰下降到2005年的22.5‰，遠遠高于世界平均水平。但是，目前我國公共衛生服務的覆蓋率很低，約有44.8%的城鎮人口和79.1%的農村人口沒有任何醫療保障，絕大多數居民靠自費看病，廣大民眾普遍存在看病難、費用高的問題。2006～2007年度醫療衛生小康指數達52.5，比上年增加1.2個百分點。

本次調查采取了現場調查、讀者調查表回收、新浪網網上調查、手機短信調查相結合的方式，共有23000多人參與，其中調查問卷回收3000多份，網絡及手機短信調查20000多人。調查區域涵蓋東部、中部、南部、西部和東北部。城鎮地區采取的是多階段隨機抽樣法，農村地區則采取整群抽樣法。