鄧小平與安徽農村改革

中國的改革從農村開始，農村的改革從安徽開始；安徽農村聯產承包責任制的試點起到了先鋒和示范作用，促進了全國農村改革的成功，這已成為歷史的定論。鄧小平是安徽農村改革的堅定支持者，在改革的關鍵時刻，如果沒有鄧小平站出來說話，沒有鄧小平提供的理論支持，安徽的農村改革是不可能成功的。這亦成為歷史的定論。那么，鄧小平曾幾度支持、又是如何支持安徽農村改革的呢？鄧小平支持安徽農村改革的理論意義和和實踐意義何在呢？筆者就此問題，展開歷史的回顧，以此作為一名黨史工作者對逝世10周年的鄧小平的一種深切緬懷！

鄧小平第一次支持安徽農村改革，是在安徽搞“責任田”的時候。他明確表態：“責任田”是新生事物，可以試試看，引發出著名的“貓論”。

上個世紀60年代初，在安徽農村試行過以包產到戶為核心的“責任田”辦法。它醞釀于1960年初，試點于1960年底，形成于1961年春。

當時，安徽農村怎么搞起了“責任田”呢？

眾所周知，在50年代中期以后，我們黨在農業合作化問題上，犯了急躁冒進的錯誤，使農村生產力遭到破壞，造成農民生活的困難。為扭轉這種嚴峻局面，在黨中央領導下，全黨同志進行了艱苦卓絕的工作。當時，安徽省委第一書記曾希圣，帶頭在省委書記處會議上檢查了工作中的失誤，認真總結了經驗教訓，對初級社、高級社和人民公社在包工包產發展過程中的問題，進行深入剖析，總結出責任不明、干活大呼隆、評工記分繁瑣、分配不合理等四大弊端。經過反復醞釀，開始設想出一套把生產效益同社員物質利益直接聯系起來的責任制辦法，即：按社員的勞動底分承包耕地，按實際產量計工分，多產多得，超產獎勵，減產賠償。大家都贊成和支持這種辦法，但感到存有風險。這可以說是農業生產責任制的雛形。

于是，省委派了一個工作組到合肥市蜀山公社南新莊小隊搞“按勞動底分包耕地，按實產糧記工分”的聯產到戶的試點。結果得到群眾的普遍擁護，糧食包產指標由8.7萬斤增至10.7萬斤，增長23%。包產后，家家起早貪黑搞生產，生產形勢很快好轉。試點尚未結束，鄰近的生產隊都紛紛要求照辦。

根據試點經驗，省委制定了《關于定產到田責任到人問題》的文件，即“包工包產責任制加獎勵”辦法，簡稱“責任田”。具體做法是：先按照人口或者勞動力分包田到戶，然后逐畝定產，產量歸戶計算，超產獎勵，減產全賠。同時還規定了“五統一”：計劃統一、分配統一、大農活和技術性農活統一、用水管水統一、抗災統一。其中，分配統一，是指生產隊生產出來的各種產品，按照包產任務，上交給大隊，由大隊統一分配；大農活和技術性農活統一，是指集體農活與分散農活相結合。集體農活如犁耙、泡種、育秧、插秧和割稻、打場等，生產隊作統一安排，實行集體勞作，只有剩下的田間管理，責任到人，實行分散勞動。

從試點的情況看，“責任田”的好處是：改變了計算工分只講數量、不講質量的缺點；堵塞了投機取巧的空子，能更好地體現多勞多得的政策；能提高每個社員對包產的責任心和生產積極性，改變過去對包產只是生產隊干部關心或包辦，而社員不甚關心或完全處在被動的情況。

安徽省委討論了試點的情況，并將這個辦法向毛澤東作了請示之后，決定全面推行“責任田”。事實證明，實行責任田增產效果顯著。據安徽省有關部門1961年10月對36個縣的典型調查，實行責任田的36個隊，糧食平均畝產比上年增產38.9%；另外36個條件大體相同但未實行責任田的生產隊，平均畝產只比上年增產12%。1961年底，鑒于當年的實驗成果，以及當時毛澤東并未明確表示不同意，安徽省委決定在1962年繼續實行責任田辦法，并強調要抓好“五統一”。此時，安徽全省實行責任田的生產隊已占生產隊總數的90.1%。

“責任田”的實施，對于調動農民的積極性，恢復和發展農業生產，克服一時的經濟困難，發揮了重要作用。“責任田”使社員生活得到了改善，市場供應迅速好轉，城鄉干部群眾普遍稱贊“責任田”是“救命田”。

