國務院安委會強調促進全國安全生產形勢穩定好轉等１１則

國務院安委會強調促進全國安全生產形勢穩定好轉

前不久召開的國務院安全生產委員會第五次全體會議強調：狠抓安全生產責任和各項政策措施的落實，促進安全生產形勢進一步穩定好轉。2006年，全國安全生產保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢。與2005年相比，事故總量較大幅度下降，重特大事故明顯減少，各類事故發生起數和死亡人數分別下降12.6％和11.2％，一次死亡10人以上的特大事故的起數和死亡人數分別下降30.1％和49.0％。重點行業和領域安全生產狀況有所改善，煤炭百萬噸死亡率下降27.4％，道路交通萬車死亡率下降18.4％，水上交通、建筑施工、民爆器材、農機和漁業船舶等行業領域的傷亡事故都有不同程度的下降。會議要求，2007年要作為安全生產的“落實年”和“攻堅年”。一是狠抓企業主體責任和行業監管責任的落實，加快制訂行業安全標準和規程，加大安全投入，提高從業人員素質。二是狠抓煤礦瓦斯治理利用和整頓關閉政策措施的落實，加強瓦斯監測監控系統的建設和維護，加快落實煤層氣抽采利用政策措施，完善煤礦整頓關閉實施辦法，嚴防不具備安全生產條件的煤礦非法生產。三是狠抓安全許可制度和聯合執法機制的落實，加強對高危行業安全生產的源頭管理，加大基層聯合執法力度，深入開展重點行業和領域安全專項整治。四是狠抓安全生產“十一五”規劃和12項治本之策的落實，進一步完善有關配套措施，建立安全生產長效機制。五是狠抓執法監督和事故責任追究的落實，完善安全生產法律體系，規范監管監察執法行為，加大對事故直接責任人員的處罰力度，依法嚴肅查處每一起事故。(寧靜)

國家工資改革“限高穩中托底”

在第七屆中國宏觀經濟運行與政策論壇上，財政部綜合司司長王保安解讀了下一階段財政八項重點工作。其中一項是：將以促進社會公平、穩定為目標，加大財政調節收入分配。他特別提出，以2006年7月1日開始計算的工資改革為例，此次工資改革，原則為限高、穩中、托底。具體做法是：第一規范補貼，設定上中等收入的政策范圍，收入超過平均線的要削弱；第二是穩中，即中間的收入層次者工資水平可以繼續保持，也可以適當增加；第三就是托底，即要用三年時間提高低工資收入人群收入，使其達到平均水平。他強調，此次工資制度改革并不是簡單增加工資，而是重在規范。除此之外，在加大財政調節收入分配促進社會公平、穩定中，還將完善企業的收入分配制度以及加強對居民收入水平的調節。(施樂)

高技人才可推遲5～10年退休

國家勞動和社會保障部有關人士近日透露，為緩解我國高技能人才短缺的壓力，國家將逐步對高技能人才實行靈活的退休制度。今后將允許身體健康、企業需要的高技能人才推遲5～10年退休，身體健康者可一直推遲到65歲退休，這既符合國際上普遍實行的彈性退休趨勢，也可以保證企業對高技能人才的需求。所謂高技能人才，指的是在生產、服務等崗位一線的技能勞動者中，掌握專門知識技術、具備高級工、技師和高級技師等資質的人員。目前，我國2.6億城鎮勞動者中，技師和高級技師僅有360萬人，與企業需求相差10個百分點。 (方強)

2006年我國研發經費達歷史最高水平

科技部部長徐冠華日前在全國科技工作會議上說，據初步統計，2006年我國全社會研究與試驗發展(RD)經費總支出達3000億元，比上年增長22％，占GDP的1.4％，為歷史最高水平。2005年我國RD總支出為2450億元，占當年GOP的1.34％。據“十一五”規劃綱要，到2010年，我國全社會研發經費要占GDP的2％。2006年我國政府科技撥款穩步增加，其中中央財政科技撥款達716億元，比上年增加19.2％。同時，2006年有14個省市財政科技投入增長率超過50％，多數省市財政科技投入經費比上年增長一倍以上。 (于飛)