當年安徽全面推行“責任田”，實際上是探索適合中國國情的農村經濟發展道路的一次實驗。對這一新事物，一時眾說紛紜，褒貶不一。有的人認為“責任田”不符合社會主義原則，是在發展“資本主義”。

面對質疑，省委在1961年7月24日給黨中央、毛澤東和華東局的報告中，對在安徽各地試行的田間管理責任制加獎勵的辦法作了分析，認為它不會造成兩極分化。這是因為：第一，它并沒有改變生產資料集體所有制，也沒有改變產品的統一分配。第二，社員與社員之間收入水平的差別不會因為實行這個辦法而擴大。固然勞力多勞力強的戶，工分會做得多些，超產也可能多一些，但是不可能無限度的增加。勞力少勞力弱的困難戶，他們的收入也不會少于以往的收入，因為田間管理工作都是按照他們自己的勞動能力承包的，而且又受到許多關照。第三，受到關照還不足以維持生活的困難戶，可以從公益金中予以補貼，從救濟款中給以救濟，他們的生活是有保障的。

但是，對“責任田”的責難，仍紛至沓來。安徽省委不得不于1962年3月做出改正“責任田”辦法的決定。

消息一出，不少基層干部和群眾紛紛上書中央和省委，陳述“責任田”的好處。中央也有不少老同志本著實事求是的精神，為“責任田”說公道話，仗義執言。鄧子恢在1962年一次中央書記處會議上，不顧個人安危，直言“責任田”好，認為應普遍推廣；李富春在1962年6月曾寫信給黨中央，反映實地考察安徽責任田的情況，表示支持“責任田”。但由于黨的八屆十中全會對階級斗爭形勢作了錯誤的估計，突出強調反對“單干風”、“一片黑暗風”和“翻案風”，致使“責任田”遭到了無情的扼殺。

在圍繞“責任田”的爭論中，當時的中共中央總書記鄧小平一直持同情、肯定和支持的態度，堅持真理，旗幟鮮明！

1962年6月，中央書記處聽取華東局農村辦公室匯報，華東局認為安徽搞“責任田”就是單干，是方向性錯誤。會上，贊成和反對的意見各占一半。這時，鄧小平強調，“責任田”是新生事物，可以試試看。并明確表態說：在農民生活困難的地區，可以采取各種辦法。實際上就是贊成安徽試行“責任田”。

1962年7月7日，鄧小平在接見出席共青團三屆七中全會全體同志時，發表了《怎樣恢復農業生產》的重要講話。在這篇講話中，鄧小平在講到在農村廣大地區出現“責任田”的新情況時，主張“百家爭鳴”，讓大家發表不同的意見。他高屋建瓴地指出：“農業本身的問題，現在看來，主要還得從生產關系上解決。這就是要調動農民的積極性。現在全國也還有個別的農村人民公社實行公社所有制，群眾不愿意拆散，能夠保持的就讓它保持好啦，也有以生產大隊為核算單位的，比較多的是以生產隊為核算單位。有些以生產隊為核算單位的地方，現在出現了一些新的情況，如實行‘包產到戶’、‘責任到田’、‘五統一’等等。以各種形式包產到戶的恐怕不只是百分之二十，這是一個很大的問題。怎么解答這個問題，中央準備在八月會議上研究一下。現在‘百家爭鳴’。這樣的問題應該‘百家爭鳴’，大家出主意，最后找出個辦法來。”

鄧小平在這篇講話中，再次闡明了他的主張，說：“生產關系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復和發展農業生產，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應該采取哪種形式，不合法的可以使它合法起來。”

在“責任田”被強令改正、人們多是緘默難語的政治氛圍中，鄧小平由“責任田”引發出“貓論”。1962年6月下旬，他在中央書記處討論“責任田”時說：安徽省的同志說，“不管黑貓黃貓，能逮住老鼠就是好貓”，這話有一定的道理。他還說：“不管是黃貓、黑貓，在過渡時期，哪一種方法有利于恢復生產，就用哪一種方法。我贊成認真研究一下，分田或者包產到戶，究竟存在什么問題，因為相當普遍。你說不好，總要有答復。對于分田到戶，要認真調查研究一下。群眾要求，總有道理。不要一口否定。”

時隔不久，鄧小平在《怎樣恢復農業生產》一文中，再一次談了他的著名的“貓論”：“劉伯承同志經常講一句四川話：‘黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓。’這是說的打仗。我們之所以能夠打敗蔣介石，就是不講老規矩，不按老路子打，一切看情況，打贏算數。現在要恢復農業生產，也要看情況，就是在生產關系上不能完全采取一種固定不變的形式，看用哪種形式能夠調動群眾的積極性就采用哪種形式。”“還有一種可能，就是有些包產到戶的，要使他們合法化。”鄧小平反復強調：“在農村，還得要調整基層的生產關系，要承認多種多樣的形式。照我個人的想法，可能多種多樣的形式比較好。”從鄧小平的這些言論中，可以明顯地看出，他是發自內心理解和支持“責任田”的辦法的。

鄧小平第二次支持安徽農村改革，是在安徽搞“大包干”、包產到戶的時候。面對各種指責，他果斷地對萬里說：“不要爭論，你就這么干下去！”

經過“文化大革命”十年劫難后，安徽農村的生產力遭到嚴重破壞，經濟管理體制中延續了20多年的“大呼隆”、“大鍋飯”等弊端惡性發展，多勞不多得，分配不兌現，社員收入低，不少人連溫飽都不能維持。這些問題嚴重挫傷了廣大農民的生產積極性，農村經濟形勢十分嚴峻。

1977年6月，黨中央任命萬里為安徽省委第一書記。萬里來到安徽不久，幾乎走遍大江南北、淮河兩岸的全省各縣，親眼目睹了群眾生活的艱難。萬里痛心地說：“我真沒料到，解放幾十年了，不少農村還這么窮！我不能不問自己，這是什么原因？這能算是社會主義嗎？”他認為，農民吃不飽，生產搞不好，主要是群眾的生產積極性沒有調動起來，根本原因是黨在農村的政策脫離了實際，嚴重挫傷了農民的生產積極性。

省委決定從調整農村經濟政策入手，調動農民的生產積極性，于是在調查研究的基礎上，于1977年11月制定了《關于當前農村經濟政策幾個問題的規定》，簡稱“六條”。其主要精神是尊重生產隊的自主權，落實按勞分配政策，允許農民搞正當的家庭副業，其收獲在完成國家任務外可以到集市上出售，生產隊可以實行定任務、定質量、定時間、定工分的責任制，只需個別人完成的農活可以責任到人。“六條”是在粉碎“四人幫”后出現的第一份關于農村政策的開拓性文件。因此，這份文件一發布，就受到廣大農民和基層干部的熱烈歡迎，農民的生產積極性被調動起來了，農村形勢迅速好轉。

“六條”的誕生，在全國率先突破了農村既定政策“左”的框框，因而引起全國關注。《人民日報》和新華社都作了報道。1978年2月3日，《人民日報》在頭版顯著位置發表了題為《一份省委文件的誕生》的通訊。

剛恢復工作不久的中共中央副主席鄧小平，對安徽省委“六條”規定給予了熱情的肯定，并在出訪路經四川時，向當時四川省委第一書記趙紫陽作了推薦。不久，四川省委派人到安徽了解情況，頂著“左”的壓力，仿效安徽頒布了恢復和發展農村經濟的“十二條”。“從此，安徽、四川兩省點燃了中國農村改革的火把”。

安徽省委《六條》，是中國農村改革的一個重要信號，奏響了農村改革的序曲，對農村家庭聯產承包責任制的興起起到了啟動、開創作用。

1978年，安徽出現了百年一遇的特大干旱，全省大部分地區10個月未下雨，有6000多萬畝農田受災，400多萬人口的地區人畜飲水出現困難。入秋后，旱情更加嚴重，秋種難以正常進行。如不采取果斷措施，大片的土地將被拋荒。

為了戰勝旱災，中共安徽省委經過深入調查、討論，決定采取非常措施——“借地種麥”：凡是集體無法耕種的土地，借給社員種麥、種油菜，超過計劃擴種的小麥，收割時不加征購，由生產隊自行分配；鼓勵農民開荒多種，誰種誰收，國家不征統購糧，不分配統購任務。

肥西縣山南公社在貫徹“借地度荒”決定的過程中出現了這樣的情況：集體的田地秋種進度十分緩慢，麥子種不下去；借給社員的地種得快、質量好，牛犁不動，就用鍬挖，沒有水，就跑到幾十里外的地方挑水。于是，有的生產隊就暗地里將集體的麥子、油菜也包到戶去種，結果，這些生產隊抓住了季節，擴大了種植面積。少數生產隊干脆將所有土地都劃到戶包產，包產到戶就這樣在肥西縣自發產生了。中共肥西縣委對山南公社出現的包產到戶采取“不提倡、不宣傳、不推廣”的態度，但廣大農民群眾的熱情再也按捺不住了，他們不顧一些干部的阻撓，紛紛搞起了包產到戶。