企業國有產權轉讓范圍縮小

國務院國資委有關負責人近日表示，國資委和財政部已聯合發出通知，收窄了企業國有產權協議轉讓范圍，以更充分利用產權交易市場，實現國有產權轉讓的“陽光操作”。據介紹，兩部委聯合發布《關于企業國有產權轉讓有關事項的通知》，進一步明確了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》在實施過程中出現的問題。根據《通知》，國有產權協議轉讓限于兩種情況：對于國民經濟關鍵行業、領域的結構調整中對受讓方有特殊要求；企業內部資產重組中確需采取直接協議轉讓的。此外，只有國務院國資委和省級國資監管機構有權審批協議轉讓項目。文件規定，標的企業屬于國民經濟關鍵行業、領域的，在協議轉讓企業部分國有產權后，仍應“保持國有絕對控股地位”；采取協議方式進行企業內部資產重組，轉讓方和受讓方均需是其“全資或絕對控股”企業。據悉，在國有產權協議轉讓過程中，一些省級國資監管機構將審批權下放到市級甚至縣級國資監管機構，導致協議轉讓濫用；個別關鍵領域的企業通過內部資產重組，國有資本持股比例只有17％，根本無法真正控股；一些企業通過協議轉讓，將國有產權完全賣給私營企業或外商。對于“關鍵行業、領域”的涵蓋范圍，這位負責人解釋說，這個范圍因地、因企業而異，根據實際情況確定。在國民經濟中屬于關鍵領域的行業，在特定省份就不一定，反之亦然；對于甲企業來說不重要的領域，也許就是乙企業最重要的利潤來源。(易莎莉)

央企第二任期經營業績考核已全面啟動

根據國務院國資委前不久公布的信息，新修訂的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》已于2007年1月1日起正式施行，這標志著中央企業第二任期經營業績考核全面啟動。國資委有關負責人表示，新暫行辦法一是完善了目標值確定機制，進一步強調考核目標值的確定要與企業發展戰略規劃相結合；二是完善了分類考核機制，在年度和任期分類指標的選擇上，強調要針對企業管理“短板”，強化對技術創新能力、資源節約水平、可持續發展能力等的考核；三是完善了價值創造機制，鼓勵企業使用經濟增加值(EVA)指標進行年度經營業績考核；四是完善了激勵約束機制，進一步強化了“業績上、薪酬上，業績下、薪酬下，并作為職務任免的重要依據”的理念。(徐可珂)

央企領導人員重大事項報告制度將出臺

從近日召開的2007年中央企業紀檢監察工作會議上獲悉，國務院國資委即將出臺中央企業領導人員重大事項報告制度。國務院國資委主任李榮融在會上強調，2007年要進一步完善出資人財務監督制度體系，強化資產損失責任追究，完善企業國有產權管理制度，規范央企負責人，尤其是二級、三級企業負責人的職務消費，是國資委2007年的重點工作之一。國資委今后3年的工作重點要向二級、三級企業轉移。國資委黨委委員、紀委書記賈福興說，2007年國資委將出臺中央企業領導人員重大事項報告制度，規范和監督企業領導人員收入、待遇和職務消費。同時，建立職工維權機制，依據市場經濟原則，合理調整領導人員與職工的薪酬比例，保障企業員工共享改革發展成果。據了解，去年中央企業就不良資產管理、改制和資產重組中的產權交易，以及工程建設、財務管理等生產經營環節，深入開展專項效能監察，共查出違規金額2.7億元，挽回經濟損失18.9億元，節約資金81.9億元。其中，開展不良資產管理效能監察，參與追索收回資產50.6億元。(姜鴻)