1979年初，鳳陽縣委召開四級干部會議，會上有人提出：包產到組雖比“大呼隆”好，但太繁瑣，不如把土地等生產資料和各項任務分配到組，年終結算時，該給國家的交給國家，該給生產隊的交給生產隊，剩下的全歸小組分配，來個“大包干”。這就是“大包干”一詞的由來，開始搞的是包干到組。縣委根據會議提出的意見，請示滁縣地委同意后，包干到組的做法便在鳳陽縣開始實行。就在各種形式的聯產承包責任制如雨后春筍般地出現之際，一種新的并且產生深遠影響的農村家庭聯產承包責任制形式——包干到戶，又由鳳陽農民首創出來。

鳳陽縣犁園公社小崗生產隊，農業合作化時，全村共有34戶，175人，30頭牲畜，1100畝耕地，平均年產糧食18萬斤左右。隨著人民公社化運動，糧食逐年成倍下降，社員越來越窮，人口越來越少，地里野草越長越高。1960年，全隊只剩下10戶39人，1犋牲畜，100多畝耕地。“文化大革命”又給小崗隊帶來巨大災難。1968年，全隊只收了2萬斤糧食，人均口糧105斤，人均分配15元。1974年，一支18人的宣傳隊進駐只有19戶的小崗生產隊，宣傳“抓革命、促生產”，結果糧食繼續減產。

1978年10月，時值秋種之際，為了不使勞動力外流，把麥子種下去，保證來年有飯吃，小崗生產隊隊長嚴俊昌、副隊長嚴宏昌商量后，將全隊20戶人家115人分成兩個組，沒見效果；又分成4個組，仍然合不攏；接著分成8個組，且多為父子組、兄弟組，還是不行。在這種情況下，全隊召開了一個秘密會議，會上決定把田分到戶干，即實行包干到戶。1979年，小崗隊獲得大豐收，糧食產量達13.2萬斤，油料達到3.5萬斤。全隊糧食征購任務為2800斤，實際向國家交售2.5萬斤，超過任務7倍多；油料統購任務300斤，實際向國家交售2.5萬斤，超過任務80多倍。小崗生產隊由原來的“討飯隊”一躍成為“冒尖隊”，大包干的名聲迅速傳開。

包產到戶、包干到戶（大包干）的出現，再次引起了激烈的爭論。爭論的焦點仍然是姓資姓社的問題。1979年3月15日，《人民日報》在頭版頭條發表了署名張浩、題為《“三級所有、隊為基礎”應當穩定》、對包產到組大加指責的來信，并配發了長篇按語。這在全國實行責任制的地區、特別是在安徽造成了極大的思想混亂。“張浩來信”發表之際，萬里正在滁縣地區考察。面對因“張浩來信”引起焦慮不安的干部群眾，萬里說：“報紙像公共汽車，他可以打票乘車，你也可以打票乘車，他寫稿登了，你也可以寫稿。”根據省委的指示，安徽省農委的同志給《人民日報》寫了一篇題為《正確看待聯系產量的責任制》的來信。3月30日，《人民日報》在頭版顯著位置發表了這封信，同時也配發了長篇按語，承認“張浩來信”及按語中有些提法不夠準確。省委特別是萬里的明確表態，使許多人受到鼓舞，避免了“張浩來信”可能造成的一些不可收拾的后果。

1979年5月21日，萬里來到最早實行包產到戶的肥西縣山南公社，此時正值農民開鐮收割，一派豐收景象。萬里緊緊握住山南公社黨委書記王立恒的手，問道：“搞包產到戶，你怕不怕？”王立恒說：“是有點怕。”萬里說：“不要怕，在你們公社搞包產到戶試點，我是點過頭的！搞錯了，不要你負責。”萬里這次山南之行，給山南和肥西縣的干部、群眾，以及躊躇不安的探索者們，以巨大的鼓舞和支持。

6月初，萬里乘車前往鳳陽視察。縣委書記陳庭元向他匯報了大包干的情況，并引用了農民歌謠：“大包干，真正好，干部群眾都想搞，只要準搞三五年，吃陳糧，燒陳草。”萬里聽后，當即表態：“好！我批準你們縣干三五年。”1980年春節前夕，萬里來到鳳陽縣小崗村，挨家挨戶看了一遍，看到戶戶糧滿囤，十分高興。在場的人告訴他有人指責小崗村“開倒車”，他當即表示：“只要能對國家多貢獻，對集體能夠多提留，社員生活能有改善，干一輩子也不能算開倒車。”

從農村回來不久，萬里到北京參加五屆人大二次會議。他找到鄧小平，把安徽實行責任制和他在農村目睹的情況，向鄧小平作了匯報，也反映了各方面的壓力和不同看法。鄧小平聽后，果斷地說：“不要爭論，你就這么干下去！”

這是鄧小平對安徽試行的聯產承包責任制的第一次表態支持。

可是，一波未平，一波又起。1980年1月下旬，全國農村人民公社經營管理會議在北京召開。安徽代表在會上介紹了安徽實行聯產承包責任制，特別是經濟落后地區農民要求實行包產到戶的情況，引起了與會代表的爭論。爭論的焦點是包產到戶到底姓“資”姓“社”的問題，大部分人對安徽的做法持反對意見。國家農委的領導也表示要按照中央文件規定辦，“不許分田單干”，“不許包產到戶”。這次會議之后，出現了對安徽推行的包產到戶進行公開批判，指責包產到戶違背了《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定》和憲法上“三級所有，隊為基礎”的規定。這種有“來頭”的對包產到戶的批判，對安徽形成了強大的壓力，引起了省內對包產到戶的意見分歧。

1980年3月，萬里調中央工作后，圍繞包產到戶問題，安徽又出現了一次全省范圍的爭論。有的人認為“包產到戶的關鍵是分而不是包，是分田單干，不僅退到了資本主義，而且退到了封建主義，倒退了幾千年”；有的人嘆息：包產到戶導致農村“辛辛苦苦幾十年，一夜退到解放前”；還有的人心有余悸，表態說：“寧愿遲發財，也不能摔跤子。”

正當全省圍繞包產到戶、大包干進行爭論，很多人對生產責任制何去何從感到迷惘之際，1980年4月2日，鄧小平特地把胡耀邦、萬里、姚依林、鄧力群找來談話。在談到農業問題時，鄧小平說：對地廣人稀、經濟落后、生活貧窮的地區，政策要放寬，要使每家每戶都自己想辦法，多找門路，增加生產，增加收入。有的可包給組，有的可包給個人，這個不用怕，這不會影響我們制度的社會主義性質。在這個問題上要解放思想，不要怕。這次談話，可以說是鄧小平對安徽試行的聯產承包責任制的第二次表態支持。

鄧小平第三次表態支持是在1980年5月31日。這一天，鄧小平在同胡喬木、鄧力群談話中，著重談了關于農村政策問題。他說：“農村政策放寬以后，一些適宜搞包產到戶的地方搞了包產到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數生產隊搞了包產到戶，增產幅度很大。‘鳳陽花鼓’中唱的那個鳳陽縣，絕大多數生產隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔心，這樣搞會不會影響集體經濟。我看這種擔心是不必要的。我們總的方向是發展集體經濟。實行包產到戶的地方，經濟的主體現在也還是生產隊。這些地方將來會怎么樣呢？可以肯定，只要生產發展了，農村的社會分工和商品經濟發展了，低水平的集體化就會發展到高水平的集體化，集體經濟不鞏固的也會鞏固起來。關鍵是發展生產力，要在這方面為集體化的進一步發展創造條件。”鄧小平這一番話，字字有千鈞之力，無疑是對安徽搞包產到戶、大包干、實行農業生產責任制的莫大支持與鼓舞，一下子給決心搞包產到戶、大包干的干部和群眾吃了定心丸，撐了腰，壯了膽，為幾年來無休止的爭論畫上了句號。

1980年9月，黨中央頒發了《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》的文件，指出：“實行包產到戶，是聯系群眾，發展生產，解決溫飽問題的一種必要的措施。”“是依存于社會主義經濟，而不會脫離社會主義軌道的，沒有什么復辟資本主義的危險，因而并不可怕。”初步為包產到戶定了性。1982年1月，在黨的歷史上第一次以1號文件形式發出的農村工作文件《全國農村工作會議紀要》指出：“目前實行的各種責任制，包括小段包工定額計酬，專業承包聯產計酬，聯產到勞，包產到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會主義集體經濟的生產責任制。”中央以文件形式毫不含糊地給包產到戶、包干到戶正了名，明確肯定它姓“社”又姓“公”。從此，發源于安徽的中國農村改革一直沿著健康的軌道向前發展。