國資委去年查處央企違紀違法案件1800件

國資委紀委書記賈福興近日在國資委召開的中央企業紀檢監察工作會議上說，2006年，國資委紀委等監察機構，對中央企業查處違紀違法案件立案調查1800件，查辦案件挽回經濟損失4.93億元。2006年，國資委紀委、監察局和中央企業紀檢監察機構共受理信訪舉報24870件次，立案調查1800件，查結1680件，黨紀政紀處分2119人，組織處理299人，刑事處理349人。據了解，國資委紀委等監察機構在查辦案件工作中，突出重點嚴肅查處在重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴重違反財經紀律的案件，失職瀆職造成國有資產損失的案件等。賈福興在談到央企反腐倡廉工作時表示，當前央企懲防體系建設進展不平衡。主要表現在個別領導人員作風和廉潔意識較差，不能嚴格遵守廉潔從業規定；有的企業還存在奢侈浪費、違規亂發錢物等問題；有的領導人員失職失責導致管理不善，國有資產流失和違紀違法問題時有發生。 (蘇芳芳)

去年中國加工貿易實現順差近1900億美元

商務部近日公布的數據顯示，2006年，全國加工貿易進出口8319億美元，增長21%，其中出口增長26%，進口增長17%；進料加工進出口的比重進一步提高至八成；生鐵、鐵合金、電解鋁、皮革等產品的加工貿易出口大幅下降。加工貿易領域是目前中國貿易順差的主要來源。2006年，加工貿易領域實現順差接近1900億美元，比上年增加400多億美元。2006年，商務部會同有關部門發布了《加工貿易禁止類目錄》，將部分加工層次低、污染高、資源能源消耗大的商品列入加工貿易禁止類目錄。當年，原油、成品油、鋁錠出口數量同比分別下降21％、12%和8%；煤炭出口數量同比下降12%。(張秀文)

美對華服務貿易順差在擴大

一些美國人總在抱怨對華商品貿易逆差日漸膨脹，但他們似乎忘記了另一個事實——中國對美國的服務貿易順差也在加速擴大。全球預測公司“牛津經濟”日前公布的一份報告指出，到2015年，美國對華服務貿易順差將擴大至670億美元。670億美元是個什么概念?它相當于2006年美國對外服務貿易順差的總和。按“牛津經濟”的報告所言，中國市場正成為美國服務貿易增長的支點，從長期來看，美國對華服務貿易將占美國國內生產總值(GDP)的1.5％至3.5％。據統計，2005年，對華服務貿易給美國至少創造了3.7萬個高薪崗位；到2015年，對華服務貿易預計將為美國創造24萬個高薪崗位。如果說，現在中國的對外出口不能沒有美國市場，那么未來美國服務貿易出口也絕不能缺少中國市場。隨著中國加入世界貿易組織5年過渡期的結束，美對華服務貿易正開始一輪新的“增長爆發期”。 (劉芝香)

13個自主品牌車入圍中國政府用車采購目錄

在中央政府最新公布的2007～2008年中央政府國家機關汽車協議供貨項目中，比亞迪、奇瑞、吉利、華晨、紅旗、哈飛、長城等民族自主品牌紛紛中標，被納入政府采購的目錄中。據悉，如此大幅度地將自主品牌納入政府用車采購目錄在中國尚屬首次。國內13個主流自主汽車品牌入圍政府用車采購目錄，被看作是自主品牌與國外品牌站在同一起跑線上的機會。盡管中國決策部門一直以來都沒有停止過對政府采購汽車產品的規范，但是在政府用車方面，自主品牌一直遜色于國外品牌或合資品牌。財政部公布的統計數據稱，2004年中國政府采購小轎車總規模為154.7億元，其中紅旗、中華分別以2.28億元和1.58億元列自主品牌的前兩位。不過，該數量與別克相比，還是遜色。別克以18.2億元的總成交額名列國外品牌車采購數量的第二名，其采購規模大約是紅旗的8倍。可見，在采購規模上，自主品牌與國外品牌差距仍很大。據了解，即將出臺的《“十一五”政府采購節能規劃》不僅要求政府部門今后采購的汽車要更加節能、環保，同時國家還會從預算上加以更加嚴格的控制，中國汽車工業咨詢公司分析師賈新光對此表示，自主品牌汽車在政府采購中的發展，光靠進入采購名錄還遠遠不夠，還需要有關部門的監督落實。同時，還需要各地政府徹底轉變觀念，給自主品牌轎車一個寬松公平的競標采購環境。(羅樂)

(責任編輯：李萬全)