鄧小平支持安徽農村改革的理論意義和實踐意義

鄧小平為什么對安徽的農村改革始終給予熱情支持呢？它的理論意義和實踐意義何在呢？

首先，農村改革是經濟改革的先導，農村改革的成功經驗，能為全面經濟改革提供借鑒。鄧小平認為，我國的改革必須從經濟方面著手，首先又從農村開始。為什么要從農村開始呢？鄧小平說得很清楚：“因為農村人口占我國人口的百分之八十，農村不穩定，整個政治局勢就不穩定，農民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困。”“農村改革見效非常快，這是我們原來沒有預想到的。當然，開始的時候，并不是所有的人都贊成改革。有兩個省帶頭，一個是四川省，那是我的家鄉；一個是安徽省，那時候是萬里同志主持。我們就是根據這兩個省積累的經驗，制定了關于農村改革的方針政策。”“農村改革的成功增加了我們的信心，我們把農村改革的經驗運用到城市，進行以城市為重點的全面經濟改革。”正因為如此，鄧小平考慮中國的改革開放大計時，首先把眼光放在農村改革上。

第二，農村改革是使農民擺脫貧困、解放農村勞動力的根本途徑。鄧小平認為，農村改革的內容總的說就是搞責任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調動農民的積極性。他說，“長期以來，我們百分之七十至八十的農村勞動力被束縛在土地上，農村每人平均只有一兩畝土地，多數人連溫飽都談不上。”農村一搞改革，一搞承包責任制，給農民自主權，給基層自主權，這樣一下子就把農民的積極性調動起來了，把基層的積極性調動起來了，農民積極性提高，農產品大幅度增加，大量農業勞動力就可以轉到新興的城鎮和新興的中小企業。鄧小平說：“這恐怕是必由之路。總不能老把農民束縛在小塊土地上，那樣有什么希望？”

第三，農村改革的目的，是發展生產力，生產關系一定要適應生產力發展的要求。包產到戶之所以屢禁不止，就是家庭經營這種形式比較符合廣大農民的愿望，有利于全面調動農民的積極性。我們這樣一個大的國家，各地自然條件千差萬別，經濟發展水平參差不齊。不同的生產力水平，必然要求經營形式的多樣，這是不以人的意志為轉移的選擇。鄧小平在農村改革遇到阻力，圍繞姓社還是姓資議論紛紛的時候，旗幟鮮明地指出：“生產關系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復和發展農業生產，就采取哪種形式。”

在《關于農村政策問題》的重要談話中，鄧小平從總結歷史經驗教訓入手，對生產關系要適合生產力的問題，作了深刻闡述。他說：“有人說，過去搞社會主義改造，速度太快了。我看這個意見不能說一點道理也沒有。比如農業合作化，一兩年一個高潮，一種組織形式還沒有來得及鞏固，很快又變了。從初級合作化到普遍辦高級社就是如此。如果穩步前進，鞏固一段時間再發展，就可能搞得更好一些。1958年大躍進時，高級社還不鞏固，又普遍搞人民公社，結果60年代初期不得不退回去，退到以生產隊為基本核算單位。在農村社會主義教育運動中，有些地方把原來規模比較合適的生產隊，硬分成幾個規模很小的生產隊。而另一些地方搞并隊，又把生產隊的規模搞得過大。實踐證明這樣并不好。”鄧小平所持的態度，是馬克思列寧主義的唯物主義的態度，是馬克思列寧主義的實事求是的態度，是符合占中國人口百分之八十的農民根本利益的態度。

第四，作為黨和國家領導人，要時刻關注農民的呼聲，尊重農民的發明和創造，對農民的積極性要保護，要支持，不能潑冷水，更不能壓制和打擊。鄧小平說：“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是。農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。實踐是檢驗真理的唯一標準。”

第五，搞農村家庭聯產承包，廢除人民公社制度，是我國農村經濟體制具有實質意義的一次重大變革，從根本上再造了農村經濟的微觀組織結構，極大地調動了億萬農民的生產積極性。1990年3月3日，鄧小平在《國際形勢和經濟問題》的談話中指出：“中國社會主義農業的改革與發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。”鄧小平所說的第一個飛躍，正是從理論與實踐的結合上，充分肯定了農業生產責任制的理論意義和實踐意義。